Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области от 24 декабря 2009 г. N 35/7 "О принятии Положения об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании библиотечных фондов библиотек городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ, Законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками" от 20.06.2006 г. N 90/2006-ОЗ, Законом Московской области "О некоторых положениях организации библиотек в Московской области" от 15.07.1997 N 32/97-ОЗ, Уставом городского поселения Руза, с целью установления единого порядка организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек для всех юридических и физических лиц, Совет депутатов решил:

1. Принять положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании библиотечных фондов библиотек городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Направить указанное Положение Главе городского поселения Руза А.В. Короткову для подписания и опубликования.

3. Данное Положение вступает в силу на следующий день после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением Положения и настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по социальным вопросам

Председатель Совета депутатов городского поселения Руза

В.И. Дьячков

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании библиотечных фондов библиотек городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании библиотечных фондов библиотек городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (далее по тексту - Положение) устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

1.2. Настоящее Положение регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

2. Основы правового регулирования организации библиотечного обслуживания

Библиотечное обслуживание населения городского поселения Руза осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Московской области "О некоторых положениях организации библиотек в Московской области" от 15.07.1997 N 32/97-ОЗ, Законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками" от 20.06.2006 г. N 90/2006-ОЗ, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом городского поселения Руза.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

3.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;

библиотечная сеть Московской области - совокупность взаимодействующих библиотек в Московской области, объединенная общностью задач и организационных решений, в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов;

муниципальная общедоступная библиотека - библиотека, создаваемая органами местного самоуправления Московской области в порядке, установленном законодательством, полностью или частично финансируемая из бюджетов соответствующих муниципальных образований Московской области, осуществляющая библиотечное обслуживание населения;

опорная библиотека - общедоступная библиотека, уполномоченная учредителем объединять и координировать деятельность всех общедоступных библиотек соответствующего города;

центральная библиотека - ведущая универсальная, выполняющая функции координационного и научно-методического центра, межбиблиотечного абонемента для общедоступных библиотек соответствующего уровня; централизованная библиотечная система в Московской области (далее - ЦБС) - структурно-целостное образование, представляющее собой единую организацию с общим имуществом, централизованным управлением, связанную единым технологическим процессом формирования и использования библиотечных фондов;

коллектор - комплектование книжных фондов.

4. Цели и задачи библиотечного обслуживания населения городского поселения Руза

4.1 Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения на территории города являются:

4.1.1 предоставление населению возможности удовлетворять свои читательские потребности с меньшими затратами личных и общественных средств;

4.1.2 формирование и обеспечение сохранности наиболее полного собрания документов, отражающих прошлые и современные достижения науки, культуры, хозяйственного опыта, необходимых для удовлетворения информационных потребностей населения и обеспечения социально-экономического развития города;

4.1.3 реализация конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, сосредоточенным в едином распределенном библиотечном фонде, а также предоставления дистанционного доступа к иным информационным ресурсам.

5. Основные принципы организации библиотечного обслуживания населения городского поселения Руза

5.1 Основными принципами организации библиотечного обслуживания населения являются:

5.1.1 всеобщая доступность библиотечных фондов на территории города;

5.1.2 единство библиотечной сети Московской области;

5.1.3 устойчивость развития библиотечного дела.

6. Виды библиотек и библиотечных систем в городском поселении Руза

6.1. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности действуют и (или) могут создаваться следующие общедоступные библиотеки:

6.1.1 муниципальные общедоступные библиотеки.

6.1.2. муниципальные библиотечные системы.

6.2. В зависимости от возрастного состава обслуживаемого читательского контингента общедоступные библиотеки в городе подразделяются на:

6.2.1 библиотеки массового обслуживания, предназначенные для всех возрастных групп населения;

6.2.2 библиотеки для обслуживания взрослого населения;

7. Организация библиотечного обслуживания населения городского поселения Руза

7.1. Учредителем муниципальных библиотек является администрация городского поселения Руза

7.2. Для организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения свободного доступа к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения и организации досуга горожан по месту жительства решением Совета депутатов городского поселения Руза создаются муниципальные библиотеки. Муниципальные библиотеки создаются в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Руза для создания муниципальных учреждений.

7.3. В своей деятельности муниципальные библиотеки руководствуются рекомендациями по деятельности публичной библиотеки, межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами, законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками", решениями учредителя.

7.4. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и современные информационные технологии, фонды документов и современные носители информации.

8. Муниципальные библиотеки

8.1. Муниципальные библиотеки, муниципальные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации. Муниципальные библиотеки могут на добровольных началах по согласованию с учредителем формировать муниципальные библиотечные системы, вступать в библиотечные, информационные, иные формирования в соответствии с законодательством.

8.2. Муниципальная общедоступная библиотека городского поселения Руза имеет право на получение обязательного экземпляра документов в порядке, определенном законодательством.

8.3. Муниципальные общедоступные библиотеки взаимодействуют по вопросам комплектования и использования библиотечных фондов, обмена опытом работы, защиты прав и интересов своих пользователей и работников. Порядок взаимодействия общедоступных библиотек в Московской области определяется законодательством Российской Федерации и Московской области, областными программами, а также договорами, заключенными между библиотеками.

9. Вопросы ведения органов местного самоуправления городского поселения Руза в области библиотечного обслуживания

9.1 Органы местного самоуправления обеспечивают:

9.1.1 гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

9.1.2 реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

10. Права граждан на библиотечное обслуживание

10.1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории городского поселения Руза.

10.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается муниципальными библиотеками, учрежденными органами местного самоуправления.

10.3. Все пользователи муниципальных библиотек имеют право бесплатно получать в библиотеках информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

10.4. В муниципальных библиотеках городского поселения Руза граждане имеют право:

10.4.1 стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетие в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

10.4.2 бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

10.4.3 бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

10.4.4 бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;

10.4.5 получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

10.4.6 пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

11. Права и обязанности муниципальных библиотек

11.1. Муниципальные библиотеки имеют право:

11.1.1 самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;

11.1.2 утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

11.1.3 определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

11.1.4 определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

11.1.5 осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

11.1.6 определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

11.1.7 образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

11.1.8 участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

11.1.9 самостоятельно определять не запрещенные законодательством источники комплектования своих фондов;

11.1.10 изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с законодательством;

11.1.11 совершать иные действия в соответствии со своим уставом, не противоречащие законодательству.

11.2. В своей деятельности муниципальные библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Положением.

Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своим уставом, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

11.3. Не допускаются муниципальная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

11.4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством и учредительными документами библиотек.

12. Особенности формирования фондов муниципальных библиотек городского поселения Руза

12.1. Библиотечные фонды библиотек, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения и находятся на особом, устанавливаемом специально уполномоченным органом местного самоуправления режиме формирования, охраны и использования.

12.2. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Руза и внебюджетных источников путем покупки книг и документов за наличный и безналичный расчет на основании договоров, в форме книгообмена, путем получения пожертвования и (или) иной безвозмездной передачи.

12.3. Комплектование фондов муниципальных библиотек осуществляется путем ежегодного планового комплектования, книгообмена, безвозмездной передачи, получения в дар, подписки на периодические издания, а также на основе получения ими в случаях, предусмотренных законодательством, обязательного бесплатного экземпляра.

13. Основные требования к формированию фондов муниципальных библиотек городского поселения Руза

13.1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек формируются на основе печатных и иных носителей информации и должны содержать источники информации по всем основным отраслям знания.

13.2. Текущее плановое комплектование библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек осуществляется централизованно по их заявкам через библиотечный коллектор.

13.3. При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности населения, читательский спрос. Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные периодические издания, материалы, книги и другие документы, имеющие отношение к данной местности.

14. Муниципальная политика в области библиотечного дела в городском поселении Руза

14.1. В основе муниципальной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках города и Московской области, предоставляемым в их пользование.

14.2. Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления городского поселения Руза выступают гарантом прав в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

14.3. Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере сохранения и развития библиотечного дела являются:

14.3.1 разработка и реализация перспективных программ развития деятельности общедоступных библиотек;

14.3.2 обновление библиотечных фондов и пополнение информационно-библиотечных ресурсов общедоступных библиотек;

14.3.3 информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий населения на свободный доступ к информации;

14.3.4 сохранение библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры.

14.4. Органы местного самоуправления, а также должностные лица не должны принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения действующих общедоступных библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, обеспечения сохранности библиотечных фондов, обслуживания пользователей.

15. Материально-техническое обеспечение общедоступных библиотек в городском поселении Руза

15.1 Оснащенность муниципальных библиотек техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна учитывать возможности их рационального использования, сроки возможной окупаемости затрат на их приобретение.

16. Порядок финансирования муниципальных библиотек городского поселения Руза

16.1. Деятельность муниципальных библиотек обеспечивается средствами местного бюджета в соответствии с законодательством.

16.2. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета городского поселения Руза на очередной финансовый год в соответствии с нормами финансовых затрат, установленных законодательством.

Глава городского поселения Руза

А.В. Коротков

Принято решением

Совета депутатов

городского поселения Руза

Рузского муниципального района

Московской области

от 24 декабря 2009 г. N 35/7