Протест Прокурора г.Сургута от 4 октября 2002 г. N 1/5783 на распоряжение N 2362 от 09.08.2002 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих"

Мэру города Сургута

Сидорову А.Л.

9 августа 2002 г. Вами издано распоряжение N 2362 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих".

Данное Положение предусматривает процедуру проведения аттестации муниципальных служащих, порядок создания, состав и полномочия аттестационной комиссии.

Данное распоряжение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 8 мая 1998 г. N 26-оз "О муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе", порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих определяется законом Ханты-Мансийского автономного округа.

Согласно ст.2 Закона ХМАО от 8 июня 1998 г. N 33-оз "О квалификационных разрядах, порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе", правовое регулирование вопросов, связанных с порядком проведения аттестации муниципальных служащих, осуществляется в соответствии с законом ХМАО "О муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе" и в порядке, определенном настоящим Законом, иными законами автономного округа на основе общих принципов организации муниципальной службы, установленных Конституцией РФ, уставом ХМАО, федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Также в соответствии со ст. 4 указанного закона ХМАО, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы проведения аттестации муниципальных служащих, а также полномочия этих органов устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим законом.

Таким образом, правовое регулирование вопросов, касающихся порядка проведения аттестации муниципальных служащих, создания и определения полномочий аттестационной комиссии должно осуществляться на уровне федерального законодательства, законодательства субъекта РФ и устава муниципального образования.

Следовательно, указанное распоряжение мэра города Сургута издано с превышением установленных законом пределов компетенции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ",

требую:

1. Распоряжение N 2362 от 09.08.2002 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих" отменить как незаконное.

ГАРАНТ:

Об отмене распоряжения Мэра г. Сургута от 9 августа 2002 г. N 2362 см. распоряжение заместителя Мэра г.Сургута от 20 февраля 2003 г. N 425

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщено прокурору города Сургута в письменной форме.

Прокурор города Сургута

старший советник юстиции

А.К.Пономарев