Протест Прокурора г.Сургута от 14 июня 2002 г. N 1/3363 на распоряжение мэра города Сургута от 05.03.1998 г. N 583 "Об утверждении перечня платных образовательных услуг"

Мэру города Сургута

Сидорову А.Л.

5 марта 1998 года мэром города Сургута издано распоряжение N 583 "Об утверждении перечня платных образовательных услуг".

Данное распоряжение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Распоряжением утвержден перечень платных образовательных услуг по городу Сургуту, оказываемых образовательными учреждениями.

Согласно ст. 32 ФЗ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 45 ФЗ "Об образовании" государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

Статьей 11 ФЗ "Об образовании" определено, что деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Так, например, Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196 утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении, в соответствии с пунктом 38 которого общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных общеобразовательных программ, определяющих его статус. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения.

Согласно подпункту "ж" ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об образовании" наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе) указывается в уставе образовательного учреждения;

Подтверждением того является Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505, которым утверждены Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования.

Пунктом 3 указанных Правил определено, что перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления указывается в уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций.

Таким образом, действующее законодательство относит определение перечня платных дополнительных образовательных услуг во всех сферах образования к компетенции образовательных учреждений и организаций.

Издание мэром г. Сургута общего для всех образовательных учреждений перечня платных образовательных услуг, является превышением компетенции, и ограничивает право общеобразовательных учреждений города самостоятельно определять виды оказываемых платных образовательных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Распоряжение мэра города Сургута N 583 от 05.03.1998 г. отменить.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщено прокурору города в письменной форме.

ГАРАНТ:

О признании утратившим силу распоряжения Мэра города от 05.03.1998 N 583 см. распоряжение заместителя Мэра г.Сургута от 5 июля 2002 г. N 1963

Прокурор города Сургута

старший советник юстиции

А.К. Пономарев