Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области от 18 сентября 2009 г. N 700/3-ПА "Об утверждении Порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории городского округа Балашиха"

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории городского округа Балашиха.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации городского округа Балашиха - начальника управления делами Кумратова А.К.

Руководитель Администрации городского округа Балашиха

В.И. Орехович

Порядок
деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории городского округа Балашиха
(утв. постановлением Администрации городского округа Балашиха
Московской области от 18 сентября 2009 г. N 700/3-ПА)

Настоящий Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории городского округа Балашиха (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела и определяет основные вопросы организации деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории городского округа Балашиха.

1. Общие положения

1. Организация похоронного дела на территории городского округа Балашиха осуществляется Администрацией городского округа Балашиха.

2. Погребение умершего и оказание ритуальных услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.

3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших, создаются Администрацией городского округа Балашиха.

4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут оказывать следующие услуги:

- услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;

- услуги по перезахоронению;

- услуги по эксгумации;

- услуги по кремации;

- услуги по транспортировке тел (останков) умерших;

- услуги приемщика заказов службы по организации похорон (в том числе агентские услуги приемщика заказа по организации похорон) и заключению договора на организацию похорон, оформлению документов, связанных с погребением;

- услуги организатора ритуала по похоронам (организация выноса знаков отличия умершего, венков, гроба, организация траурной процессии, ее сопровождение, встреча и размещение родственников и знакомых у гроба, установление порядка произнесения речей, приглашение на обряд поминания и проведение этого обряда, и прочие);

- услуги по отводу участка под захоронение;

- услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.

Услуги, не относящиеся к услугам по погребению, могут оказываться иными хозяйствующими субъектами.

5. На специализированные службы по вопросам похоронного дела могут быть также возложены следующие обязанности по:

- содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений;

- содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них.

6. Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах и в зависимости от форм действуют на основании уставов или положений, зарегистрированных в установленном законом порядке.

7. Имущество, находящееся в собственности городского округа Балашиха и используемое в целях погребения и похоронного дела, может быть передано в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду либо на ином праве хозяйствующим субъектам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Требования к организации деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

1. Все решения по вопросам похоронного дела, принятые руководителем Администрации городского округа Балашиха, являются обязательными к исполнению специализированными службами по вопросам похоронного дела.

2. На входе в помещение, где располагается специализированная служба по вопросам похоронного дела, должна быть вывеска со следующей информацией: наименование организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

3. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области"

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению;

- список (с адресами и телефонами) специализированных служб по вопросам похоронного дела, расположенных на территории городского округа Балашиха;

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;

- образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов, необходимых для погребения, либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);

- сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.);

- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;

- перечень категорий граждан, на которых распространяются льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

- адрес и телефон контролирующей организации.

4. Информация о специализированной службе по вопросам похоронного дела должна быть представлена в наглядной и доступной форме, в случаях, когда оказание услуг по погребению осуществляется вне постоянного места нахождения объекта похоронного назначения - передвижными приемными пунктами, выездными бригадами и т.п.;

5. Размещение в местах оформления документов, необходимых для погребения, информации (с адресами и телефонами) о специализированных службах по вопросам похоронного дела, расположенных на территории городского округа Балашиха, о гарантированном перечне услуг по погребению, о перечне документов, необходимых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению, а также информации об уполномоченных органах в сфере погребения и похоронного дела (с указанием их адресов и телефонов) осуществляется учреждениями здравоохранения и органом ЗАГС.

6. При выезде на дом, агент специализированной службы по вопросам похоронного дела должен при себе иметь служебное удостоверение, альбом (каталог) с цветными фотографиями образцов (моделей) предметов, необходимых для погребения, и образцов оформления мест захоронения, утвержденный в установленном порядке прейскурант цен и тарифов на услуги и предметы, необходимые для погребения, бланки счетов-заказов на оформление заказов на ритуальные услуги и услуги по погребению.

7. Для эффективной работы специализированные службы по вопросам похоронного дела, оказывающие агентские услуги по приему заказов, заключению договоров на услуги по погребению, обеспечивают круглосуточный режим работы транспортировки умерших. Режим работы агентской службы с 9.00 до 18.00.

3. Основные вопросы, связанные с погребением и транспортировкой умерших в морг

1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения, от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

2. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется представителями (агентами) специализированных служб по вопросам похоронного дела, при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляется доверенность, выданная юридическим лицом - заказчиком с указанием представителя и его данных.

3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

4. Транспортировка умерших подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки к месту захоронения (кремации).

Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом.

Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.

Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств местного бюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во всех остальных случаях транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом.

Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах из Московской области выдаются в установленном порядке органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

Опайку цинкового гроба осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, и заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

5. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги.

Оказывать данные услуги вправе лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов не менее одного года.

Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.

Подготовка тела умершего к погребению может проводиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге.

Предание тел умерших огню (кремация) производится в крематориях на основании свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.

После кремации лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдаются урна с прахом кремированного тела и справка о кремации установленного образца.

6. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС и справки о кремации.

7. Каждое захоронение произведенное на территории кладбища, регистрируется организацией, управляющей кладбищем, в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

8. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), удостоверений о захоронениях, порядок их ведения и передачи на постоянное и временное хранение устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

9. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение организацией, управляющей кладбищем, в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в случае незаконченного делопроизводства, передаются на временное хранение в Администрацию городского округа Балашиха.

10. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется организацией, управляющей кладбищем, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

11. При перерегистрации захоронений организацией, управляющей кладбищем, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

12. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений предоставляется организацией, управляющей кладбищем, в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих изменений в реестр семейных (родовых) захоронений.

13. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

14. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

15. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 13 и 14, включают:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) облачение тела;

в) предоставление гроба;

г) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

д) погребение (кремацию, за исключением умерших личность которых не установлена), включающее копку могилы для погребения, оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом), установку похоронного ритуального регистрационного знака.