Определение Московского областного суда от 24 сентября 2009 г. по делу N 33-17512 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку предварительное согласование кандидатуры на должность Главы муниципального района должно было быть осуществлено Советом регионального отделения партии, а не Бюро Совета. Выводы суда подробно мотивированы в решении, оснований для признания их ошибочными не имеется. Доводы жалобы были предметом исследования в судебном заседании, в решении им дана надлежащая правовая оценка, они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 24 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17512

Решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 20.07.2009 г. N 772/96, опубликованным в газете "Павлово-Посадские известия" от 23.07.2009 г., на 11.10.2009 г. назначены выборы Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

К.М.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии от 05.09.09 г. N 14/63, которым ему отказано в регистрации кандидатом на должность Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области, как незаконного, ссылаясь на то, что все необходимые для его регистрации кандидатом на указанную должность документы были представлены в избирательную комиссию, в том числе список уполномоченных представителей избирательного объединения. Представление в избирательную комиссию документа, подтверждающего порядок согласования его кандидатуры с Советом регионального отделения партии "Справедливая Россия", действующим избирательным законодательством не предусмотрено, поэтому отказ в регистрации является незаконным.

В судебном заседании К.М.Н. поддержал свое заявление, его представитель Ф.В.В. ссылался также на то, что избирательная комиссия, отказавшая К.М.Н. в регистрации, создана и действует с нарушением действующего законодательства, поэтому все ее решения являются незаконными.

Представители Муниципальной избирательной комиссии Павлово-Посадского муниципального района Московской области А.А.К. и Г.В.А. с заявлением К.М.Н. не согласились, ссылаясь на то, что решением избирательной комиссии от 05.09.09г. N 14/63 К.М.Н. законно и обоснованно отказано в регистрации кандидатом на должность Главы Павлово-Посадского муниципального района, поскольку при проведении конференции местного отделения политической партии "Справедливая Россия" Павлово-Посадского муниципального района был нарушен порядок выдвижения кандидатов, установленный п. 4 ст. 25 ФЗ "О политических партиях" и Уставом политической партии "Справедливая Россия". В частности, решение о выдвижении К.М.Н. кандидатом на должность Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области было принято не тайным голосованием. Кроме того, среди документов, представленных К.М.Н. и уполномоченным представителем местного отделения политической партии "Справедливая Россия" Павлово-Посадского муниципального района Е.В.П., отсутствуют решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и документ, подтверждающий порядок согласования кандидатуры К.М.Н. Советом регионального отделения политической партии "Справедливая Россия". Кроме того, в судебном заседании были установлены дополнительные нарушения установленного Уставом партии "Справедливая Россия" порядка выдвижения кандидата К.М.Н.: в судебное заседание Калининым М.Н. представлена ксерокопия решения Бюро Совета регионального отделения партии о согласовании его кандидатуры на выдвижение кандидатом на должность Главы Павлово-Посадского муниципального района, в то время как Уставом партии предусмотрено согласование кандидатур с Советом регионального отделения партии, председателем на конференции местного отделения партии, принявшей решение о выдвижении К.М.Н., был К.С.А., секретарь Бюро Совета регионального отделения партии, а не делегат конференции.

Представители местного отделения политической партии "Справедливая Россия" в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области Ж.В.Л. и Р.П.Н. заявление К.М.Н. поддержали. Полагают, что при выдвижении кандидатуры К.М.Н. на конференции местного отделения политической партии "Справедливая Россия" в Павлово-Посадском муниципальном районе от 15.08.09 г. была соблюдена процедура тайного голосования. Считают, что Бюро Совета регионального отделения партии в соответствии со ст. 38 Устава партии было вправе согласовать кандидатуру К.М.Н., так как согласование кандидатур не относится к исключительной компетенции Совета регионального отделения партии.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении заявления что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии.

Судом из текста протокола конференции от 15.08.2009 г. было установлено, что на конференции было объявлено о решении Бюро Совета регионального отделения партии в Московской области от 29.07.2009 г. N 233 БС о согласовании кандидатур кандидатов. Указанное решение не было представлено ни в избирательную комиссию, ни в суд. В судебное заседание 14.09.2009 г. была представлена копия этого решения без подписи председателя Совета Р.А.Л., заверенная секретарем Бюро Совета К.С.А.

С учетом приведенных положений Устава, суд обоснованно пришел к выводу о том, что предварительное согласование кандидатуры К.М.Н. должно было быть осуществлено Советом регионального отделения партии, а не Бюро Совета.

Ссылки К.М.Н. в кассационной жалобе на п. 8 ст. 45 Устава, которым предусмотрено предварительное согласование с Президиумом или Бюро Президиума кандидатуры на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку кандидатура заявителя выдвинута на должность Главы Павлово-Посадского муниципального района.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, оснований для признания их ошибочными не имеется.

Доводы жалобы были предметом исследования в судебном заседании, в решении им дана надлежащая правовая оценка, они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 14 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу К.М.Н. - без удовлетворения.