Определение Московского областного суда от 29 сентября 2009 г. по делу N 33-18020/2009 Решение суда оставлено без изменения, а кассационное представление - без удовлетворения, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Доводы кассационного представления не опровергают выводов суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 29 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18020/2009

Л. обратилась в суд с заявлением, оспаривая решение территориальной избирательной комиссии Красногорского района от 27.08.2009 года N 8/53 "О регистрации Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского района Московской области по избирательному округу N 8.

В обоснование требования Л. указала, что в соответствии с п.п. 1 п. 7 ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" при выдвижении кандидата от политической партии уполномоченный представитель одновременно с решением съезда о выдвижении кандидата представляет в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию Устава избирательного объединения и документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр. Указанные документы в избирательную комиссию представлены не были, что является основанием для отказа в регистрации кандидата Г..

Л. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась.

Представители Л. в судебном заседании настаивали на удовлетворении ее заявления, дополнительно указав, что отсутствует копия трудовой книжки Г., подтверждающая, что он не работает, не представлена копия полного паспорта. Указанные нарушения, по мнению представителей заявителя, являются основаниями для признания недействительным решения избирательной комиссии о регистрации Г. кандидатом в депутаты. Данным решением избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Г. нарушены права Л. на участие в выборах на равных основаниях, поскольку Л., зарегистрированная кандидатом в депутаты по тому же округу, выполнила все требования по представлению у установленных законом документов в избирательную комиссию.

Представитель территориальной избирательной комиссии в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Л. указав на то, что в избирательной комиссии имеется нотариально заверенные копия свидетельства о регистрации Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая Россия" и копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая Россия", выдвинувшей Г. кандидатом в депутаты, и устава политической партии "Либерально-демократическая Россия", а в документах Г. имеется копия устава партии и свидетельство о регистрации, заверенные координатором МОО ЛДПР. Избирательная комиссия Московской области письмом от 03.08.2009 года N 1331, разъяснила, что в связи с большим числом кандидатов, выдвигаемых политическими партиями, считает возможным и целесообразным предоставление в соответствующую избирательную комиссию одной нотариально удостоверенной копии устава, а остальные копии на каждого кандидата удостоверяются руководящими органами политической парии, уполномоченными уставом, в связи с чем вынесено решение территориальной избирательной комиссии Красногорского района от 06.08.2009 г. N 4/4 о предоставлении в территориальную избирательную комиссию одной нотариально удостоверенной копии устава. В представленных Г. документах, имеется копия пенсионного удостоверения, и сведения о том, что он не работает, поэтому представление копии трудовой книжки не требовалось. В документах имеется копия только тех листов паспорта, которые содержат информацию о кандидате, что является достаточным.

Г. в судебном заседании, возражал против удовлетворения заявления Л. указав, что им были представлены в избирательную комиссию все необходимые документы, его трудовую книжку при приеме документов обозревал член избирательной комиссии.

Решением Красногорского городского суда от 21 сентября 2009 года в удовлетворении заявления Л. было отказано.

В кассационном представлении старший помощник Красногорского городского прокурора юрист 2 класса М. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора К., не поддерживающей доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 23 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" установлены условия выдвижения кандидатов.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 2 ст. 23 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Вместе с заявлением кандидат представляет, в том числе, копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В соответствии с п.п. 1 п. 7 ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" при выдвижении кандидата от политической партии уполномоченный представитель одновременно с решением съезда о выдвижении кандидата от политической партии представляет в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию устава избирательного объединения.

Из материалов дела усматривается, что Л. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" по избирательному округу N 8.

По тому же округу кандидатом в депутаты зарегистрирован Г..

Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что решение избирательной комиссии Красногорского района от 27.08.2009 года N 8/53 "О регистрации Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского района Московской области по избирательному округу N 8 является законным и обоснованным, и прав заявителя не нарушает.

Между тем, при принятии решения о регистрации кандидата Г., при обнаружении недостатков в представленных на регистрацию документах, территориальная избирательная комиссия должна была в соответствии с разъяснениями ЦИК РФ, данными в Постановлении от 23.03.2007 г. N 203/1272, направить в адрес Г. извещение о внесении уточнений и дополнений в представленные документы, либо о замене документа, оформленного с нарушением требований закона. Такое решение об извещении кандидата принимается на заседании избирательной комиссии и должно содержать информацию, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона, в чем состоит нарушение требований закона и в какие сроки следует устранить выявленные недостатки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Центризбиркома РФ от 23.03.2007 N 203/1272-4

При этом, суд отказывая в удовлетворении заявления, правильно исходил из того, что Г. не был извещен о внесении уточнений и дополнений в представленные документы, а следовательно отсутствуют основания для признания недействительным принятого территориальной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата в депутаты Г.

Ссылка заявителя и его представителей на то, что решение избирательной территориальной комиссии Красногорского района о регистрации Г. кандидатом в депутаты является незаконным, правильно признана судом несостоятельной, поскольку Г. в территориальную избирательную комиссию Красногорского района были представлены копия устава политической партии ЛДПР, копия свидетельства, выданного МЮ РФ о государственной регистрации некоммерческой организации - Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России", копия свидетельства ФНС о внесении записи в ЕГРЮЛ Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая Россия", заверенные координатором Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая Россия".

Кроме того, нотариально заверенные копии указанных документов, имеются в территориальной избирательной комиссии Красногорского района и являются общедоступными, с ними имеется возможность ознакомления.

Между тем, при регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" по избирательному округу N 8 Г., в избирательную комиссию была предоставлена копия пенсионного удостоверения и копия листов паспорта, содержащих всю информацию о кандидате. В заявлении, имеющимся в материалах избирательного дела Г. указано, что он является пенсионером и не работает. Представленная копия пенсионного удостоверения подтверждает статус Г., соответствует данным, указанным им в заявлении.

Ссылка представителей заявителя о недействительности решения избирательной комиссии в связи с непредставлением Г. в избирательную комиссию копии всех листов паспорта также правильно признана судом несостоятельной, поскольку отсутствующие листы паспорта не несут никакой информации о кандидате и не могут повлиять на решение территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Необходимо отметить, что территориальной избирательной комиссией были проверены все документы, представленные Г. для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Ильинское", он был зарегистрирован кандидатом в депутаты, каких-либо недостатков в документах комиссией обнаружено не было.

Таким образом, оснований для отмены решения избирательной комиссии Красногорского района, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационного представления не опровергают выводов суда первой инстанции, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 21 сентября 2009 года оставить без изменения, а кассационное представление - без удовлетворения.