Протест Прокурора г.Сургута от 29 января 2001 г. N 1/393 на пункт 1 постановления от 22 февраля 1999 года N 37 "Об упорядочении привлечения работников из других регионов Российской Федерации для работы вахтовым методом на территории города"

Мэру города Сургута

Сидорову А.Л.

г. Сургут,

ул. Энгельса, 8,

горадминистрация.

Пунктом 1 постановления мэра г.Сургута от 22 февраля 1999 года N 37 "Об упорядочении привлечения работников из других регионов Российской Федерации для работы вахтовым методом на территории города" предусмотрено, что руководители предприятий и организаций всех форм собственности обязаны ежегодно оформлять решение о введении вахтового метода приказом по предприятию, согласованным с профсоюзным комитетом предприятия, после получения разрешения мэра города.

Данный пункт постановления не соответствует закону, в связи с чем подлежит изменению и приведению в соответствие с законодательством по следующим основаниям.

Отношения, связанные с применением вахтового метода работ, регулируются законодательством о труде, которое согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации. В связи с этим органы местного самоуправления не вправе осуществлять самостоятельное правовое регулирование по указанным вопросам.

Федеральное законодательство не предусматривает необходимость получения разрешения органов местного самоуправления для введения вахтового метода. Согласно п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, решение о введении вахтового методаработ принимается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Отношения по применению вахтового метода на территории автономного округа регулируются также Законом ХМАО "О вахтовом методе организации работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа". В соответствии со ст. 4 названного Закона решение о введении вахтового метода организации работ принимается работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации и главой местного самоуправления того муниципального образования, куда привлекается рабочая сила.

Таким образом, федеральное законодательство вообще не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по решению вопросов о введении вахтового метода, а в соответствии с законодательством автономного округа решение о введении вахтового метода подлежит согласованию работодателями с главами муниципальных образований. Однако, постановлением городской администрации предусмотрено предварительное получение предприятиями и организациями разрешения мэра города на введение вахтового метода работ, что не соответствует указанным нормативно-правовым актам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Пункт 1 постановления от 22 февраля 1999 года N 37 "Об упорядочении привлечения работников из других регионов Российской Федерации для работы вахтовым методом на территории города" изменить и привести в соответствие с законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения.

3. О результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщено прокурору в письменной форме.

ГАРАНТ:

О приведении в соответствие п.1 постановления Мэра г. Сургута от 22 февраля 1999 г. N 37 см. постановление Мэра г. Сургута от 16 февраля 2001 г. N 32

О внесении изменений в постановление Мэра г. Сургута от 22 февраля 1999 г. N 37 см. постановление Мэра г. Сургута от 31 июля 2001 г. N 168

Прокурор города Сургута

старший советник юстиции

А.К.Пономарев.