Закон - не догма. Можно и обжаловать! ("Сургутская трибуна" N 185, октябрь 2005 года)

Закон - не догма.
Можно и обжаловать!

ПРАВО

Не успели россияне прийти в себя после отмены льгот, как пришла новая напасть: по новому Жилищному кодексу в российских регионах внедряется практика стопроцентной оплаты услуг ЖКХ. Население воспринимает это однозначно негативно и беспомощно ропщет.

У нас так уже привыкли: если тебе что-то не нравится, либо ругай правительство за ужином на кухне, либо иди на митинг. Ни от того, ни от другого толку никакого. Складывается впечатление, что третьего просто не дано. Между тем, есть иной вариант протеста, который, увы, у нас в стране куда менее популярен. Об этом мы беседуем с адвокатом филиала N 11 коллегии адвокатов ХМАО Надеждой Котловой.

- Надежда Александровна, что это за третий вариант? Гражданин может поспорить с законом?

- Любой гражданин может подать в суд жалобу или заявление, если считает, что реализация принятого закона ущемляетего права и приводит к ухудшению условий его жизни. Это не шутки и не розыгрыш - все вполне реально. В седьмой статье Конституции России говорится, что "Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь гражданам страны". А статья 55 Конституции запрещает издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, в том числе его права на получение социальной поддержки со стороны государственных структур.

Поэтому гражданин или организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

- Какой суд может принять к рассмотрению такое заявление?

- Заявление об оспаривании нормативных правовых актов подается в суд с соблюдением правил подсудности, а именно: оспаривать нормативно-правовые акты органов государственной власти субъекта РФ, в котором мы проживаем, можно в суде Ханты-Мансийского автономного округа. В Верховном суде России оспариваются нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан и организаций. Оспаривание иных нормативно-правовых актов относится к подсудности районных судов, в частности, оспаривание нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, глав муниципальных образований. В соответствии со ст. 29 АПК, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативно-правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

- А Конституционный суд тоже рассматривает дела подобного рода?

- Закон предоставляет возможность обращаться в Конституционный суд РФ всем гражданам России, а также иностранцам и лицам без гражданства, утверждающим, что их основные права и законные интересы нарушены. Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, конституций и нормативных актов субъектов РФ и другие. Перечень вопросов достаточно большой, думаю, что нет необходимости перечислять их все.

- От чего зависит, выиграет ли человек это сложное дело? Разве возможно выиграть тяжбу с государством? Это как-то сложно представить...

- Прежде всего необходимо, чтобы заявление приняли к рассмотрению. Для этого в заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе; наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции; нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации; точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте; положение Конституции Российской Федерации, подлежащее толкованию; позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции; перечень прилагаемых к обращению документов.

Кроме того, в обязательном порядке прикладываются следующие документы: текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию, документ об уплате государственной пошлины, перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке. К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда Российской Федерации, а также другие документы и материалы. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.

- Были ли такие случаи, когда по жалобе гражданина были отменены те или иные положения закона?

- Да, такие случаи были. Однако добиться этого достаточно сложно.

- Наверное, лучше обратиться все же к юристу, чтобы правильно все оформить?

- Конечно, я думаю, что без помощи специалиста в данной ситуации не обойтись. Любым делом должны заниматься профессионалы.

Тамара Дмитриева

"Сургутская трибуна", N 185, 1 октября 2005 г.