Устав города Орехово-Зуево Московской области (утв. решением Собрания представителей города Орехово-Зуево Московской области от 25 января 1996 г. N 68/8, зарегистрирован постановлением Главы администрации Московской области от 28 марта 1996 г. N 111-ПГ) (с изменениями и дополнениями) (прекратил действие)

Устав города Орехово-Зуево Московской области
(утв. решением Собрания представителей города Орехово-Зуево
Московской области от 25 января 1996 г. N 68/8,
зарегистрирован постановлением Главы администрации
Московской области от 28 марта 1996 г. N 111-ПГ)
(с изменениями и дополнениями от 28 марта 1996 г.)

ГАРАНТ:

Настоящий Устав фактически прекратил действие

См. Устав муниципального образования "Город Орехово-Зуево Московской области Российской Федерации", принятый решением Совета депутатов города Орехово-Зуево Московской области от 6 марта 2002 г. N 313/27

 Раздел    первый. Общие положения.                     (ст.ст.  1 - 11) 

      Глава     I. Город и его территория               (ст.ст.  1 -  4) 

      Глава    II. Система самоуправления города        (ст.ст.  5 -  7) 

      Глава   III. Компетенция     органов     местного (ст.ст.  8 -  9) 

                   самоуправления                                        

      Глава    IV. Имущественные  и  финансовые  основы (ст.ст. 10 - 11) 

                   самоуправления в городе                               

 Раздел    второй. Собрание представителей города.      (ст.ст. 12 - 17) 

      Глава     V. Организация  Собрания представителей (ст.ст. 12 - 14) 

                   города                                                

      Глава    VI. Заседание   Собрания  представителей (ст.ст. 15 - 16) 

                   города                                                

      Глава   VII. Деятельность Собрания представителей         (ст. 17) 

                   города      по         осуществлению                  

                   регулирования и контроля  в вопросах                  

                   самоуправления города                                 

 Раздел    третий. Администрация города.                (ст.ст. 18 - 20) 

      Глава  VIII. Структура администрации города       (ст.ст. 18 - 20) 

      Глава    IХ. Полномочия местной администрации     (ст.ст. 21 - 30) 

      Глава     Х. Глава города                         (ст.ст. 31 - 33) 

      Глава    ХI. Органы    и    другие    структурные (ст.ст. 34 - 35) 

                   подразделения администрации города                    

      Глава   ХII. Служащие администрации города        (ст.ст. 36 - 43) 

 Раздел четвертый. Участие    населения    города     в (ст.ст. 44 - 47) 

                   осуществлении               местного                  

                   самоуправления.                                       

      Глава  ХIII. Городской референдум                 (ст.ст. 44 - 47) 

      Глава   ХIV. Выборы  органов  и  должностных  лиц        (ст.  48) 

                   местного самоуправления                               

      Глава    ХV. Иные формы непосредственного участия        (ст.  49) 

                   населения   города  в  осуществлении                  

                   местного самоуправления                               

      Глава   ХVI. Система         и        организация (ст.ст. 50 - 54) 

                   территориального       общественного                  

                   самоуправления в городе                               

 Раздел     пятый. Ответственность      органов       и (ст.ст. 55 - 61) 

                   должностных       лиц       местного                  

                   самоуправления.                                       

      Глава  ХVII. Виды и формы ответственности органов (ст.ст. 55 - 57) 

                   и     должностных    лиц    местного                  

                   самоуправления                                        

      Глава ХVIII. Отзыв   и   досрочное    прекращение (ст.ст. 58 - 60) 

                   полномочий органов и должностных лиц                  

                   местного самоуправления                               

      Глава   ХIХ. Гарантии        прав        местного         (ст. 61) 

                   самоуправления                                        

 Раздел    шестой. Заключительные положения.            (ст.ст. 62 - 63) 

      Глава    ХХ. Порядок    принятия    и   изменения (ст.ст. 62 - 63) 

                   Положения  о местном  самоуправлении                  

                   (Устава) города                                       

 Раздел   седьмой. Приложения.                                           

   Приложение N 1. Географическое положение г. Орехово-Зуево             

   Приложение N 2. Схематический план города Орехово-Зуево               

Раздел первый. Общие положения.

Глава 1. Город и его территория.

Статья 1. Статус города.

1. Город Орехово-Зуево является муниципальным образованием, в котором осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

2. Орехово-Зуево является городом с 3 июня 1917 года в соответствии с Постановлением Временного Правительства.

3. Эмблемой города является герб, принятый решением сессии городского Совета N 59/10 от 04.10.91 года.

Статья 2. Территория города.

1. Территорию муниципального образования составляют земли в пределах городской черты (границы города).

2. Городская черта установлена в 1985 году.

3. Установление и изменение границ города производится органами государственной власти Московской области по инициативе органов местного самоуправления в порядке установленном действующим законодательством по согласованию с Собранием представителей города.

Статья 3. Состав и использование земель города.

1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов местного самоуправления города при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. Отнесение земель города к категориям земель: городской застройки; общего пользования; сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного рекреационного, историко-культурного назначения и под городскими лесами; промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемом Собранием представителей города по представлению Главы администрации города. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города.

Статья 4. Деление территории города в целях организации управления.

1. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями Собрания представителей города.

Глава II. Система самоуправления города.

Статья 5. Принадлежность прав самоуправления населению города.

1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является население города. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все постоянные жители города, обладающие избирательными правами.

2. Постоянным жителем города признается гражданин Российской Федерации, который постоянно проживает на территории города на жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности или найма, или в общежитии, или входит в состав семьи собственника или нанимателя жилья, независимо от срока проживания в городе, за исключением лиц, прибывающих в город с краткосрочными визитами по личным, деловым или служебным надобностям.

Статья 6. Формы осуществления самоуправления в городе.

Население города осуществляет права самоуправления:

посредством местных референдумов;

путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;

через выборные органы местного самоуправления;

через органы территориального общественного самоуправления территорий, предусмотренные в п.1 ст.5 настоящего Устава.

Статья 7. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан.

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города.

Граждане, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, права местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства местной информации.

4. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Глава III. Компетенция органов местного самоуправления.

Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления.

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организациями содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условия для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 9. Разграничение компетенции между органами местного самоуправления города и органами территориального общественного самоуправления.

К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных уставами этих органов, а также вопросов местного значения, переданных решениями органов местного самоуправления города.

Глава IV. Имущественные и финансовые
основы самоуправления в городе.

Статья 10. Имущественные права органов городского самоуправления.

1. В состав муниципальной собственности города входят средства городского бюджета, внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные жилой фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении муниципального имущества население города осуществляет через органы и должностных лиц местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Московской области - непосредственно через референдум.

3. Администрация города вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование (оперативное управление) физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование (оперативное управление) объектов.

4. В исключительной собственности города находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы тепло- и водоснабжения, теплоэнергообеспечения, благоустройства, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение).

5. К объектам муниципальной собственности города отчуждение (приватизация) которых осуществляется только в порядке, устанавливаемом Собранием представителей города относятся:

Объекты социально-культурного назначения: (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и Дворцы культуры, детские дошкольные учреждения, детский дом, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общегородского значения, здания, используемые для нужд управления городом);

объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселение их нанимателей.

6. По остальным объектам муниципальной собственности решение об отчуждении (приватизации) и порядок его проведения принимает Администрация города.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности города предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии города.

8. Администрация вправе создавать предприятия, организации и учреждения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Решение о вкладе бюджетных средств города в имущество предприятий, любых форм собственности, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, кроме муниципальной, а также размер вклада устанавливаются Собранием представителей города.

9. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отношения между Администрацией и руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 11. Финансовые средства города

1. Финансовые средства города состоят из средств городского бюджета и внебюджетных фондов, которые могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов.

2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений:

поступлений от местных налогов и сборов;

отчислений от федеральных и областных налогов согласно законодательству и в соответствии с нормативами, закрепленными на долгосрочной основе;

поступлений от штрафов и иных неналоговых платежей;

платежей за право пользования недрами на территории города;

от арендной платы за землю и муниципальное имущество, сданные в аренду;

поступления от приватизации имущества;

от доходов принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление городом займа;

от доходов от муниципальных предприятий, и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием местного сообщества; дотации, субвенции;

из других законных источников.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области в соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечивают городу доходную часть минимального местного бюджета путем закрепления доходных источников на долговременной основе для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета.

Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются Законом Московской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. При этом доходная часть бюджета не может быть менее расходной.

4. Собрание представителей города самостоятельно определяет направления и размеры расходов средств бюджета города, использует средства в интересах экономического и социального развития города, охраны общественного порядка и прав граждан в установленных законом пределах.

При этом должно быть обеспечено удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов.

Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года изъятию не подлежит.

5. Органы местного самоуправления за счет средств городского бюджета могут образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами городского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городу целях средства юридических и физических лиц.

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются решением Собрания представителей города.

6. Расходы по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и расходы, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами или органами государственной власти Московской области компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

7. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Собранием представителей самостоятельно.

Собрание представителей может предоставить Главе города право устанавливать льготы по уплате отдельных видов налогов в части, поступающей в местный бюджет, и местных налогов и сборов.

8. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

9. Собрание представителей вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в соответствии с действующим Законодательством.

10. Администрация в соответствии с законодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальный банк и иные финансово-кредитные учреждения.

Раздел второй. Собрание представителей города.

Глава V. Организация Собрания представителей города.

Статья 12. Собрание представителей города - представительный орган населения города

1. Собрание представителей города представляет все население города и осуществляет власть городского самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законами Российской Федерации.

2. Собранию представителей города принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

Статья 13. Статус Депутата Собрания представителей города.

1. Депутат Собрания представителей города представляет интересы своих избирателей и всего населения города, строит свою деятельность в органе местного самоуправления в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже 2 раз в год.

2. Депутат Собрания представителей города избирается сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания представителей города начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей города нового состава.

4. Депутаты Собрания представителей города ведут работу в Собрании на непостоянной основе. По решению Собрания представителей города не более 2-х депутатов работают на постоянной основе.

Депутатам Собрания из средств городского бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях Собрания, комиссий.

Статья 14. Структура Собрания представителей города.

1. Собрание представителей города самостоятельно определяет свою структуру.

2. Из числа депутатов Собрания представителей города на срок его полномочий избираются постоянные комиссии, по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

3. Решение об избрании постоянных комиссий принимаются Собранием представителей города на его заседаниях. Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях и Регламентом Собрания представителей города.

4. По вопросам организации своей деятельности Собрание представителей города принимает Регламент.

Глава VI. Заседание Собрания представителей города.

Статья 15. Роль заседания Собрания представителей города в осуществлении функций местного самоуправления.

1. Заседания Собрания представителей города являются основной формой работы Собрания представителей города как представительного органа населения, органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Собрания представителей города решаются вопросы, входящие в компетенцию Собрания представителей города.

3. Собрание представителей города по вопросам своего ведения принимают решения.

4. Решения Собрания представителей города, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений Собрания представителей влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленном законом порядке или в порядке, определяемом решениями Собрания представителей, принятыми в соответствии с его компетенцией.

5. Решения Собрания представителей города вступают в силу с даты подписания.

Нормативные правовые акты, принимаемые Собранием представителей, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 16. Проведение заседаний Собрания представителей города.

1. Очередные заседания Собрания представителей проводятся не менее 4 раз в год, созываются и проводятся Председателем Собрания.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания представителей определяется его Регламентом.

2. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний определяется Собранием представителей, которое может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Собрания представителей в период проведения заседания может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и осуществление контрольных полномочий, участия в работе заседания комиссий, групп и фракций, должностных лиц администрации города, депутатов других органов местного самоуправления, власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом.

5. Собрание считается правомочным, если на заседании присутствовало не менее 50%+1 - депутатов Собрания представителей города.

6. Решение считается принятым, если за него проголосовало 2/3 присутствующих на заседании.

Глава VII. Деятельность Собрания представителей по осуществлению
регулирования и контроля в вопросах самоуправления города.

Статья 17. Полномочия Собрания представителей города.

1. Собрание представителей города назначает дату выборов представительного органа местного самоуправления и главы города.

2. Собрание представителей города ежегодно утверждает бюджет города и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, "Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе...". Данное Положение принимается как самостоятельное.

3. Планы и программы экономического и социального развития города утверждаются решениями Собрания представителей города. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями Собрания представителей города по представлениям Главы администрации города. Собрание представителей города принимает комплексный план экономического и социального развития города, а также программы по отдельным направлениям развития города или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности, программы проведения земельной реформы, программы социальной помощи населению, программы по улучшению состояния окружающей природной среды, программы по охране общественного порядка.

Программы и планы утверждаются Собранием представителей города по представлениям Главы города, комиссий и депутатов. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по проведению плана или программы.

Планы и программы, утвержденные Собранием представителей города, учитываются при составлении бюджета города ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

Если программа принимается Собранием представителей города в качестве части соответствующей программы Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, то об этом должно быть указано в решении Собрания представителей города об утверждении программы и рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием города в ее осуществлении.

Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссии депутатов Собрания представителей города, принимая решение в поддержку этой инициативы Собрание представителей предусматривает в нем поручение администрации города о разработке такой программы и представлении проекта Собранию представителей города в установленный им срок.

4. Собрание представителей города утверждает по представлению Главы города генеральный план города сроком от 10 до 25 лет и не реже, чем каждые 5 лет, утверждает правила застройки города, рассматривает и решает вопрос об изменении и уточнении генерального плана. Генеральный план города имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства. Программы, утвержденные Собранием представителей города, по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить генеральному плану города.

5. Образует внебюджетные и валютные фонды города, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ, утверждает отчеты об их использовании.

6. Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.

7. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

8. Определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества.

9. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду.

10. Устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые.

11. Устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на подведомственной территории.

12. Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

13. Определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков.

14. Решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства, вносит представления в вышестоящие органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны.

15. Учреждает собственные средства массовой информации.

16. Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города.

17. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления.

18. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

Раздел третий. Администрация города.

Глава VIII. Структура администрации города.

Статья 18. Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления города.

Администрация города является исполнительным органом местного самоуправления города и действует под непосредственным руководством Главы города.

Статья 19. Структура администрации города.

1. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации города Глава города вправе создавать структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать существующие.

Статья 20. Структурные подразделения на внутригородских территориях.

1. Структура территориальных подразделений административного управления определяется Главой города.

Глава IХ. Полномочия городской администрации

Статья 21. Полномочия городской администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета.

Городская администрация:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания представителей города проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение;

2) получает от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

4) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

5) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

Статья 22. Полномочия городской администрации в области управления муниципальной собственностью.

Городская администрация:

1) управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

2) создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

3) назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий;

4) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Собрания представителей города льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

5) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

Статья 23. Полномочия городской администрации в области ценообразования.

Городская администрация:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

2) вносит на рассмотрение Собрания представителей города предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 24. Полномочия городской администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития города.

Городская администрация осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города.

Статья. 25. Полномочия городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы.

Городская администрация:

1) планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;

2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города;

3) взимает плату за землю;

4) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

5) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

6) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

7) определяет условия проведения изыскательных работ на территории города;

8) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;

9) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

10) предоставляет в установленном порядке для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города;

11) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

12) организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

13) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

14) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

15) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 26. Полномочия городской администрации в области строительства, транспорта и связи.

Городская администрация:

1) организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Собрания представителей города; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения организует экспертизу проектов;

2) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

3) выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

4) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

5) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города;

6) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах; принимает участие в организации работы предприятий связи, развитии радио- и телевещания.

Статья 27. Полномочия городской администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

Городская администрация:

1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимает меры к предоставлению жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда лицам, пользующимся льготами, установленными законом; создает условия обеспечивающие долевое участие граждан в жилищном строительстве, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

4) дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

5) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;

6) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

7) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в городе; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

8) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

Статья 28. Полномочия городской администрации в области социально-культурного обслуживания населения.

Городская администрация:

1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями;

2) планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования;

3) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

4) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

5) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Статья 29. Полномочия городской администрации в области социальной защиты населения.

Городская администрация:

1) контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы;

2) организует в соответствии с решениями Собрания представителей города учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Собрания представителей города распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;

3) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитании в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения), опеки и попечительства;

Статья 30. Полномочия городской администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Городская администрация:

1) обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Собрания представителей города и Администрации города предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявляет в суд и арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права органов местного самоуправления;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории муниципального образования;

7) осуществляет в соответствии с законодательством регистрацию средств массовой информации, рассчитанных на население города;

8) осуществляет мероприятия по оказанию помощи в работе органов внутренних дел за счет собственных и привлеченных средств;

9) руководит городскими органами записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом;

10) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

11) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

12) принимает меры к выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

13) руководит гражданской обороной в городе;

14) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

Глава Х. Глава города.

Статья 31. Глава города - высшее должностное лицо города.

1. Глава города является высшим должностным лицом города, возглавляет исполнительно-распорядительный орган, входит в состав представительного органа и подотчетен только непосредственно населению города.

2. Глава города избирается непосредственно населением города сроком на 4 года в порядке, установленном Законом Московской области и Уставом города.

3. Все органы администрации города находятся в подчинении Главы города, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

4. Глава города несет персональную ответственность за общее состояние проверки исполнения в структуре администрации города, за работу кадровой службы, за состояние работы с жалобами, заявлениями и предложениями граждан, др.

5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также настоящим Уставом, Глава города издает постановления и распоряжения. Акты Главы города, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития города, охраны общественного порядка, использованием городской собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.

Постановления Главы города, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения в полном объеме.

6. Постановления Главы города вступают в силу с даты его подписания.

Постановления, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 32. Полномочия главы города.

1. Глава города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления городом, по руководству подразделениями администрации города, по осуществлению контроля, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления города, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей города.

2. Глава города организует работу Собрания представителей города, входит в его состав и председательствует на его заседаниях, подписывает его решения и имеет право "вето" на решения Собрания представителей города.

Статья 33. Заместители Главы города.

1. Заместители Главы города назначаются Главой города самостоятельно.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением Главы города в соответствии с должностными инструкциями.

По вопросам своего ведения заместители главы администрации издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами администрации города.

3. Глава города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, а так и без ограничения срока.

Не подлежат передаче полномочия главы города:

о назначении на должность руководителей комитетов, отделов и управлений администрации города;

отмене актов администрации города;

по вынесению протестов на решения Собрания представителей города;

по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

права первого распорядителя кредитов.

Глава ХI. Органы и другие структурные
подразделения администрации города.

Статья 34. Общие положения.

1. Органами администрации города являются созданные в соответствии со схемой управления городом самостоятельные структурные подразделения администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также Положениями о структурных подразделениях, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.

Органы администрации города состоят на городском бюджете и на полном хозяйственном расчете.

2. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

Имущество органов администрации города закрепляется за ними на правах оперативного управления актами Главы администрации.

3. Органы администраций города имеющие статус комиссий в составе администрации города, принимают свои решения в коллегиальном порядке. Такие решения оформляются как решения комиссий.

4. Управления, отделы и приравненные к ним органы администрации города возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, заведующими отделами. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

5. В качестве совещательных органов при руководителях управлений и отделов могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в Положениях об управлениях или отделах городской администрации или отдельными актами, которые утверждаются Главой администрации.

6. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, Указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений Собрания представителей города и актов Главы администрации.

По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления, комитеты, отделы и управления подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.

8. Акты комитетов, отделов и управлений, противоречащие законодательству, решениям Собрания представителей города, постановлениям и распоряжениям Главы города, могут быть отменены Главой города.

9. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и управлений администрации города утверждаются руководителем соответствующего комитета, отдела, управления по согласованию с соответствующим заместителем главы администрации.

10. Оклады должностным лицам органов администрации города и служащим устанавливаются Главой города.

Статья 35. Функции и полномочия органов администрации города.

Функции и полномочия органов администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемых Главой города.

Глава ХII. Служащие администрации города.

Статья 36. Служба в администрации города.

1. Служащими администрации города признаются лица, зачисленные в штаты органов и других структурных подразделений администрации города как на полную ставку заработной платы, так и часть ставки.

2. В состав служащих администрации города входят:

руководящие работники: Глава города и его заместители; председатели, заместители председателей, начальники управлений, заведующие отделами и их заместители; председатели комиссий в составе Администрации города и руководители иных структурных подразделений администрации города;

специалисты: специалисты всех категорий, консультанты, инспекторы, инструкторы, инженеры;

технический персонал: секретари, делопроизводители, машинистки и др.

3. Руководящие работники и специалисты являются должностными лицами администрации города.

Статья 37. Порядок замещения должностей руководителей администрации города.

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города функции высшего должностного лица городской администрации переходят к его первому заместителю со времени прекращения полномочий и осуществляются им до вступления в должность нового Главы города.

Должность Главы города замещается путем выборов населением.

2. Заместители Главы города назначаются и освобождаются от должности Главой города самостоятельно.

3. Руководители Комитета по управлению имуществом, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Финансового управления города, Комитета по социальной защите, Отдела культуры, Отдела народного образования и других комитетов, управлений, отделов, самостоятельных подразделений и служб администрации города назначаются и освобождаются от должности Главой города.

4. Заместители руководителей, упомянутых в п.3 настоящей статьи, назначаются и освобождаются от должности Главой администрации по представлениям соответствующих руководителей.

5. Руководители подразделений органов администрации города назначаются руководителями соответствующих органов администрации города по согласованию с соответствующим заместителем главы администрации.

Статья 38. Порядок замещения должностей специалистов органов администрации города.

Специалисты органов администрации города назначаются руководителями этих органов.

Статья 39. Порядок назначения сотрудников, относящихся к техническому персоналу.

Сотрудники администрации города, относящиеся к техническому персоналу, назначаются и смещаются руководителями органов и других самостоятельных подразделений администрации города.

Статья 40. Срочный трудовой договор (контракт) служащего администрации города.

1. При назначении гражданина на должность руководителя или специалиста органа администрации города с ним заключается срочный трудовой договор (контракт). От лица администрации города договор подписывается руководителем, имеющим право найма служащих соответствующих категорий.

2. Обязательными элементами содержания договора являются: перечень основных должностных обязанностей, соответствующих правоуказаний на оплату и условия труда, а также на возможности выплат дополнительного вознаграждения, получение определенных льгот, основания для расторжения договора и другие условия, предусмотренные трудовым законодательством.

3. Трудовые отношения заместителей Главы города, председателей комитетов, начальников управлений и отделов администрации города со дня вступления в должность вновь избранного Главы города переводятся на контрактную основу.

Статья 41. Прекращение трудовых отношений служащего администрации города.

1. Прекращение трудовых отношений служащего администрации города при наличии срочного трудового договора (контракта) может иметь место по следующим основаниям:

истечение срока договора;

при досрочном расторжении договора по соглашению сторон;

при расторжении договора по инициативе администрации города, в случае невыполнения служащим предусмотренных в договоре обязанностей, по результатам аттестации, а также в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

по инициативе сотрудника в случае невыполнения администрацией города условий договора;

при возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению обязательств каждой или одной из сторон.

О досрочном расторжении договора сотрудник или соответственно руководитель должен быть уведомлен в соответствии с действующим законодательством.

При возникновении спора по поводу досрочного расторжения договора вопрос решается в судебном порядке.

2. Трудовые отношения служащих администрации города, относящихся к техническому персоналу, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном соответствующими нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Статья 42. Аттестация служащих администрации города.

1. Аттестация служащих администрации города проводится для определения их профессиональной пригодности по результатам работы и перспектив служебного роста. Аттестация назначается руководителям, имеющим право найма работника, в случаях:

возникновения вопроса о повышении в должности;

решения вопроса о повышении должностного оклада;

при истечении срока срочного трудового договора (контракта) в целях решения вопроса о его возобновлении;

при возникновении вопроса о нарушении работником своих обязательств по договору, которое может повлечь понижение работника в должности, уменьшение его должностного оклада или досрочное расторжение срочного трудового договора (контракта).

2. Служащие, относящиеся к техническому персоналу городской администрации, а также другие категории лиц, определенные действующим законодательством, аттестации не подлежат.

Статья 43. Служба кадров администрации города.

1. Для подготовки вопросов и материалов, связанных с назначением руководящих работников и специалистов органов администрации города и проведением их аттестации, в системе администрации города действует комиссия по кадрам.

2. Состав комиссии по кадрам администрации города формируется Главой города из числа руководителей подразделений администрации города. Председатель комиссии утверждается Главой города из числа его заместителей.

3. Комиссия по кадрам осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Положением, которое утверждается Главой города.

4. При назначении на должность руководителей и специалистов администрации города комиссия осуществляет следующие функции:

принимает заявления и другие требуемые документы от граждан, претендующих на участие в конкурсе на замещение в должности;

организует собеседование с кандидатами, проверку на основе тестов и представленных документов профессиональной подготовленности претендентов, уровня их знаний согласно квалификационным требованиям, психологических качеств, наличия опыта, и на этой основе отбирает кандидатов, которых представляет руководителю, пользующемуся правом назначения на вакантную должность.

5. При проведении аттестации руководителей и специалистов органов администрации города комиссия осуществляет следующие функции:

по представлению соответствующих руководителей назначает аттестацию служащего и извещает его об этом не позднее, чем за две недели до проведения аттестации;

знакомится с работой аттестуемого служащего, привлекая, в случае необходимости, независимых экспертов, заслушивая мнения соответствующего руководителя, других сотрудников данного органа, подчиненных ему подразделений, выясняет мнение населения;

по результатам аттестации принимает и направляет соответствующему руководителю заключение с учетом тех целей, которые преследовала аттестация.

6. Положением о комиссии дополнительно могут быть установлены и иные ее функции, связанные с подготовкой кадров, повышением их квалификации, проведением аттестации и ведением документации по кадровым вопросам.

7. Свои заключения и рекомендации комиссия принимает на основе объективной оценки полученной ею информации большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей состава комиссии. При равенстве голосов, голос председателя является решающим.

Раздел четвертый. Участие населения города
в осуществлении местного самоуправления.

Глава ХIII. Городской референдум.

Статья 44. Городской референдум и его назначение.

1. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в утверждении и являются обязательными для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами.

Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума.

Статья 45. Вопросы, выносимые на городской референдум.

1. На городской референдум могут выноситься вопросы:

административного деления города и организации местного самоуправления в городе;

иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.

2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

Статья 46. Порядок назначения референдума.

1. Решение о проведении городского референдума принимается Собранием представителей; по инициативе Главы города; по требованию населения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Решение о проведении референдума принимается Собранием представителей при участии не менее 2/3 его избранного состава, и считается принятым квалифицированным большинством (2/3) голосов.

2. Собрание представителей обязано назначить проведение городского референдума по инициативе Главы города или по требованию не менее 5% жителей города, пользующихся избирательными правами.

Референдум может быть назначен и по требованию не менее 5% жителей города и района по вопросу, затрагивающему интересы этих жителей, который может быть рассмотрен органами местного самоуправления города.

3. Граждане, обладающие избирательным правом, участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

4. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления петиции граждан о проведении референдума.

Статья 47. Порядок проведения референдума и определение его результатов.

Порядок назначения, проведения местного референдума, определения его результатов, принятия, изменения и отмены его решений устанавливается Положением о местном референдуме, принимаемом Собранием представителей города в соответствии с законодательством о местных референдумах Российской Федерации и Московской области.

Глава ХIV. Выборы органов и должностных лиц
местного самоуправления.

Статья 48. Выборы органов местного самоуправления.

1. Выборы Собрания представителей города и Главы города проводятся непосредственно населением в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Глава ХV. Иные формы непосредственного участия населения
города в осуществлении местного самоуправления.

Статья 49. Коллективные обращения (петиции) граждан.

1. Жителям города обеспечивается право на коллективные обращения в Собрание представителей города и администрацию города по вопросам их ведения.

Коллективное обращение может иметь своей целью:

внесение в Собрание представителей города или Главе города предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Собрания представителей города или администрации города;

возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата Собрания представителей города;

внесение на общегородское собрание (конференцию) жителей отчета Собрания представителей города или Главы города, соответственно о работе Собрания представителей города и администрации города докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития города, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросов общегородского значения.

2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению, соответственно Собранием представителей города или Главой города и о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие петицию.

Глава ХVI. Система и организация территориального
общественного самоуправления в городе.

Статья 50. Система территориального общественного самоуправления в городе.

1. Органами общественного самоуправления на территории города являются домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах или иных подразделениях территории города.

2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются Собранием представителей города по представлениям самих этих органов с учетом особенностей территории города.

Статья 51. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления.

Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется законодательством об общественных объединениях граждан.

Статья. 52. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления.

Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Положением (Уставом) о территориальном общественном самоуправлении, а также решениями Собрания представителей города о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.

Статья 53. Правовое регулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, принимаемом Собранием представителей города на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

Статья 54. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль и контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа органа общественного самоуправления удовлетворить эти требования органы местного самоуправления отменяют незаконное решение органа общественного самоуправления.

Раздел пятый. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления.

Глава ХVII. Виды и формы ответственности органов
и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением города.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Московской области, Устава города.

3. Ответственность перед населением города наступает в результате утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения города.

Статья 56. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата Собрания представителей города, досрочное прекращение полномочий Собрания представителей города или Главы города.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 57. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Московской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом и переданных им по договору отдельных государственных полномочий.

Глава ХVIII. Отзыв и досрочное прекращение полномочий
органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Отзыв депутата Собрания представителей города.

Отзыв депутата Собрания представителей города осуществляется в соответствии с законодательством Московской области.

Статья 59. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей города.

Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей города возможно в случае выражения недоверия не менее 50% населения города.

Статья 60. Досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей города, работающих на постоянной основе, и Главы администрации города.

Досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей города, работающих на постоянной основе, и Главы города возможно:

1) по состоянию здоровья;

2) по личному заявлению о добровольной отставке;

3) в случае выражения недоверия не менее 50% населения города на референдуме.

Глава ХIХ. Гарантии прав местного самоуправления.

Статья 61. Социальные гарантии депутатов Собрания представителей города, работающих на постоянной основе, и Главы города.

1. Депутаты Собрания представителей города, работающие на постоянной основе, и Глава города продолжают получать заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности.

2. В случае, если на новом месте работы депутаты Собрания представителей города, работавшие на постоянной основе, Глава города получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

3. Положения, изложенные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не действуют в случаях:

а) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей города в связи с выражением недоверия (для депутатов, работающих на постоянной основе);

б) выражения недоверия в порядке, определенном п.3 статьи 62;

в) удовлетворения заявления о добровольной отставке депутатов Собрания представителей города, работающих на постоянной основе, и Главы администрации города если они проработали в этой должности менее года.

Раздел шестой. Заключительные положения.

Глава ХХ. Порядок принятия и изменения Устава города.

Статья 62. Принятие Устава города.

1. Устав города принимается Собранием представителей города.

2. Для подготовки проекта создается комиссия, в состав которой входят на паритетной основе депутаты Собрания представителей города и администрации города.

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, зарегистрированные на данной территории и местные отделения общероссийских объединений, органы местного самоуправления.

Проект вносится в комиссию по подготовке проекта. Отказ от рассмотрения проекта возможен лишь в случае его несоответствия законодательству.

4. В соответствии с п.5 ст.8 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав города вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 63. Внесение изменений в Устав города.

1. Изменения и дополнения Устава города принимаются Собранием представителей города на его заседании большинством голосов не менее 2/3 депутатов, избранных в Собрание представителей города.

Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним свои заключения.

2. Изменения и дополнения тех Положений Устава, которые были приняты городским референдумом, могут быть приняты только городским референдумом, назначаемым с этой целью.

Раздел седьмой. Приложения.

Приложение N 1. Географическое положение города Орехово-Зуево.

Город Орехово-Зуево расположен на железнодорожной магистрали Москва - Нижний Новгород в 89-ти километрах к востоку от Москвы. Расположен в среднем течении реки Клязьма.

Современная территория города составляет 3600 гектаров.

Городские земли граничат:

на западе - с гослесфондом;

на севере - с гослесфондом и землями АОЗТ "Малодубенская птицефабрика";

на востоке - с гослесфондом и землями ТОО "Озерецкое";

на юге - с землями ТОО "Озерецкое" и АОЗТ "Орехово-Зуевский".

Рекой Клязьма территория города разделена на две части: северную - Зуевскую и южную - Ореховскую.

Полосовым отводом Горьковской линии Московско-Курской железной дороги Ореховская часть, в свою очередь, делится на два района - центральный и южный.

Вся территория города формируется из 4-х исторически сложившихся районов: Зуевского, Центрального, Южного и небольшого района "Карболит", расположенного в зеленой части города.

ГАРАНТ:

Приложение 2 по техническим причинам не приводится