Определение Московского областного суда (резолютивная часть) от 21 сентября 2009 г. по делу N 33-17413 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применен и истолкован закон, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве. Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке его выводов (извлечение)

Определение Московского областного суда
(резолютивная часть)
от 21 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17413

Е. обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" от 04.09.09 г. N 6/24 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета Депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" по одномандатному избирательному округу N 14, о регистрации кандидатом на указанную должность. Свое заявление мотивировал тем, что он представил в избирательную комиссию муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" 19.08.09 г. заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" по одномандатному избирательному округу N 14, а 27.08.09 г. - подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения в количестве 20 листов. 04.09.09 г. постановлением N 6/24 избирательная комиссия муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" отказала ему регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" по одномандатному избирательному округу N 14 на том основании, что при проверке подписных листов все подписи избирателей в них были признаны недействительными на основании п. 12 подп. 12 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"; и что им не было предоставлено приложение к финансовому отчету - учет поступления и расходования средств избирательного фонда по форме, утвержденной избирательной комиссией муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области", с чем он не согласен.

Представитель избирательная комиссия муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на те обстоятельства, что все представленные Е. подписные листы были изготовлены по форме, которая предназначена для кандидатов на должность главы муниципального образования, а не иного должностного лица; и что кандидаты обязаны сдавать в избирательную комиссию помимо финансового отчета учет поступления и расходования денежных средств по форме, утвержденной избирательной комиссией, что не было выполнено Е.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 12.09.09 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, избирательная комиссия муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" подала на него кассационную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Е., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством дела установлено, что Е. представил в избирательную комиссию муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" 19.08.09 г. заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" по одномандатному избирательному округу N 14, а 27.08.09 г. - подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения в количестве 20 штук, первый финансовый отчет, сведения о поступлении денежных средств, справку о текущем состоянии счета.

01 сентября 2009 года рабочая группа избирательной комиссии при проверке подписных листов пришла к выводу, что все подписи избирателей в подписных листах являются недействительны на основании п. 12 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", поскольку подписные листы были изготовлены по форме приложения N 3, а не приложения N 5 к Закону Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Постановлением избирательной комиссии избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" от 04.09.09 г. N 6/24 Е. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения "Ногинск Московской области" на основании п. 24 подп. "в", "д" ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ" и п. 22 подп. 3, 5 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" в связи с тем, что Е. не представил приложение к финансовому отчету: банковскую справку о подтверждении остатка по специальному избирательному счету и учет поступления и расходования средств избирательного фонда по форме, утвержденной избирательной комиссией муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области"; что все из 60 представленных подписей избирателей были признаны недействительными на основании со ст. 28 указанного Закона Московской области.

Свое решение по делу суд мотивировал тем, что обстоятельство изготовления подписных листов по форме приложения N 3, а не приложения N 5 к Закону Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку все сведения подписного листа по приложению N 5 содержались в подписных листах, представленных кандидаом#, и по ним не имеется никаких замечаний; что указание в подписных листах сведений об образовании заявителя не могло поставить его в более выгодное положение по сравнению с другими кандидатами, как это посчитала избирательная комиссия, поскольку указанные сведения подлежат предоставлению в избирательную комиссию всеми кандидатами; что все подписные листы заверены лицом, собиравшим подписи, и кандидатом, в них указаны все сведения о лице, собиравшем подписи, которые необходимо указать согласно форме подписного листа по приложению N 5 (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, его подпись и дата ее внесения), а очередность указания таких сведений и дополнительное указание на наименования и кода органа, выдавшего паспорт, не могут рассматриваться как не соответствие сведениям подписного листа по форме приложения N 5.

Обязанность кандидата представить в избирательную комиссию одновременно с представлением документов для регистрации и первого финансового отчета предусмотрена п. 1 ст. 54, п. 1 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", а также п. 6.6 Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от 12.05.08 г. N 515.

Согласно п. 6.7 указанной Инструкции, финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении N 7. Е. финансовый отчет составлен по этой форме. Е. был представлен в избирательную комиссию финансовый отчет по установленной форме. Претензий по финансовому отчету у избирательной комиссии не было.

Вместе с финансовым отчетом Е. была представлена и банковская справка от 21.08.09 г., имеющая наименование - сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата и сведения о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, заверенная подписью работника банка и печатью банка, которая отражала движение денежных средств кандидата Е. на специальном избирательном счете избирательного фонда по состоянию на 21.08.09 г. (дату сдачи первого финансового отчета), а также содержала данные об остатке средств фонда на дату сдачи первого финансового отчета.

Поскольку избирательная комиссия, посчитавшая необходимость предоставления указанных сведений в других по форме документах, но в нарушение п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и п. 1.1 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" о недостатках в представленных документах Е. не уведомила, то суд сделал вывод о том, что отказ в регистрации кандидата в депутаты по этому основанию на основании п. 24 подп. "в" ст. 38 указанного Федерального закона и п. 22 подп. 3 ст. 28 указанного Закона Московской области является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве, в связи с чем у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Таким образом, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 12 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" - без удовлетворения.