Представление Прокурора г.Сургута от 14 июня 2002 г. N 1/3361 "Об устранении нарушений закона"

Мэру г. Сургута Сидорову А.Л.

г. Сургут, ул. Энгельса, 8

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части соблюдения требований закона при лицензировании образовательных учреждений.

При проведении проверки установлены следующие нарушения указанного законодательства.

Так, распоряжением мэра г. Сургута N 2243 от 03.09.1998 "О распределении обязанностей по лицензированию отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления", Комитету по образованию и науке администрации города предоставлено право лицензирования образовательной деятельности в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего(полного) общего образования.

Данное распоряжение было принято в соответствии с постановлением Губернатора ХМАО N 38 от 04.01.1997 "Об утверждении Положения о Лицензионной палате округа и Порядка лицензирования", (отменено постановлением Губернатора ХМАО N 267 от 30.10.2000) которым, в нарушение федерального законодательства, предоставлялось право органам местного самоуправления лицензировать образовательные учреждения.

Вместе с тем, в соответствии п.7 ст.33 Федерального закона "Об образовании" N 12-ФЗ от 13.01.1996 (с последующими изменениями и дополнениями), лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями законодательством субъекта Российской Федерации, на основании заключения экспертной комиссии.

Согласно п.4 ст.6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 154-ФЗ от 28.08.1995 (с последующими изменениями и дополнениями), наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только Федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

На основании п.3.7. ст.7 Закона ХМАО "Об основах системы образования в ХМАО" N 41-оз от 22.09.1997. (с изменениями от 09.11.1999), лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования - относится к компетенции государственного органа управления образованием автономного округа - Главного управления по общему и профессиональному образованию администрации округа (постановлением Правительства ХМАО N 14-п от 01.02.2001 переименовано в Департамент образования и науки ХМАО).

Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием (п. 10 ст.7 Закона ХМАО N 41-оз).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть данное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

3. О результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Администрации г. Сургута от 19 июля 2002 г. N 2161 "О признании утратившим силу распоряжения администрации города от 03.09.1998 N 2243"

Прокурор города Сургута

Старший советник юстиции

А.К. Пономарев