Постановление Московской областной Думы от 1 апреля 2010 г. N 3/114-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московская областная Дума постановила:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". (Прилагается.)

2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Авдеева М.Ю. - депутата, председателя Комитета по экономической и инновационной политике Московской областной Думы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.

Председатель Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Внесен
Московской областной Думой

Проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Статья 1. Внести в статью 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2008, N 30 (4.1), ст. 3615) следующие изменения:

1) в части 4 слова "вправе утверждать" заменить словом "утверждают";

2) часть 4 после слов "на долгосрочной основе" дополнить словами "на не менее чем трехлетний срок".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Д.А. Медведев

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установил основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В том числе Федеральным законом N 209-ФЗ предусмотрена возможность имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка предоставляется путем передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства государственного или муниципального имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 18 указанного Федерального закона имущество, предоставляемое в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должно предоставляться "на долгосрочной основе". Однако текст Федерального закона не содержит четких критериев определения указанного срока, а различные отрасли права по-разному рассматривают указанное понятие, что не позволяет применять аналогию закона.

Неоднозначное толкование указанного понятия вызывает предпосылки для возникновения конфликтных ситуаций и проявления коррупции.

Представленный проект предлагает считать долгосрочным любой период, длительность которого превышает три года.

Кроме того, часть 4 статьи 18 устанавливает право, а не обязанность органов государственной власти или местного самоуправления на формирование перечней имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, что, как показывает анализ правоприменительной практики, приводит к тому, что зачастую такие перечни не формируются и указанная поддержка не оказывается. В целях повышения эффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства законопроект содержит норму, обязывающую органы государственной власти и местного самоуправления формировать подобные перечни.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не повлечет дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.