Определение Московского областного суда от 10 сентября 2009 г. по делу N 33-16527 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд пришел к правильному выводу о правомерности назначения представительным органом проведения выборов на второе воскресенье октября 2009 г., так как днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Доводы кассационной жалобы не основаны на законе и правильность выводов суда не опровергают (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 10 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-16527

С. обратился в суд с заявлением об оспаривании Решения Совета депутатов "О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск второго созыва и Главы городского поселения Наро-Фоминск", в обоснование своих требований указав, что депутаты текущего созыва в представительный орган избраны в декабре 2005 года, значит, срок их полномочий истекает в декабре 2009 год.

Заявитель пояснил суду, что выборы депутатов нового созыва должны состояться в марте 2010 года, однако, оспариваемым решением неправомерно назначены на 11 октября 2009 года, что нарушает его избирательные права, в связи с чем просил суд признать правовой акт недействующим со дня принятия.

Администрация городского поселения Наро-Фоминск заявление не поддержала, в его удовлетворении просила суд отказать, полагая, назначение выборов на второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов текущего созыва, соответствующим требованиям закона.

Совет депутатов городского поселения Наро-Фоминск с заявлением не согласился, просил суд оставить его без удовлетворения, поддержав доводы местной администрации.

Решением суда от 31 августа 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

На постановленное судом решение от заявителя поступила кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованных лиц, заключение прокурора А.P.P., полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Согласно материалам дела Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 14 июля 2009 года N 34/5 назначены на 11 октября 2009 года выборы депутатов второго созыва и Главы городского поселения Наро-Фоминск.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

В силу п. 1 ст. 81.1 Закона если срок, на который были избраны на выборах, назначенных до 15 августа 2005 года, орган местного самоуправления, или депутаты указанного органа, истекает в период с 1 ноября по 31 декабря после 15 августа 2005 года, следующие выборы проводятся во второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает указанный срок.

Согласно п. 7 ст. 81.1 Закона выборы в представительные органы первого созыва и выборы глав вновь образованных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальных образований, а также выборы в органы местного самоуправления, срок полномочий которых был продлен или сокращен в соответствии со ст. 82 настоящего Закона, проводятся в сроки, определенные законами субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 2 ст. 82 настоящего Закона.

Согласно п. 8 ст. 81.1 Закона в субъектах Российской Федерации, в которых выборы были проведены в иные, чем второе воскресенье марта, дни, последующие выборы проводятся в сроки, установленные конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, во второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий соответствующих органов или депутатов соответствующих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 31 марта 2005 года устанавливают законом субъекта Российской Федерации численность и порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, сроки их полномочий и полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, а также определяют дату их выборов.

Судом установлено, что действующие депутаты Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск и Глава городского поселения Наро-Фоминск избраны в декабре 2005 года.

Согласно ст. 28 Устава муниципального образования "Городское поселение Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области" срок полномочий депутатов Совета депутатов и Главы городского поселения составляет 4 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности назначения представительным органом проведения выборов на второе воскресенье октября 2009 года.

Вместе с тем, изложенное судом в мотивировочной части принятого решения суждение об истечении полномочий текущих органов местного самоуправления городского поселения Наро-Фоминск 03 сентября 2009 года (вкл) судебная коллегия полагает не основанным на п. 8 ст. 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Однако допущенное судом неправильное толкование данной нормы материального права не служит основанием к отмене правильного по существу решения по настоящему делу.

Доводы кассационной жалобы не основаны на законе и правильность выводов суда не опровергают, в связи с чем основанием к отмене обжалуемого решения не служат.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 31 августа 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.