Постановление Администрации г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2008 г. N 3823 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на 2009 год и на период до 2011 года"

Постановление Администрации г. Сургута от 15 октября 2008 г. N 3823
"О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Сургут на 2009 год и на период до 2011 года"

В соответствии со ст.173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города от 07.03.2008 N 621 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут":

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на 2009 год и на период до 2011 года согласно приложению.

2. Направить прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на 2009 год и на период до 2011 года одновременно с проектом решения о бюджете в Думу города.

3. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

И.о. главы Администрации города

В.А. Браташов

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Сургут на 2009 год и на период до 2011 года

Прогноз социально-экономического развития города Сургута разработан в соответствии утвержденного Порядка, с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации в 2009 году и на период до 2011 года разработанной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. За исходные данные приняты итоги социально-экономического развития муниципального образования в 2007 году и оценка 2008 года, материалы представленные предприятиями города, структурными подразделениями Администрации города, государственной статистики, а также собственные разработки и расчеты.

Общеэкономические показатели экономики Сургута в 2008 году составят:

- среднегодовая численность постоянного населения - 296,0 тыс. человек, рост по сравнению с предыдущим годом - 101,4 %;

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу организаций - 809,8 млрд.рублей (в том числе по крупным и средним предприятиям - 762,5 млрд. рублей), индекс физического объема к предыдущему году - 97,5 %%;

- сальдированный финансовый результат по всем видам экономической деятельности по крупным и средним организациям города - 174,5 млрд. рублей, или 92,2 % к прошлому году.

Разработка прогноза осуществлялась по двум вариантам развития: консервативный и оптимистический. Согласно сценарным условиям социально-экономического развития, предложенной Минэкономразвития РФ в оба варианта заложены одинаковые прогнозные оценки мировых цен на нефть: умеренное снижение средней цены на нефть "Urals" с 92 долларов США за баррель в 2008 году, до 72 долларов в 2011 году. Предусматривается повышение курса доллара с 24,9 рублей в 2009 году до 27,5 в 2011 году.

Основой развития экономики города остается состояние нефтедобывающей отрасли, где прогнозируется снижение показателей добычи нефти, но по второму варианту прогноза снижение происходит более медленными темпами. Параметры прогноза в пояснительной записке рассматриваются по второму варианту.

I. Макроэкономические показатели

Макроэкономические показатели развития экономики на среднесрочный период прогнозируются в следующих параметрах (рост показателей к предыдущему периоду 2009 год, 2010 год, 2011 год):

- среднегодовая численность постоянного населения города - 101,2; 101,1; 101,1 %;

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу организаций (индекс физического объема) - 99,4; 99,2; 99,2 %;

- сальдированный финансовый результат по всем видам экономической деятельности по крупным и средним организациям города - 99,5; 97,3; 98,0 %.

В 2008 - 2011 годах структурные сдвиги в экономике города будут определяться уменьшением доли промышленного производства в объеме валового продукта, что в первую очередь обусловлено снижением нефтедобычи.

1. Производство товаров и услуг

1.1.Промышленность:

Объем промышленного производства по полному кругу предприятий в 2008 год оценивается в объеме 636,6 млрд. рублей, индекс физического объема к предыдущему году 96,2 %.

Показатели промышленного производства в 2009 - 2011 годах составят: объем отгруженной продукции соответственно по годам 670,2; 733,0; 810,9 млрд. рублей, индексы физического роста 98,3; 97,9; 97,6 %.

Промышленность города включает в себя следующие разделы: "добыча полезных ископаемых", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "обрабатывающие производства".

Раздел "Добыча полезных ископаемых"

Нефтяная компания ОАО "Сургутнефтегаз" сохраняет одно из ведущих мест среди нефтяных компаний, как в автономном округе, так и в России. Доля компании в российской нефтедобыче составляет 13 %. Более чем 50 подразделений ОАО "Сургутнефтегаз" выполняют полный комплекс работ по разведке, обустройству и разработке нефтяных и нефтегазовых месторождений, добыче и реализации нефти и газа, производству и сбыту нефтепродуктов и продуктов нефтехимии.

Объем отгруженной продукции по отрасли "добыча полезных ископаемых" в 2008 году составит 570,9 млрд. рублей; индекс физического объема 96,1 %, индекс цен 117,6 %.

За 2008 год добыча в натуральном выражении и в процентах к прошлому году составит:

- нефти, включая газовый конденсат - 61,77 млн. тонн или 96,1 %;

- газа природного (попутного) - 13,74 млрд. куб. метров или 97,2 %.

В 2009 - 2011 годы объемы "добычи полезных ископаемых" в действующих ценах соответственно по годам составят 587,6; 628,3; 687,2 млрд. рублей, индексы производства соответственно 98,0; 97,1; 96,6 %.

Добыча нефти в натуральном выражении прогнозируется соответственно по годам: 60,55; 58,81; 56,82 млн. тонн, добыча нефтяного попутного газа составит 13,7; 13,6; 13,3 млрд. куб. метров.

Экспорт нефти в ближнее и дальнее зарубежье в 2008 году снижается до 35,96 млн. тонн (94,7 % к прошлому году). На среднесрочный период предполагается сохранение данной тенденции экспорта нефти и нефтепродуктов, обусловленной замедлением роста объемов добычи и с увеличением объемов переработки нефти. К 2011 году экспорт снизится до 32,71 млн. тонн.

По сектору нефтепереработки в прогнозном периоде объемы выпуска к 2011 году составят сухого газа 10850 млн. куб. метров, стабильного газового бензина 80,5 млн.куб.метров; будет производиться ШФЛУ 380 млн. куб. метров, дизельного топлива 28,1 тыс.тонн; первичная переработка нефти в год составит 131 млн. куб. метров.

По сектору геологоразведочных работ в новых регионах деятельности компании продолжатся работы по воспроизводству минерально-сырьевых запасов: в 2008 году объемы в разведочном бурении составят 115,9 тыс. метров, в прогнозируемом периоде ежегодный рост составит 1,5 - 2 %, при этом в эксплуатационном бурении прогнозируется снижение с 2934,6 тыс. метров в 2008 году до 2785 тыс. метров в 2011 году.

Согласно независимой оценке, проведенной по международным стандартам, извлекаемые запасы нефти и газа ОАО "Сургутнефтегаз" составляют около 2,5 млрд. тонн нефтяного эквивалента. Пополнение сырьевой базы планируется за счет приобретения и освоения новых перспективных участков, проведения геологоразведочных работ на месторождениях; интенсивной разработки как новых, так и действующих месторождений. На предприятии разработана технологическая схема разработки сложнопостроенных залежей системой горизонтальных скважин, дебит которых в 4-5 раз превышает дебит пробуренных по обычной методике.

Применяется около 30 новых методов повышения нефтеотдачи пластов, успешность гидроразрыва пластов составляет 99 % - это один из лучших показателей в отрасли, при этом в год производится более двухсот подобных операций.

Политика предприятия направлена на увеличение производственных мощностей, обновление фондов, снижение затрат на добычу и переработку нефти, внедрение природо- и ресурсосберегающих малоотходных технологий, позволяющих осуществлять процессы добычи и сбыта по международным стандартам экологической безопасности.

Основные направления развития "добычи полезных ископаемых" - обеспечение плановой нефтедобычи; поддержка высоких объемов поисково-разведочных работ и эксплуатационного бурения, а также ввод в строй новых скважин, в том числе и недоступных при обычных технологиях запасы углеводородов.

Раздел "Обрабатывающие производства"

Предприятия обрабатывающих производств: пищевой, строительной, полиграфической, металлообработки, ремонта оборудования и других сфер деятельности в последние годы имеют положительную динамику развития, что имеет немаловажное значение для жизнеобеспечения города. Заводы строительной индустрии способны производить до 500 тыс. куб. метров в год сборного железобетона. Промышленные предприятия города имеют возможность вырабатывать более 6 млн. Гкал теплоэнергии, производить до 3 тыс. тонн нетканого агрополотна, издавать более 60 млн. экземпляров газетной продукции, выпускать до 1 млрд. рублей пищевых товаров и оказывать услуги производственного характера на сумму более 5 млрд. рублей.

Объем отгруженной продукции по отрасли "обрабатывающие производства" за 2008 год составит 7,96 млрд. рублей, индекс физического объема 101,1 %, индекс цен 117,7 %.

В прогнозном периоде сохранится тенденция роста обрабатывающих производств, объемы которых в соответствии годам составят 9,05; 10,04; 11,19 млрд. рублей при индексе роста цен соответственно по годам 112,3; 109,0; 109,1 %.

Прогнозируется стабильность работы предприятий обрабатывающих отраслей, индексы физического объема составят 101,3; 101,8; 102,2 %;

Промышленная инфраструктура обрабатывающих производств города не предполагает значительных изменений. При отсутствии производства и наличия сырья и материалов на территории, учитывая климатические и экономические условия, создание новых производств и интенсивное развитие в городе материально-технической базы обрабатывающих отраслей промышленности не предусматривается.

Основные направления развития "обрабатывающих отраслей" - реконструкция и обновление действующих мощностей с созданием высокотехнологичных производств, наращивание объемов выпуска, внедрение новой техники, инновационных технологии, расширение и освоение новых видов продукции в соответствии с современными требованиями качества выпускаемых товаров. Поддержка местных товаропроизводителей в продвижении их продукции (работ, услуг) на региональный рынок и формирование конкурентной среды будет способствовать развитию предприятий обрабатывающих отраслей.

Раздел "Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака"

Пищевая индустрия города - хлебозавод, гормолзавод, мясокомбинат, пивоваренный завод, минипекарни и цеха по производству отдельных продовольственных товаров.

За 2008 год объем продукции по "производству пищевых продуктов" составит 913,8 млн. рублей, индекс физического объема к предыдущему году - 102,0 %, индекс цен - 123,5 %.

В целом за год будет произведено хлеба и мучных кондитерских изделий на сумму 447,7 млн. рублей, молокопродуктов - 140,6 млн. рублей, оказано услуг по переработке мяса и мясопродуктов на 182,1 млн. рублей, выпущено напитков на 108 млн. рублей, реализовано прочих пищевых продуктов - 35,4 млн. рублей.

В 2009-2011 годы объем промышленной продукции по отрасли составит по годам 1051,6; 1171,0; 1279,3 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 100,9; 101,2; 101,5 %, при индексе цен 114,0; 110,0; 107,6 %.

Раздел "Текстильное и швейное производство".

Текстильное производство представляет швейная фабрика ОАО "Сургутнефтегаз", предприятия шелкографии, пошива головных уборов, штор, постельного белья и других швейных изделий.

Объем отгруженной продукции по "текстильному и швейному производству" за 2008 год составит 202,2 млн. рублей, индекс физического объема к предыдущему году - 100,6 %, индекс цен - 108,4 %;

Выпуск швейных изделий по швейной фабрике за год составит 106,13 тыс. штук (или 239,7 млн. рублей). С ростом производства возрастает доля потребления собственной продукции, более 50 % произведенных товаров остается на удовлетворение собственных нужд предприятия.

В прогнозные годы объем продукции по швейной отрасли составит по годам 219,1; 234,5; 247,7 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 100,8; 101,3; 101,6 %, при индексе цен 107,5; 105,7; 103,9 %.

В натуральном выражении выпуск швейных изделий по швейной фабрике к концу среднесрочного периода составит 108,8 тыс. единиц.

Раздел "Обработка древесины и производство изделий из дерева"

ООО "Высокие технологии", ОАО "База производства строительных материалов" и другие предприятия малого бизнеса составляют сектор деревообрабатывающего производства.

За текущий год объем отгруженной продукции по отрасли "обработка древесины и производство изделий из дерева" составит 213,4 млн. руб., индекс физического объема - 102,2 %, индекс цен - 108,3 %;

В натуральном выражении будет произведено столярных изделий 0,78 тыс. кв. м., пиломатериалов 12,7 тыс. куб. м.

В прогнозные годы объем выпускаемой продукции по отрасли составит 242,1; 269,3; 297,9 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 102,4; 102,9; 103,0 %, при индексе цен 110,8; 108,1; 107,4 %.

К 2011 году производство столярных изделий составит 0,9 тыс. кв. м., пиломатериалов 13,8 тыс. куб. м.

Раздел "Издательская и полиграфическая деятельность"

ОАО "Сургутская типография", ЗАО СМИА "СИА-Пресс", ОАО "Сургутская трибуна", издательский центр "Нефть Приобья", ООО "Копировальный центр "Полиграф" - предприятия, осуществляющие издательскую и полиграфическую деятельность на территории города.

За 2008 год объем отгруженной продукции по "издательской и полиграфической деятельности" составит 291,7 млн. рублей, индекс физического объема к предыдущему году - 101,5 %, индекс цен - 109,8 %;

Всего за текущий год будет издано газет 67,8 млн. экземпляров, журналов, бланков и других изоизданий - 7,2 млн. шт. листов-оттисков.

В прогнозируемый период объем выпуска продукции по отрасли составит по годам 319,1; 349,9; 382,2 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 101,1; 101,3; 101,9 %, при индексе цен 108,2; 108,3; 107,2 %.

К 2011 году выпуск газет составит 69 млн. экземпляров; журналов, бланков и других изоизданий будет выпускаться к концу прогнозируемого периода более 7,5 млн. шт. листов-оттисков.

Раздел "Химическое производство"

ООО "Югра-ПГС", "Сургутнефтепромхим" - предприятия по выпуску химической и лакокрасочной продукции.

За 2008 год объем отгруженной продукции по "химическому производству" составит 5,56 млн. рублей индекс физического объема - 113,0 %, индекс роста цен - 124,6 %,

В 2009-2011 годы объем выпуска химической продукции составит 6,29; 6,82; 7,69 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 102,6; 103,1; 104,0 %, при индексе цен 110,3; 105,2; 108,4 %.

Раздел "Производство резиновых и пластмассовых изделий"

Одно из структурных подразделений ОАО "Сургутнефтегаз" занимается выпуском резино-технических изделий.

За 2008 год объем отгруженной продукции по "производству резиновых и пластмассовых изделий" составит 0,65 млн. рублей индекс физического объема - 99,7 %, индекс роста цен - 124,6 %.

В 2009-2011 годы объем выпуска продукции по отрасли составит 0,71; 0,75; 0,81 млн. рублей, индекс физического объема по прогнозируемым годам сохранится на уровне 100,0 %, при индексе цен 110,3; 105,2; 108,4 %.

Раздел "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"

Стройиндустрия города представляет собой комплекс предприятий по производству железобетонных изделий, в который входят ОАО "Завод промстройдеталей", ОАО "Завод ЖБИ", ЗКД ОАО "Сургутстройтрест", ЗКБ, ЖБК, "Термормур", а также частные предприятия по производству строительных блоков.

За 2008 год объем отгруженной продукции по "производству прочих неметаллических минеральных продуктов" составит 1901,9 млн. рублей, индекс физического объема к предыдущему году - 102,1 %, индекс цен - 129,3 %.

За год будет произведено сборного железобетона 284 тыс. куб. м, в том числе изделий КПД - 79,0 тыс. кв. м; выпущено смеси бетонной (товарный выпуск) 20 тыс. куб. м, раствора строительного 4 тыс. куб. м, стеновых материалов 0,5 тыс. куб. м.

В прогнозируемый период объем выпуска продукции по отрасли составит по годам 2322,2; 2696,2; 3204,7 млн. рублей, индекс физического объема соответственно 102,3; 103,6; 103,9 %, при индексе цен 119,4; 112,1; 114,4 %.

К концу прогнозируемого периода производство сборного железобетона составит 316 тыс. куб. м. в том числе выпуск изделий КПД достигнет 90 тыс. кв. м.

Раздел "Производство готовых металлических изделий"

СМТ -1 ОАО "Сургутнефтегаз", РЭБ флота, ЗАО "Миптус", ООО "Баик", подсобные хозяйства и цеха строительных компаний осуществляют производство и реализацию металлоконструкций, готовых металлоформ и других металлических изделий.

За 2008 год объем промышленной продукции по "производству готовых металлических изделий" составит 414,3 млн. рублей, индекс физического объема к предыдущему году - 100,7 %, индекс цен - 118,8 %;

В 2009-2011 годы объем выпуска промышленной продукции по отрасли составит 468,7; 518,2; 574,5 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 101,6; 102,9; 103,8 %, при росте индекса цен 111,3; 107,4; 106,8 %.

Раздел "Производство машин и оборудования"

Ремонт оборудования и машин, техобслуживание и ремонт лифтов, а также услуги производственного характера оказывают ЗАО "РЕМЭТ", ЗАО "Ремэлектро", МУП "Горлифт", ЗАО "СМУ Лифт", ООО "Сургутлифтремонт", ЗАО "Стройдормашсервис", ЗАО "Приборсервис", СМНУ-16 "СКМН".

Объем отгруженной продукции по "производству машин и оборудования" за 2008 год составит 2011,8 млн. рублей, индекс физического роста - 100,8 %, индекс цен - 113,6 %;

В прогнозируемый период объем выпуска промышленной продукции по отрасли составит по годам 2221,0; 2409,6; 2612,1 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 101,1; 101,3; 101,5 %, при росте индекса цен 109,2; 107,1; 106,8 %.

Раздел "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"

Услуги производственного характера по производству и обслуживанию электрооборудования оказывают в основном предприятия энергетического хозяйства города - Сургутские электросети, Тюменьэнергоремонт, Тюменьэнергоспецремонт, Сургутэнергогазремонт и другие.

За 2008 год объем отгруженной продукции по "производству электрооборудования" оставит 1447,7 млн.рублей, индекс физического роста - 100,0 %, индекс цен - 113,6 %;

В 2009-2011 годы объем выпуска промышленной продукции по отрасли составит 1591,8; 1722,2; 1862,0 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 100,7; 101,0; 101,2 %, при росте индекса цен 109,2; 107,1; 106,8 %.

Раздел "Производство транспортных средств и оборудования"

Работы по производству, ремонту и обслуживанию транспортных средств и их оборудования оказывают ООО "Кран-центр", "Сургутское судоремонтное предприятие" и подсобные цеха предприятий города.

За текущий 2008 год объем отгруженной продукции по "производству транспортных средств и оборудования" составит 108,5 млн. рублей, индекс физического роста - 100,5 % раза, индекс цен - 113,6 %;

В прогнозные годы объем выпуска промышленной продукции по отрасли составит 119,4; 130,5; 143,8 млн. рублей, индекс физического объема соответственно по годам 100,8; 102,0; 103,2 %, при росте индекса цен 109,2; 107,1; 106,8 %.

Раздел "Прочие производства"

Основным предприятием "прочих производств" является ООО "Сибур-геотекстиль", оказывающее услуги по обработке вторичного сырья, а также предприятия малого бизнеса, оказывающие услуги производственного характера.

За 2008 год объем промышленной продукции по "прочим производствам" составит 449,1 млн. рублей, индекс физического объема к 2007 году - 100,5 %, индекс цен - 109,8 %. Выпуск нетканых материалов увеличился на 4,9 % к уровню отчетного года и составит 2936 тонн.

Объем выпуска продукции по отрасли составит по прогнозируемым годам 489,7; 536,3; 582,6 млн. рублей, индекс физического объема соответственно 100,8; 101,1; 101,3 %, при индексе цен 108,2; 108,3; 107,2 %. Производство нетканого полотна типа тканей составит соответственно 2936; 2940; 2950 тонн.

Раздел "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"

Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 (суммарной мощностью более 8 МГВт в год), филиалы крупнейших генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии (ОАО "ОГК-2" и ОАО "ОГК-4") Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала и Волги, вырабатывающие более 80 % электроэнергии региона, собственные энергообъекты ОАО "Сургутнефтегаз", СГМУП "Городские тепловые сети", СГМУП "Горводоканал" являются основными представителями по отрасли "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

На нефтяных месторождениях работают 13 газотурбинных электростанций с автоматизированными системами контроля и управления. Четвертая часть всех потребностей ОАО "Сургутнефтегаз" в электроэнергии к настоящему времени покрыта за счет собственных энергетических объектов компании. Общая установленная мощность всех ГТЭС предприятия составляет 343,5 МВт.

Объем отгруженной продукции по отрасли "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за 2008 год составит 57,7 млрд. рублей, индекс физического объема 96,1 %, индекс цен 120,7 %.

Снижение объемов производства в текущем году по отрасли обусловлено уменьшением выпуска электрической энергии на ГРЭС-2 в связи с продолжающимися ремонтными работами, возникшими после аварийной ситуации на энергоблоке N 6.

За текущий год выпуск основных видов продукции в натуральном выражении и в процентах к прошлому году составит:

- электроэнергии - 59,0 млрд. кВт. час, 96,1 %;

- теплоэнергии - 5670 тыс. Гкал, 100,1 %.

В 2009 - 2011 годы объемы энергетического производства составят в действующих ценах 73,6; 94,6; 118,5 млрд. рублей; индекс физического объема соответственно по годам 101,0; 104,3; 105,0 %, индекс цен по отрасли составит 126,3; 123,3; 119,2 %.

С принятием изменений в правилах оптового рынка электрической энергии, на свободном рынке предусматривается более высокий рост конечных цен.

В натуральном выражении к 2011 году производство электроэнергии достигнет 65,3 млрд. кВт. час; теплоэнергии 5900 тыс. Гкал.

Для обеспечения надежности электроснабжения потребителей региона разработана программа развития энергетики на период до 2011 года, в рамках реализации которой мероприятия, планируемые в городе Сургуте - это строительство двух энергоблоков мощностью 800 МВт на Сургутской ГРЭС-2, удовлетворяющего всем современным техническим и экологическим нормам. Реализация мероприятий по внедрению новых технологий с более высоким коэффициентом полезного действия повысит эффективность работы теплоэлектростанций в соответствии со стандартами качества производства и управления.

Основные направления развития отрасли "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" предусматривают наращивание мощностей большой и малой энергетики, создание замещающей мощности на действующих объектах, модернизация и реконструкция имеющихся объектов энергетики и предприятий городского хозяйства по распределению теплоэнергии, газа и воды, внедрение новых технологий, строительство подстанций и кабельных линий.

1.2. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс на территории города представлен заводами пищевой промышленности, сельскохозяйственным предприятием и малыми предприятиями по производству продовольственных товаров.

Объем агропромышленной продукции, отгруженной предприятиями всех форм собственности, в 2008 году составит 977,9 млн. рублей, индекс физического объема по отношению к предыдущему году - 101,9 %, индекс цен продукции - 122,2 %.

В натуральном выражении в текущем году будет произведено хлебобулочных изделий 16830 тонн, кондитерских 506 тонн, цельномолочной продукции 6221 тонна, сыров 18 тонн, колбасных изделий 12140 тонн, мясных полуфабрикатов 875 тонн, пива 15 тыс. дал, безалкогольных напитков 75 тыс. дал, минеральной воды 3910 тыс. бутылок.

В прогнозируемом периоде объем отгруженной продукции агропромышленного комплекса по оценке составит по годам: 1250,5; 1245,3; 1359,7 млн. рублей, индекс физического объема, соответственно 100,9; 101,3; 101,6 %.

К 2011 году производство хлебобулочных изделий по городу составит 16940 тонн, где 84 % приходится на долю СГМУП "Сургутский хлебозавод".

СГМУП "Сургутский хлебозавод" постоянно развивается в направлении увеличения выпуска продукции и внедрения новых видов изделий. На сегодняшний день производственная мощность завода составляет 22,8 тыс. тонн хлебобулочных в год. В текущем году на хлебозаводе будет продолжена реконструкция отдельных участков хлебобулочного производства, с целью улучшения и расширения производимого ассортимента осуществляется переоснащение кондитерского участка. Техническое перевооружение оборудования на хлебозаводе ведется в рамках реализации инвестиционного проекта СГМУП "Хлебозавод". Предприятие в текущем году имеет обязательств по возврату инвестиционного кредита в размере 23,1 млн. рублей, в 2009 году - 23,4 млн. рублей, 2010 году - 23, 7 млн. рублей.

ОАО "Сургутский городской молочный завод" мощностью по производству цельномолочной продукции 27 тыс. тонн в год остается в городе основным производителем молокопродуктов. Сбыт производимой заводом продукции происходит через организованный филиал компании "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания". По причинам отделения торговли и сбыта, оптимизации численности работников предприятия в текущем году наблюдается сокращение численности работающих. К 2011 году выпуск цельномолочной составит 5742 тонны. В перспективе на заводе предполагается дальнейшее обновление производственного оборудования с целью улучшение качества и продвижение молочной продукции на местном рынке.

ООО "Мясокомбинат "Сургутский" является стабильно работающим и рентабельным предприятием пищевой промышленности в городе. Мощность предприятия сегодня составляет 18,3 тыс. тонн колбасных изделий в год. В 2011 году в натуральном выражении завод будет производить колбасных изделий 12855 тонн, мясных полуфабрикатов 900 тонн. На предприятии планируется переоборудование производства, ввод новых торговых площадей, увеличение объема реализации услуг по переработке давальческого сырья, освоение новых видов продукции, что будет способствовать расширению рынка сбыта.

ЗАО "Пивоваренный завод "Сургутский" в последние годы значительно снизил свое производство. На сегодняшний день производственная мощность по выпуску пива составляет 36,5 тыс. дал. в год, безалкогольной продукции 1095 тыс. дкл. в год, минеральной воды 5 млн. бут. в год. В последующие годы планируется увеличение объемов, а также расширение ассортимента выпускаемых напитков. К концу 2011 года производство пива составит 18,9 тыс. дал, безалкогольной продукции 94 тыс. дал, минеральной воды 3790 тыс. бут. Основными причинами спада производства продукции является высокая конкуренция на рынке товаров других производителей, ценовая политика и недостаточная реклама производимой предприятием продукции.

В 2008 году всего будет произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 450,1млн. рублей, в том числе на 356,8 млн. рублей продукции растениеводства и 93,3 млн. рублей продукции животноводства. Рост объемов в сопоставимых ценах к уровню 2007 года составит 101,5 %, рост цен 116,4 %. В текущем году в натуральном выражении будет произведено картофеля 7350 тонн, овощей 3964 тонн, молока 560 тонн, мяса (в живом весе) 681,5 тонн.

СГМУСП "Северное" является единственным в муниципальном образовании сельскохозяйственным предприятием, которое занимается производством и реализацией мяса (свиней и крупного рогатого скота), овощей, зеленных культур, молока; а также реализацией населению поросят живым весом, рассады и занимает ведущие позиции по производству сельскохозяйственной продукции в округе.

Совхозом в текущем году будет произведено овощей 884 тонн (101,0 % к уровню 2007 года), молока 490 тонн (100,5 % к 2007 году), мяса (в живом весе) 640 тонн (87,2% 2007 году) на общую сумму 152,8 млн. рублей, индекс физического объема составит 100,8 %. Снижение объемов производства мяса в 2008 году ожидается в результате временного прекращения предприятием реализации населению поросят живым весом в целях обновления поголовья свиней.

В рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в городе принята программа "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Сургута" на 2008-2011 годы. На предприятии расширяются площади для выращивания овощей и зеленных культур, приобретаются районированные элитные сорта семян и материалы. В цехе животноводства в целях оздоровления стада производится взаимообмен поголовья крупного рогатого скота и основного стада свиней. Проведена частичная замена транспортеров по удалению отходов производства, ведутся ремонтные работы производственных помещений.

1.3. Транспорт и связь

В 2008 году грузооборот по всем видам транспорта по оценке составит 21,6 млрд. тн-км, пассажирооборот 9,3 млрд. пасс-км. По сравнению с предыдущим годом грузооборот увеличится на 3,4 %, пассажирооборот на 19 %. От реализации услуг всех видов транспорта в 2008 году будет получено по оценке 41,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 12 % больше, чем в предыдущем году.

Прогнозируемый на 2009 год объем грузооборота по всем видам транспорта 21,6 млрд. тн-км, пассажирооборота 10,6 млрд. пасс-км, доход от реализации услуг всех видов транспорта 53,8 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом пассажирооборот увеличится на 14%, доходы в сопоставимых ценах на 16 %.

Прогнозируемый на 2011 год объем грузооборота по всем видам транспорта 21,7 млрд. тн-км, пассажирооборота 12,3 млрд. пасс-км, доход от реализации услуг всех видов транспорта 75 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом пассажирооборот увеличится на 32%, доходы в сопоставимых ценах на 37 %, грузооборот прогнозируется на уровне 2008 года.

К 2011 году наибольший рост объема перевозок прогнозируется по воздушному транспорту на 43,7 %, в том числе по вертолетной деятельности на 39 %, по пассажирским и грузовым перевозкам на 45 % к уровню 2008 года. Общий рост объемов железнодорожного транспорта по всем видам услуг составит 0,3 %, речного 12 %, по крупным предприятиям автомобильного транспорта 10,9 %.

Факторами значительного роста объемов пассажирских перевозок воздушного транспорта является расширение производственной программы, что обеспечивается увеличением парка воздушных судов, частоты рейсов, процента занятых кресел, введением новых направлений. Для развития программы региональных перевозок авиакомпания "ЮТэйр" формирует парк среднемагистральными турбовинтовыми самолетами. На 01.07.2008 года их количество увеличилось на 5 единиц по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, до конца года планируется пополнить парк еще на 11 единиц. Рост налета вертолетов связан с увеличением количества авиационных работ в России (на 45 %), прежде всего, в нефтегазовом секторе на территории Тюменской, Иркутской областей, Красноярского края. В рамках реализации программы по увеличению и модернизации парка воздушных судов в 1-ом полугодии его пополнили три новых вертолета, к концу года планируется закупка еще 20-ти. Авиакомпания "ЮТэйр" планирует освоение нового сегмента рынка вертолетных услуг - деловая авиация, где вертолеты легкой массы осуществляют перевозку VIP-клиентов, патрулирование нефте- и газопроводов, фото- и видеосъемку, санитарные задания и выполнение неотложной медицинской помощи. На сегодняшний день вертолет авиакомпании ВО-105, оснащенный медицинским оборудованием, выполняет работы по заказу "Центра медицины катастроф Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

"Аэропорт Сургут" - имеет статус международного, относится к "узловым" аэропортам регионального значения, занимает высокое место в рейтинге аэропортов, входит в десятку крупнейших по объемам российских аэропортов. Из аэропорта "Сургут" перевозку пассажиров и грузов в города России, в дальнее и ближнее зарубежье осуществляют 87 авиакомпаний в 137 направлениях, в том числе регулярные перевозки - 12 авиакомпаний в 34 направ-лениях. Предприятие продолжает работу по улучшению сервиса, расширению сети услуг для пассажиров.

В 2008 году предприятием будет обслужено более 1 млн. пассажиров (110% к 2007 году) и около 9,9 тысяч самолето-вылетов (102,9% к 2007 году), обработано 282 тонны почты (92 % к 2007 году), 4852 тонны груза (99% к 2007 году), тоннаж взлетной массы составит 504 тыс. тонн (107% к 2007 году). Основные причины роста обусловлены увеличением вахтовых перевозок, льготной тарифной политикой авиакомпаний и трансфертным обслуживанием пассажиров. Регулируемые сборы и тарифы (сбор за взлет-посадку, за пользование аэровокзалом, за обеспечение авиационной безопасности, тариф за обслуживание пассажиров) увеличились на 10 % к уровню прошлого года. Прогнозируемое на 2011 год количество пассажиров - 1,4 млн. человек, самолето-вылетов - 10,6 тысяч. По сравнению с 2008 годом количество пассажиров увеличится на 33 %, самолето-вылетов на 7,7 %. Тарифы к уровню 2008 года увеличатся по всем видам услуг на 24,7 %. Планируется дальнейшее расширение зоны обслуживания пассажиров воздушным транспортом и увеличение количества авиакомпаний, осуществляющих авиаперевозки.

Сургутское отделение свердловской железной дороги обеспечивает связь северо-западной Сибири со всей территорией Российской Федерации. Железнодорожный вокзал станции "Сургут" является "воротами" не только города Сургута, но и всего Ханты-Мансийского автономного округа. Дирекцией по обслуживанию пассажиров обслуживается ежегодно более 5 млн. пассажиров, ежесуточно услугами вокзала пользуются более 3 тысяч жителей и гостей города, через станцию Сургут проходит в среднем 12 пар пассажирских поездов.

Все тарифы на грузовые и пассажирские перевозки устанавливаются приказом "Федеральной службы по тарифам России" после согласования в Министерстве Юстиции России. Тарифы на услуги железнодорожного транспорта формируются с учетом роста реальной заработной платы на железнодорожном транспорте, компенсации роста материальных затрат из-за повышения прогнозируемых индексов роста цен на потребляемые материальные ресурсы. Кроме того, согласно принятых Правительством РФ решений, предусмотрен дополнительный рост тарифа грузовых перевозок на 1% для компенсации затрат на обустройство участка Туапсе-Сочи и для реализации дополнительных проектов по развитию железных дорог.

В 2008 году рост тарифов на железнодорожные грузовые перевозки составит 15,8 %. В 2009 году на 13,5-15 %, в 2010 году на 9,3-13 % и в 2011 году на 10-15 %.

Тарифы на пассажирские железнодорожные перевозки будут повышены в 2009 году на 13 %, в 2010 году на 12 %, в 2011 году на 14-15 %.

Основными видами деятельности ОАО "Сургутский речной порт" являются следующие виды работ: грузовые перевозки, погрузочно-разгрузочные работы, услуги технологической переправы, реализация строительных материалов (щебня, гравия). Сургутский речной вокзал обеспечивает транзит и поддерживает связь Сургута и района с близлежащими поселениями. Речные пассажирские перевозки осуществляет ОАО "Северречфлот" (город Ханты-Мансийск).

Учитывая необходимость в оказании комфортных и качественных услуг по обслуживанию жителей города и района речным и междугородным автомобильным транспортом, Администрации города Сургута и Сургутского района обратились в Правительство округа с просьбой включить в окружную программу строительство комплекса Авторечвокзала (с причальной стенкой для речных пассажирских судов) в городе Сургуте.

Междугородные автобусные перевозки в 2008 году осуществляют 10 предприятий и индивидуальные предприниматели на 31 автобусе. Междугородние маршруты обеспечивают связь города Сургута с Ханты-Мансийском, Омском, Уфой, Челябинском, Екатеринбургом, Курганом, Нижневартовском, Лянтором, Н-Федоровкой и другими населенными пунктами. С расширением сети автомобильных дорог планируется увеличение автобусных междугородных перевозок, как внутри Ханты-Мансийского автономного округа, так и за его пределы. Вопросы организации межмуниципального (междугородного, пригородного) автотранспортного обслуживания населения находятся в компетенции субъекта федерации - Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Услуги электросвязи в настоящее время предоставляют 17 операторов связи. Телефонная связь развивается на основе цифровых электронных станций и оптической магистральной сети, что позволяет воспользоваться самыми современными услугами связи и большим спектром дополнительных услуг. Общая монтированная емкость телефонной сети на сегодняшний день составляет 162 тысячи номеров, из которых задействовано 125 тысяч, в том числе 93,8 тысячи номеров - квартирных, обеспеченность квартирными телефонами составляет 316 на тысячу жителей или 166 % к нормативу. Наблюдается отказ ряда абонентов телефонной связи от стационарных телефонов и переход на сотовую связь. В прогнозируемом периоде количество абонентов телефонной связи будет увеличиваться за счет установки телефонов в новых микрорайонах. На конец 2011 года общая монтированная емкость телефонной сети достигнет по прогнозу 163,7 тысячи номеров, из которых будет задействовано более 126 тысяч, в том числе 94,8 тысячи номеров - квартирных, обеспеченность снизится до 308 на тысячу жителей и составит 162 % от норматива.

Услуги мобильной сотовой связи жителям города предоставляют четыре крупнейших оператора сотовой связи. Рынок предоставления услуг сотовой связи продолжает расширятся, жители города имеют по две-три сим-карты различных компаний, конкуренция способствует развитию новых технологий и совершенствованию тарифной политики.

Из-за интенсивного использования сотовой связи все более невостребованными становятся телефоны-автоматы, на сегодняшний день их 626 единиц. Операторы связи демонтируют нерентабельные таксофоны, оставляя их только в социально значимых местах. Дальнейшее развитие данного вида услуг планируется только за счет строительства новых микрорайонов города. К 2011 году по прогнозу их количество снизится до 400.

Междугородная телефонная станция имеет мощность 7975 точек подключения, из которых задействовано 7530.

Количество абонентов сети Интернет непрерывно растет. На сегодняшний день количество пользователей сети Интернет более 32 тысяч, из них физических лиц - около 28.

Сеть кабельного телевидения присутствует во всех микрорайонах города (55 тысяч абонентов). Увеличение количества абонентов происходит в основном за счет вновь построенных зданий и к концу 2011 года приблизится к 63 тысячам абонентов. У населения появилась новая услуга - это качественное цифровое телевидение. Пока этой услугой воспользовались чуть более 1 тысячи человек.

Эфирно-кабельное телевидение не имеет достаточного развития и оператор электросвязи Сургутский территориальный узел электросвязи Ханты-Мансийского филиала ОАО "Уралсвязьинформ" предлагает жителям новую услугу - интерактивное цифровое телевидение.

Проводное вещание на сегодняшний день является непопулярным и морально-устаревшим продуктом. Количество абонентов на конец 2011 года снизится по прогнозу до 19 тысяч.

Услуги почтовой связи предоставляются населению сургутским почтамтом УФПС ХМАО, являющимся филиалом ФГУП "Почта России", на 18 почтовых отделениях. Почтовые отделения связи продолжают менять свой внешний вид и предоставлять более качественные и разнообразные услуги населению, введен более удобный режим работы почтовых отделений. Почтовые услуги по-прежнему остаются востребованными и актуальными среди горожан.

Общая сумма полученных в 2008 году крупными предприятиями связи города доходов от реализации услуг составит по оценке 1698 млн. рублей, что в фактических ценах на 10 % больше, чем в 2007 году, в сопоставимых ценах - на 4 %, тарифы вырастут в среднем на 6 %. Объем реализации услуг населению составит по оценке 1160 млн. рублей или 68 % от общей суммы доходов от реализации услуг.

Прогнозируемый на 2009 год объем доходов от реализации услуг крупными предприятиями связи - 1899 млн.рублей, индекс физического объема к 2008 году-102 %, тарифы увеличатся в среднем на 9,4 %. Прогнозируемый на 2011 год объем доходов от реализации услуг крупными предприятиями связи - 2258 млн.рублей, индекс физического объема за 2009-2011 годы составит 104,3 %, рост тарифов в среднем - 27 %.

В целом по показателям развития объектов связи наблюдается рост современных более качественных технологий. Главной целью развития связи города является повышение эффективности производства благодаря внедрению современных средств связи, наиболее полное удовлетворение информационных потребностей горожан во всех сферах деятельности.

1.4. Сектор малого предпринимательства

Малый бизнес в Сургуте, образованный малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, является одним из резервов развития экономики муниципального образования, активно участвующим в социально-экономической жизни города, осуществляющим производство товаров и услуг и обеспечивающим занятость населения.

В 2008 году количество малых предприятий составит 1,63 тыс. единиц. Учитывая динамику развития сферы малого предпринимательства в последние годы, к 2011 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 1,68 тыс. единиц. Рост количества субъектов малого предпринимательства в основном обеспечивается за счет отраслей торговли и строительства.

В текущем году численность занятых в малых предприятиях составит 13,1 тыс. человек, что на 1,6 % выше уровня 2007 года. В численности работающих в малых предприятиях около 25% индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги продавцов и другой закупочно-торговой деятельности. В целом численность индивидуальных предпринимателей по городу составляет 15,6 тыс.человек, всего в малом предпринимательстве по оценке будет занято 17 % от общего числа занятых на территории города, что свидетельствует о растущей привлекательности малого бизнеса для населения, ищущего пути реализации бизнес-идей и повышения своего жизненного уровня.

В прогнозируемых 2009-2011 годах ожидается увеличение численности субъектов малого бизнеса по годам соответственно на 1,9%, 1,3% и 1,1%.

В 2008 году в Сургуте оборот малых предприятий в действующих ценах составит 32,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 10,9 % больше уровня 2007 года. Основными сферами предпринимательской деятельности на территории города являются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, строительство, операции с недвижимым имуществом, предоставление услуг.

В 2009-2011 годы прогнозируется оборот в объеме 37,1; 42,3; 48 млрд. рублей, ежегодный рост в сопоставимых ценах составит соответственно 6; 6,2; 6,3 %. Рост объемов производства ожидается за счет оказания более широкого спектра услуг и увеличения выпускаемой малыми предприятиями продукции.

В городе сформирована инфраструктура по поддержке малого предпринимательства, работают 14 ассоциаций и объединений субъектов малого предпринимательства, из них 7 - при Сургутской торгово-промышленной палате. Число членов палаты возросло до 200 предприятий различных форм собственности. Главное достижение в данном сотрудничестве - понимание и поддержка позиции палаты, ее инициатив при решении отдельных вопросов в деловых и общественных кругах, в органах власти и управления.

В целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого бизнеса и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" решением Думы города от 30.10.2007 N 282-IVГД утверждена Городская целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы. Объем финансирования на 2008 год предусмотрен в сумме 2,19 млн. рублей.

Финансово-кредитную и имущественную поддержку малому предпринимательству оказывают Сургутские филиалы Фонда поддержки предпринимательства Югры, ООО "Окружной бизнес-инкубатор", ОАО "Югорская лизинговая компания".

В 2008 году Сургутским филиалом Фонда поддержки предпринимательства Югры запланировано оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого предпринимательства из средств окружного бюджета на сумму 10,0 млн. руб. Всего будет профинансировано около 30 инвестиционных проектов, что позволит создать новые рабочие места.

Сургутским филиалом ОАО "Югорская лизинговая компания" планируется оказание инвестиционной поддержки путем предоставления имущества в лизинг на сумму 230 млн. рублей, что позволит заключить около 70 договоров, по обновлению производственных фондов предприятий, и соответственно увеличить объемы производства.

Сургутский филиал "Окружного бизнес-инкубатора" планирует продолжить работу по обучению и консультированию предпринимателей.

Проводимые мероприятия способствуют увеличению численности субъектов предпринимательской деятельности, повышению конкурентоспособности продукции малых предприятий, формированию благоприятного инвестиционного климата и увеличению притока инвестиций в сектор малого бизнеса, предоставляют возможность предпринимателям города повысить квалификацию, получить информационную помощь и финансовую поддержку.

В целом ожидается позитивная динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого предпринимательства: прирост объема производства продукции, рост занятых в сфере малого бизнеса и, соответственно, увеличение налоговых платежей. Приоритетными направлениями деятельности малого бизнеса обозначены:

- промышленное производство и инновационная деятельность;

- агропромышленный комплекс;

- строительство и жилищно-коммунальная деятельность;

- бытовое обслуживание населения, народные промыслы и ремесла;

- внешнеэкономическая деятельность.

1.5. Муниципальный сектор

Деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений направлена на решение вопросов местного значения и, прежде всего, вопросов жизнеобеспечения населения муниципального образования и рационального использования муниципального имущества.

По оценке 2008 года муниципальный сектор экономики города представлен 19 муниципальными унитарными предприятиями.

В соответствии с прогнозным планом приватизации продолжится работа по преобразованию муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества. В 2008 году завершена процедура преобразования в акционерные общества следующих предприятий: СГМУП "Оптика", СГМУП "Центр коррекции зрения", СГМУП "Гостиница Обь". В связи с реформой органов местного самоуправления ликвидировано предприятие жилищно-коммунального хозяйства МСП "Горлифт".

К концу текущего года планируется завершить преобразование в акционерные общества СГМУП "Городской рынок", СГМУП "СПОПАТ" и процедуру ликвидации СГМУП "Эксперт".

В 2009 году планируется приватизировать СГМУП "База снабжения ЖКХ", и возможно так же СГМУП "Тепловик"

В 2010 году предполагается преобразовать в акционерные общества СГМУП "Книга", СГМУП "Агентство воздушных сообщений" и завершить приватизацию СГМУП "Энергосервис".

В 2011 году количество муниципальных унитарных предприятий не изменится.

Всего в 2009 году количество муниципальных унитарных предприятий по прогнозу составит 17, в 2010 году - 14.

По оценке 2008 года выручка от реализации товаров, работ и услуг муниципальными предприятиями, с учетом деятельности предприятий, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства и физической культуры составит 5395,4 млн. рублей, рост выручки по сравнению с прошлым годом в действующих ценах составит 109,7 %. Среднесписочная численность работающих сократится на 1248 человек, и составит 3973 человек. Среднемесячная заработная плата работников предприятий составит 26,8 тыс. рублей, рост к уровню прошлого 108 %. Чистая прибыль прибыльных предприятий сократится на 40 %, и составит 71,8 млн. рублей.

Муниципальные учреждения созданы для осуществления функций некоммерческого характера и осуществляют свою деятельность в различных социально-значимых сферах: здравоохранение, образование, культура, спорт, молодежная политика. Финансирование деятельности осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных источников.

В городе дислоцируются 157 учреждений муниципальной формы собственности, из них 146 учреждений социальной сферы.

В рамках проведения мероприятий по перераспределению полномочий органов местного самоуправления в части охраны здоровья граждан, проживающих на территории города, переданы в субъект Федерации с 01.01.2008 года МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", с 01.07.2008 года МУЗ "Клинический перинатальный центр".

В текущем году с целью оптимизации сети образовательных учреждений реорганизованы Межшкольный учебный комбинат N 1 в форме присоединения Межшкольного учебного комбината N 2, МОУ СОШ N 42 в форме присоединения МДОУ детского сада комбинированного вида II категории N 16 "Ласточка", МОУ СОШ N 4 путем присоединения МОУ ООШ N 21.

В рамках федерального законодательства создано муниципальное автономное учреждений путем изменения типа существующего муниципального учреждения "Городской парк культуры и отдыха". В дальнейшем будет продолжена работа по переходу на иные механизмы существования отрасли культуры, в том числе переход муниципального учреждения культуры "Городская дирекция культурных программ" в муниципальное автономное учреждение.

На период до 2011 года численность муниципальных учреждений будет расширена за счет ввода в эксплуатацию объектов строительства в рамках реализации Программ "Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО - Югры" и "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в ХМАО - Югре на 2007-2010 годы".

Основными задачами для развития и реформирования муниципального сектора на 2009-2011 годы остаются:

- приватизация муниципального имущества, не предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления;

- дальнейшее сокращение числа муниципальных предприятий;

- расширение и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы;

- формирование доходов местного бюджета.

2. Рынок товаров и услуг

Развитие потребительского рынка является важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности города, улучшения условий и качества жизни населения. На сегодняшний день ситуация на потребительском рынке города оценивается как стабильная, характеризующаяся достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой. Доля оборота розничной торговли города Сургута в общем обороте по округу - 30 %.

В 2008 году оборот розничной торговли по городу по оценке составит 84 млрд. рублей или 283,8 тыс. рублей на душу населения, что в сопоставимых ценах на 12 % больше, чем в 2007 году; оборот общественного питания 5,6 млрд. рублей или 18,8 тыс. рублей на душу населения, рост - 17 %. Рост цен к 2007 году на товары по оценке составит 11,4 %, на продукцию общественного питания 13 %.

Прогнозируемый на 2009 год оборот розничной торговли 97,7 млрд. рублей или 326 тыс. рублей на душу населения, что в сопоставимых ценах на 9,3 % больше, чем в 2008 году, оборот общественного питания 7,2 млрд. рублей или 23,9 тыс. рублей на душу населения, рост - 15 %.

Прогнозируемый на 2011 год оборот розничной торговли 128 млрд. рублей или 418 тыс. рублей на душу населения, оборот общественного питания 10,8 млрд. рублей или 35 тыс. рублей на душу населения. В 2009-2011 годах общий рост физического объема оборота розничной торговли составит 28 %, оборота общественного питания 42 %, рост цен на товары на 19 %, на продукцию общественного питания 36 %. Розничный товарооборот формируется в основном субъектами малого предпринимательства (более 70 % оборота).

Происходит изменение структуры торговой отрасли - расширяется сеть крупных магазинов. В городе крупных 36 магазинов с торговой площадью более 1000 кв. метров с универсальным ассортиментом и специализированные. В городе внедряются новые стандарты и технологии, связанные с сетевыми формами организации торгового обслуживания. Тенденция роста сетевой торговли в ближайшие годы сохранится. Упорядочение размещения мелкорозничной торговой сети - одно из направлений улучшения качества торгового обслуживания. Развивается мобильная сеть торговли продуктами, производимой местными предприятиями пищевой промышленности.

На сегодняшний день в городе функционируют 1569 объектов розничной торговли, из них 870 магазинов с общей торговой площадью 204 тыс. кв. метров, 229 павильонов с торговой площадью 6,6 тыс. кв. метров, 470 киосков. Обеспеченность населения города торговыми площадями 254 % от норматива.

На развитие инфраструктуры потребительского рынка существенное влияние оказывает конкуренция на рынке торговых услуг. Прогнозируется ввод новых торговых площадей. В настоящее время определены территории, выделены земельные участки, ведется проектирование крупных торговых и торгово-развлекательных комплексов, площади в которых займут предприятия торговли, общественного питания, а также многочисленные развлекательные заведения. Несмотря на строительство новых объектов, значительного роста показателя по обеспеченности населения города торговыми площадями не прогнозируется.

В городе работают 5 розничных рынков на 2657 торговых мест, обеспеченность населения города рынками - 178 %. Количество розничных рынков сокращается, что связано с открытием современных объектов торговли. Во исполнение действующего законодательства (N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ") до 2010 года 3 временных рынка должны быть закрыты.

Основные проблемы действующей торговой сети это:

- недостаточное развитие оптового звена, так как большинство оптовых предприятий не отвечают требованиям складской логистики;

- необеспеченность объектов торговли автостоянками и парковками.

В связи с возросшим спросом населения на ресторанно-развлекательную индустрию развивается сеть предприятий, предоставляющих услуги общественного питания. Большинство объектов общедоступной сети открыты в системе розничной торговли и в досугово-развлекательных комплексах. Наметилась тенденция к развитию узкоспециализированных предприятий - кофеен, пивных баров, блинных. Учитывая повышенный спрос населения на продукты питания высокой степени готовности, продолжают открываться кулинарные цеха по производству и продаже через специализированные отделы кулинарной продукции, мучных изделий, полуфабрикатов.

Сегодня услуги общественного питания в городе предоставляют 267 предприятий общедоступной сети на 11904 посадочных места, обеспеченность населения предприятиями общепита составила 100,3 % от норматива (40,1 посадочное место на 1 тысячу жителей). За последние три года обеспеченность увеличилась на 74 %. Прогнозируется дальнейшее расширение сети общественного питания и улучшение показателя обеспеченности.

В летний период услуги общественного питания горожанам оказывают летние кафе. В организации летних кафе приоритет отдается кафе при стационарных предприятиях общественного питания, открытие которых не требует дополнительных процедур согласования и получения разрешений.

Студенческая и школьная сеть общественного питания состоит из 79 объектов.

Основные проблемы развития общественного питания это:

- неравномерное размещение предприятий общественного питания по микрорайонам города;

- существующая политика ценообразования в предприятиях общественного питания ограничивает доступ услуг для населения со средними и низкими доходами.

Рост реальных доходов населения способствуют развитию широкого спектра услуг и соответствующего платежеспособного спроса на все виды услуг.

Объем оказываемых в муниципальном образовании платных услуг населению в объеме услуг в автономном округе составляет 32,9 %.

В 2008 году населению города будет оказано по оценке платных услуг на сумму 19,7 млрд. рублей или 66,4 тыс. рублей на душу населения, что в сопоставимых ценах на 6,3 % больше, чем в 2007 году. Рост цен и тарифов в среднем по всем видам услуг к 2007 году по оценке составит 12,7 %. В объеме оказанных населению платных услуг наибольший удельный вес приходится на транспортные услуги - 37,7%, жилищно-коммунальные (с учетом услуг гостиниц) услуги - 26 %, услуги связи - 21%.

Прогнозируемый на 2009 год объем реализации платных услуг населению - 23,6 млрд. рублей или 78,8 тыс. рублей на душу населения, что в сопоставимых ценах на 5,7 % больше, чем в 2008 году. Рост цен и тарифов в среднем по всем видам услуг к 2008 году составит 13,6 %.

Прогнозируемый на 2011 год объем реализации платных услуг населению - 32,8 млрд. рублей или 107 тыс. рублей на душу населения. В 2009-2011 годах общий рост физического объема реализации платных услуг населению по прогнозу составит 19,4 %, рост цен и тарифов в среднем по всем видам услуг - 40%.

Увеличение уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в городе производится на основании федерального стандарта уровня платежей граждан. Рост тарифов ограничивается индексом предельного роста совокупного платежа граждан, установленным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югра.

Расчетный стандарт предельной стоимости ЖКУ на 2008 год по городу Сургуту составил 97,35 рублей на кв. метр общей площади жилого помещения (2007 год - 90,27). Рост обусловлен предельными индексами изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с решением Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 13.06.2007 года N 44 "О предельных индексах к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям ХМАО - Югры на 2008 год". Нормативная стоимость ЖКУ рассчитана с учетом действующих нормативных актов на тарифы ЖКУ по видам благоустроенности жилищного фонда.

В 2008 году населению города будет оказано по оценке жилищно-коммунальных услуг (включая услуги гостиниц) на сумму 5,1 млрд. рублей или 17,1 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к предыдущему году составит 101,1 %, тарифы возрастут в среднем по всем видам на 15 %.

Прогнозируемый на 2009 год объем оказанных населению жилищно-коммунальных услуг - 6,1 млрд. рублей или 20,3 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 101,6 %, тарифы увеличатся в среднем по всем видам на 18,7 %.

Прогнозируемый на 2011 год объем оказанных населению жилищно-коммунальных услуг - 8,1 млрд. рублей или 26,6 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 105 %, тарифы увеличатся в среднем по всем видам на 53 %.

На сегодняшний день в городе действуют 15 участков по расчету и приему платежей за жилищно-коммунальные услуги от населения. Кроме того, заключены договоры на прием платежей от населения с банками, управлением федеральной почтовой связи. В различных микрорайонах города функционируют 102 пункта по приему платежей, также имеется возможность принимать квартплату при помощи терминалов. Количество открытых лицевых счетов - более 106 тысяч. На 01.08.2008 года задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг составила 683 млн. рублей. За период с 01.01.2008 года размер общей задолженности увеличился на 17 %.

Жилищная политика государства направлена на предоставление адресных субсидий. В целях улучшения материального положения и прав отдельных категорий граждан расширено количество категорий граждан, имеющих право на получение субсидий. Сумма выплаченных субсидий в 2008 году по оценке составит 212 млн. рублей, что на 55 % выше по сравнению с 2007 годом. Прогнозируемый объем субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг на 2009 год - 233 млн. рублей, на 2011 год - 282 млн. рублей.

В настоящее время в Сургуте 13 категорий граждан пользуются льготами при оплате жилищно-коммунальных услуг. Общая сумма выплаченных компенсаций и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг по действующему федеральному и окружному законодательству в 2008 году по оценке составит 384 млн. рублей, что в 3,8 раза больше, чем в прошлом году. Прогнозируемый объем компенсаций и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на 2009 год - 422 млн. рублей, на 2011 год - 510 млн. рублей.

Город Сургут, являясь самым крупным транспортным узлом округа, занимает первое место среди муниципальных образований по объему транспортных услуг населению -56 % от общего объема по округу. Всеми видами транспорта в 2008 году населению будет оказано услуг по оценке на сумму 7,4 млрд. рублей или 25 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к предыдущему году составит 109,3 %, тарифы возрастут в среднем по всем видам на 14 %. Рост тарифов к 01.07.2007 года по пассажирским автобусным перевозкам составил 25 %, по перевозкам маршрутного такси 44 %, по пассажирским железнодорожным перевозкам 20 - 42 %.

Прогнозируемый на 2009 год объем транспортных услуг населению составит 9 млрд. рублей или 30 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 107,9 %, тарифы увеличатся в среднем по всем видам на 12,8 %.

Прогнозируемый на 2011 год объем оказанных населению транспортных услуг 13,3 млрд. рублей или 43,4 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 127,2 %, тарифы увеличатся в среднем по всем видам на 41 %.

Рынок услуг связи в городе насыщен, актуальным остается конкурентоспособность услуг и тарифная политика компаний. В 2008 году населению города будет оказано по оценке всех видов услуг связи на сумму 4,2 млрд. рублей или 14,2 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к предыдущему году составит 9,5 %, тарифы возрастут в среднем по всем видам на 9,4%. К 01.07.2007 года рост тарифов на пересылку простого письма составил 15 %, на посылки 20 %, на доставку периодических изданий 31%, за пользование абонементным ящиком 33 %. Стоимость услуг передачи телеграмм увеличились на 3,6 %, услуг телефонной связи по "Уралсвязьинформ" на 2,7 %, по "Югрател"16,7 %, услуги внутризоновой связи от 5,2% до 5,6 %, в 2 раза возросла стоимость стандартного пакета кабельного телевидения. Стоимость услуг сети Интернет снизилась на 28 %, услуг междугородной и международной связи на 15%. Стоимость услуг по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи осталась на уровне прошлого года.

Прогнозируемый на 2009 год объем услуг связи населению 5 млрд. рублей или 16,5 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 108 %, тарифы увеличатся в среднем по всем видам на 9 %.

Прогнозируемый на 2011 год объем оказанных населению услуг связи 6,6 млрд. рублей или 21,4 тыс.рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 127 %, тарифы увеличатся в среднем по всем видам на 22,5 %.

На сегодняшний день в городе функционируют 590 предприятий бытового обслуживания населения с численностью работающих 2,3 тыс. человек, в том числе парикмахерских и салонов красоты - 154, мастерских по ремонту и пошиву одежды - 82, по ремонту обуви - 84, по ремонту и техобслуживанию транспортных средств - 100, по ремонту бытовой техники и аппаратуры - 30, по ремонту ювелирных изделий - 20, по изготовлению металлоизделий - 23, по ремонту часов - 11, фотолабораторий - 55, предприятий проката - 8, ритуальных - 2, бань - 8, прачечных - 7, химчисток - 6. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество предприятий увеличилось на 6,5 %, количество рабочих мест - на 17,5 %.

Обеспеченность жителей города предприятиями бытового обслуживания составляет 87,9 % от норматива (1 полугодие 2007 года - 76 %), в том числе: парикмахерскими и салонами красоты 279 %, мастерскими по ремонту и пошиву одежды 42 %, по ремонту обуви 79 %, по ремонту и техобслуживанию транспортных средств 465 %, по ремонту бытовой техники и аппаратуры 142 %, по ремонту ювелирных изделий 124 %, по изготовлению металлоизделий 194 %, по ремонту часов 37 %, фотолабораториями 108 %, предприятиями проката 36 %, ритуальными 138 %, банями 30 %, прачечными 52 %, химчистками 37 %.

Более 70 % занятых в этой сфере - индивидуальные предприниматели. В городе оказываются все виды бытовых услуг, согласно общероссийскому классификатору услуг населению. Предприятия бытового обслуживания, несмотря на жесткую конкуренцию, стремятся приблизить уровень обслуживания к современным стандартам, расширяя спектр оказываемых услуг, улучшая качество обслуживания, повышая квалификацию и профессиональный уровень обслуживающего персонала, создавая дополнительные рабочие места.

Увеличилось количество предприятий, оказывающих услуги бань. Связано это с тем, что гостиничные комплексы, такие как ГК "Филин", ГК "Сайма" расширили спектр услуг и уже сейчас могут предложить русские, финские и турецкие бани всем желающим. В текущем году открылась первая в городе "японская" баня, появляются и успешно развиваются целые банные комплексы - "Беллатрикс", "Баньки на Сайме".

Сохраняется тенденция роста количества парикмахерских и салонов красоты, что свидетельствует о востребованности данного вида услуг. Кроме того, на базе уже существующих салонов появляются новые виды услуг, что способствует увеличению рабочих мест и повышению конкурентоспособности предприятия. В нынешнем году открылся первый и пока единственный "мобильный" парикмахерский салон (с выездом на дом), что является новшеством на рынке услуг города.

Медленно, но стабильно увеличивается количество ателье по пошиву и ремонту швейных изделий, в основном занимающихся дизайном и пошивом штор.

Количество предприятий, оказывающих услуги по проявке, печати, изготовлению художественных, документальных и срочных фото остается неизменным. Такая же тенденция просматривается и по предприятиям по ремонту теле-, радио-, бытовой техники.

Открытие в городе новых автомобильных торгово-технических центров влечет за собой увеличение количества предприятий по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств.

Наиболее неразвитыми остаются виды бытовых услуг: услуги проката, услуги прачечных самообслуживания, ремонт телефонных аппаратов, ремонт сумок, зонтов и прочих галантерейных изделий, ремонт швейного оборудования, уборка квартир, уход за больными, престарелыми и инвалидами.

Основные проблемы развития предприятий бытового обслуживания:

- уровень технической оснащенности ряда предприятий, в первую очередь, оказывающих услуги по ремонту и пошиву одежды, обуви, изготовлению металлоизделий, отстает от современных требований;

- за исключением парикмахерских услуг, отсутствует система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- в районах новостроек наблюдается неравномерность размещения предприятий, их удаленность.

Прогнозируемое количество предприятий бытового обслуживания к концу 2011 года - 674 единицы с численностью работающих 2,7 тыс. человек, обеспеченность жителей города предприятиями бытового обслуживания составит 99%.

В 2008 году населению города будет оказано по оценке всех видов бытовых услуг на сумму 0,9 млрд. рублей или 3,1 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к предыдущему году составит 6 %, цены возрастут в среднем по всем видам на 12,7 %. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 2 раза подорожали услуги бань, на 10-17 % - парикмахерские услуги, на 19 % - услуги по ремонту обуви. Цены на остальные виды бытовых услуг остались на уровне прошлого года. В общем объеме, оказываемых населению бытовых услуг, наибольший удельный вес приходится на услуги по ремонту и строительству жилищ - 25 %, услуги по ремонту и техобслуживанию транспортных средств - 26 %, услуги парикмахерских - 17 %, услуги по ремонту и пошиву одежды -10 %, услуги по ремонту бытовой аппаратуры и техники - 4,5 %.

Прогнозируемый на 2009 год объем бытовых услуг населению 1,1 млрд. рублей или 3,7 тыс.рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 106 %, цены увеличатся в среднем по всем видам на 14 %.

Прогнозируемый на 2011 год объем бытовых услуг 1,5 млрд. рублей или 4,9 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 117%, цены увеличатся в среднем по всем видам на 40 %.

Все учреждения образования оказывают платные образовательные услуги населению. В учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на коммерческой основе обучаются около 20 тыс. человек или 73,5 % от общей численности обучающихся. Около 30 % от общей суммы учтенных по городу платных образовательных услуг населению составляет родительская плата за посещение детских дошкольных учреждений.

В 2008 году населению города будет оказано по оценке всех видов платных образовательных услуг на сумму 0,8 млрд. рублей или 2,5 тыс. рублей на душу населения, реальное потребление останется на уровне предыдущего года, цены возрастут в среднем по всем видам на 12,7 %. Стоимость обучения в высшем профессиональном учреждении увеличилась к 01.07.2007 года на 14 %. Оплата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях в среднем по всем видам учреждений, стоимость обучения на профессиональных курсах осталась на уровне прошлого года.

Прогнозируемый на 2009 год объем платных образовательных услуг населению 0,9 млрд. рублей или 2,9 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 101,5 %, цены увеличатся в среднем по всем видам на 14 %. Прогнозируемый на 2011 год объем - 1,1 млрд. рублей или 3,7 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 107,7 %, цены увеличатся в среднем по всем видам на 40 %.

Платные медицинские и санаторно-оздоровительные услуги населению города предоставляет сеть бюджетных и ведомственных учреждений здравоохранения, частных медицинских клиник и индивидуальных предпринимателей. Материально-техническая база как бюджетных, так и частных учреждений здравоохранения совершенствуется, спектр предоставляемых услуг расширяется. За последние пять лет реальное потребление платных медицинских услуг увеличилось в 2,2 раза.

В 2008 году населению города будет оказано по оценке всех видов платных медицинских и санаторно-оздоровительных услуг на сумму 0,9 млрд. рублей или 3,1 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к предыдущему году составит 104,8 %, цены возрастут в среднем по всем видам на 8 %. Прогнозируемый на 2009 год объем услуг - 1,1 млрд. рублей или 3,7 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 104,8 %, цены увеличатся в среднем по всем видам на 14 %, прогнозируемый на 2011 год объем услуг - 1,5 млрд. рублей или 5 тыс. рублей на душу населения, индекс физического объема к 2008 году составит 118 %, цены увеличатся в среднем по всем видам на 40%. Снижение в последние годы объемов услуг, оказываемых учреждениями культуры и спорта, объясняется прежде всего снижением численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, являющимися основными потребителями услуг бюджетных учреждений культуры и спорта.

3. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий в 2008 году оценивается в сумме 18,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 120,4 % к 103,2% году.

Инвестиции в основной капитал без учета субъектов малого и среднего предпринимательства оцениваются на уровне 17,0 млрд. рублей, индекс физического объема 102,9%.

В структуре инвестиций, с учетом объемов финансирования в рамках программы "Сотрудничество", доля бюджетных инвестиций увеличилась почти до 50%, рост к 2007 году 123,6%.

С 2009 года объемы инвестиций в экономику города за счет привлечения кредитных средств филиалом "Сургутская ГРЭС-2" ОАО "ОГК-4" для создания замещающих мощностей возрастают, и в 2010 году по более благоприятному варианту в действующих ценах составят 34,5 млрд. рублей, рост к 2008 году почти в 2 раза. Кроме того, ОАО "Тюменьэнерго" за счет собственных средств прогнозирует строительство и реконструкцию отдельных объектов ( ПП 110 кВ Победа с заходами ВЛ 220 кВ, ПП 110 кВ Победа с ВЛ 110 кв Победа-Сайма и заходами ВЛ 110 кВ Сургут-Олимпийская-Черный мыс-Барсово). С окончанием работ по данным объектам объемы инвестиций будут снижаться и в 2011 году составят 25,4 млрд. рублей.

Бюджетные инвестиции в 2008 году оцениваются в объеме 8,5 млрд. рублей, из них средства по программе "Сотрудничество" составляют 2,3 млрд. рублей, средства окружного бюджета 3,8 млрд. рублей, средства бюджета муниципального образования 2,3 млрд. рублей.

В целях эффективности использования бюджетных средств по объектам строительства распределение средств осуществляется по следующему принципу:

- завершение ранее начатых объектов строительства и капитального ремонта;

- завершение проектно-изыскательских работ и начало с 2008 года строительно-монтажных работ по дошкольным образовательным учреждениям.

- завершение проектно-изыскательских работ по ряду объектов программы "Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО - Югры".

При разработке прогноза социально-экономического развития на 2009 - 2011 гг. учтены корректировки средств окружных и областных программ, в связи с отражением средств на разработку проектно-сметной документации на объекты строительства и исполнение обязательств по уже заключенным соглашениям, договорам, контрактам.

Проведены конкурсы по определению исполнителей по строительству нового жилья в различных микрорайонах города в рамках жилищных подпрограмм со стоимостью квадратного метра жилой площади не более цены установленной Региональной службой по ценообразованию ХМАО - Югры. Начато строительство общежитие для сотрудников УВД. Всего отведено земельных участков общей площадью 237 га для строительства 1469 тысяч квадратных метров жилых помещений.

За счет всех источников финансирования в 2008 году будет введено 181 тыс. кв. метров жилья, основными застройщиками остаются частные компании с привлечением заемных средств и средств населения. Прогнозируется, что ежегодно будет вводиться по 200 тыс. кв. метров жилья и более.

В 2008 году средства в рамках программы "Сотрудничество" будут направлены на финансирование строительства следующих объектов:

- окончание строительства общежития для студентов и профессорско-преподавательского состава СГУ и СПИ на 800 мест;

- окончание строительства поликлиники на 300 пос/см при окружном травматологическом центре;

- окружного кардиологического диагностического центра (2 очередь) со сдачей объекта 2009 году;

- противотуберкулезный диспансер со сдачей объекта в 2011 году;

- строительство транспортной развязки в двух уровнях на пересечении автодорог "Северный обход г.Сургута" и "Сургут - Нижневартовск", строительство "Объездной автодороги г.Сургута", а также строительство и реконструкция городских улиц.

Будут закончены работы по ул. Королинского на участке от ул. 30лет Победы до ул. 1В и ул. Университетской на участке от пр. Пролетарский до ул. Королинского, в пусковые комплексы которых включены магистральные инженерные сети. Всего в 2008 году будут введены: сети водоснабжения 2,7 км, сети канализации 1,05 км, сети теплоснабжения 1,29 км. Кроме того будут введены сети электроснабжения мкр. 5, 5а, 37 общей протяженностью 2,4 км и 2 трансформаторные подстанции (мкр. 34 и городской парк), магистральный водовод по ул 1 З, (1,9 км ). АО Тюменьэнерго произведена реконструкция ПС 110/10 кв (мкр. Энергетик), ОАО "Сургутстройтрест" сдали в эксплуатацию автоматизированную котельную мощностью 1,44 МВт (пр. Набережный 17/2), ОАО "Сургутнефтегаз ТП в мкр. 37. Частными инвесторами построено 1,8 км газопроводов (Северный промрайон и район ж/д вокзала).

За счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования в рамках реализации Программы "Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО - Югры", финансируемой за счет регионального фонда муниципального развития осуществляется строительство объектов с окончанием работ в 2009 году:

- учреждение дополнительного образования "ДЮСШ" в микрорайоне 15а;

- спортивное ядро в микрорайоне 35А;

- дворец бракосочетаний;

- реконструкция детского сада "Огонек".

С окончанием работ в 2010 году:

- реконструкция профессионального училища;

- реконструкция поликлиники окружной клинической больницы

- реконструкция инфекционного корпуса с отделением гемодиализа;

- государственный архив мкр. 20А

- станции юных натуралистов в лесопарковой зоне междуречья р. Сайма;

- молодежный подростковый клуб.

С окончанием работ в 2011 году:

- поликлиника "Нефтяник";

- реконструкция ДК "Энергетик";

- ресурсный центр для начального профессионального образования;

- реконструкция резервного клинического роддома мкр. 5а

Кроме того, за счет средств ОАО "Сургутнефтегаз" будет осуществляться строительство Дворца культуры и искусств на 1000 мест, с вводом объекта в 2011 году.

Финансирование программы "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений на 2007-2010 гг." обеспечивает строительство данных объектов, но сложившаяся ситуация с проектно-сметной документацией, сроками проведения муниципальных конкурсов и заключения контрактов на строительство объектов и ввода объектов в эксплуатацию ставит сегодня вопрос о продлении сроков реализации программы. В связи с чем по 1 варианту прогнозируется ввод объектов с учетом существующих условий (наличие ПСД, очередность проведения конкурсов и заключения контрактов на строительство).

Для комплексного развития территорий города и своевременного обеспечения объектов жилья и соцкультбыта инженерной и транспортной инфраструктурой в 2009 году необходимо завершить разработку проекта планировки территории Западного жилого района и приступить к разработке проекта планировки территории коммунального квартала N 6 для последующего формирования земельных участков на аукцион в целях жилищного строительства. В связи со строительством объездной автодороги 1"З" появились благоприятные условия для развития данной территории. Необходимо в кратчайшие сроки приступить к разработке проекта планировки территории Пойменной части реки Оби.

В рамках программных мероприятий продолжаются работы по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в новых микрорайонах, проблемой остается недостаточный объем финансирования, в том числе и строительства городских улиц, в состав которых включены инженерные коммуникации:

- ул. Университетская. В состав улицы входят инженерные сети, позволяющие в будущем обеспечить присоединение внутриквартальных сетей микрорайонов 19, 20, 20А, 32, 31, 31А, 31Б, 30, 30А;

- ул. Каролинского (продолжение ул. Быстринская) и ул. 23"В" (является продолжением ул. Профсоюзов от ул. 30 лет Победы до пр. Пролетарский), обеспечивающие присоединение внутриквартальных сетей микрорайонов 30, 30А, 31, 31Б, что позволит в дальнейшем ввести в эксплуатацию более 600 тыс. кв. м. жилья и объектов социально-культурного назначения.

Инженерные сети по ул. 1"З", ул. Киртбая - для обеспечения сброса канализационных и ливневых стоков при застройке микрорайонов Западной части города.

Кроме того необходимо строительство и реконструкция инженерных сетей в жилых микрорайонах и промышленной зоне для обеспечения безаварийной работы систем водоснабжения:

Продолжится строительство и ввод объектов инженерного обеспечения в микрорайонах новой застройки (30А, 31, 31А, 31Б 35, 35А, 37), реконструкция сетей теплоснабжения, реконструкция и строительство улично-дорожной сети: (проспект Пролетарский, ул. Университетская, ул. Каролинского).

II Финансы и бюджет

В 2008 году сальдированный финансовый результат по всем видам экономической деятельности крупных и средних организаций оценивается с ростом показателя к уровню 2007 года в пределах рост 20%-25% и составит 174,6 млрд. рублей Данный рост обусловлен не спадающим спросом на нефть, диктующим ценовой политики мирового рынка нефти свои условия.

С учетом того, что прогноз по добыче нефти имеет отрицательную динамику по обоим вариантам развития, при стоимости нефти согласно сценарным условиям финансовый результат в основной отрасли экономике муниципального образования нефтедобыче, прогнозируется со снижением, в том числе по 1 варианту с ежегодным снижением добычи до 5% более высокими показателями снижения прибыли. По 2 варианту со ежегодным снижением добычи в пределах 2%, с более высокой стоимостью нефти и повышением курса доллара США, прибыль крупных и средних предприятий в 2009 году составит 167,7 млрд. рублей или 95,9% к оценке 2008 года, и прогнозируется в 2010 и 2011 годах соответственно 163 млрд. рублей и 160 млрд. рублей.

Сумма убытков в 2008 году оценивается на уровне предыдущего года 0,4 млрд. рублей и в дальнейшем, по более благоприятному варианту развития экономической ситуации, значительно не изменится.

1. Налоговые поступления в бюджетную систему

Прогноз поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации разработан в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством и планируемых налоговых изменений, предлагаемых сценарными условиями функционирования экономики на период до 2011 года.

Учитывая специфику экономики региона, структура налоговых поступлений по уровням бюджета значительных изменений не имеет.

Общая сумма налоговых и иных обязательных платежей во все уровни бюджетов по оценке 2008 года составит 263,9 млрд. рублей, при этом 74,3% составляют платежи за добычу углеводородного сырья - 196,1 млрд. рублей.

Вторым по значимости является налог на прибыль организаций -37,7 млрд. рублей, его доля в общей сумме поступлений составляет 14,3%. Прибыль по полному кругу налогоплательщиков, облагаемая налогом на прибыль в 2008 году оценивается в сумме 190 млрд. рублей рост к 2007 году 128,2%.

Далее в структуре налоговых поступлений с долей 4,3% стоят налоги на товары (работы, услуги). С введением заявительного порядка возмещения НДС, платежи налога в 2007 году сократились в 2,8 раза. В 2008 году, с учетом поступлений предыдущего года оценивается в сумме 12,4 млрд. рублей, его доля в налоговых поступлениях 4,7%. В дальнейшем рост поступлений данного налога обусловлен ростом объема производства и уровнем роста оптовых и потребительских цен. Значительное снижение в 2007 поступлений суммы акцизов объясняется реформированием системы акцизного налогообложения, и в первую очередь введением уплаты акцизов на нефтепродукты предприятиями - производителями нефтепродуктов. По оценке в 2008 году сумма акцизов оценивается в 34,8млн. рублей. С введением в дальнейшем дифференцированных ставок акциза, в зависимости от технических регламентов нефтепродуктов, роста поступлений данных акцизов не предусматривается.

Поступления налога на доходы физических лиц в 2008 году оцениваются в сумме 9,8 млрд.рублей, рост к уровню 2007 года 16,3%, его доля составляет 3,5%. Прогнозируется, что рост поступлений данного налога будет сохранен на весь период до 2011 года, но по 2 варианту развития с более высокими показателями. Доля имущественных видов налогов составляет 2,5%, в их поступлении из года в год наблюдается положительная динамика, обусловленная увеличением налогооблагаемой базы. Налог на имущество организаций занимает более 90% в общей сумме имущественных налогов. С изменением регионального законодательства, в части снижения льготы в 2008 году до 20%, рост налоговых поступлений оценивается в сумме 6,4 млрд. рублей, рост к 2007 году 22,3%. С полной отмены льготы с 2009 года сумма налога возрастет еще на 17-19%. В дальнейшем рост поступлений обусловлен обновлением основных фондов в экономике города и увеличения стоимости налогооблагаемой базы. С учетом освобождения с 01.01.2010 года бюджетных организаций от уплаты данного налога, рост поступлений с 2010 года прогнозируется на уровне 3 - 5 %, в зависимости от вариантов.

В связи с изменением сроков уплаты транспортного налога физическими лицами в 2007 году произошло снижение поступлений, в дальнейшем за счет обновления парка транспортных средств и благоприятного развития экономики муниципального образования, прогнозируется рост поступлений транспортного налога ежегодно на 2,3 - 4,5 %.

За счет увеличения количества собственников и упорядочения зонирования земельных участков и соответственно изменения кадастровой стоимости земли прогнозируется ежегодный рост поступлений по земельному налогу.

Рост налога на имущество физических лиц возможет только после принятия новых нормативных актов по изменению облагаемой базы по налогу, т.е. стоимости имущества физических лиц.

С ограничением условий деятельности игорного бизнеса сумма налога в 2008 году оценивается со снижением до 50% и в дальнейшем прогнозируется снижение поступлений за счет исполнения законодательства с прекращением поступления налога к 2010 году.

Условия развития и функционирования малого бизнеса на территории муниципального образования определяют рост поступлений платежей по налогам на совокупный доход. Ежегодно увеличивается количество плательщиков данных налогов. По оценке 2008 года сумма налогов составит 689,4 млн. рублей, рост к 2007 году 12,8%, в том числе рост поступлений по упрощенной системе налогообложения 17%, по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности 10%. В дальнейшем прогнозируется сохранение тенденции роста поступлений за счет роста количества плательщиков налога и объема продукции.

Нефтяной сектор добывающей отрасли определяет структуру налоговых поступлений территории и его распределений по уровням бюджетной системы, ежегодно в федеральный бюджет зачисляется порядка 80% всех налоговых поступлений. Распределение налоговых поступлений, сборов и иных обязательных платежей по уровням бюджетной системы в 2008 году оценивается следующим образом:

- федеральный бюджет - 78,2% (212,6 млрд. рублей )

- бюджет ХМАО - 12,6 % (28,6 млрд. рублей )

- бюджет Тюменской области - 6,4 % (16,8 млрд. рублей)

- бюджет муниципального образования - 2,8 % (5,9 млрд. рублей)

Формирование доходной части бюджета города на 2009 год произведено в условиях действующего бюджетного и налогового законодательства, в рамках закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в ХМАО - Югре", (по состоянию на дату согласования параметров прогноза с Департаментом экономической политики ХМАО), а также муниципальных правовых актов, в отношении местных налогов.

III Социально-ориентированные показатели

1. Демографическая ситуация

Естественный прирост населения города по оценке 2008 год составит 2,67 тыс. человек, численность родившихся 4,73 тыс. человек, умерших 2,06 тыс. человек. К уровню прошлого года естественный прирост увеличится на 5,4 %, в том числе рождаемость на 4,3 %, смертность на 2,9 %. На 2009 год и на период до 2011 года прогнозируется незначительный рост как рождаемости, так и смертности. В целом уровень рождаемости более чем в 2,3 раза превышает уровень смертности. Высокий уровень рождаемости обусловлен продолжающимся ростом численности женщин детородного возраста и успешной реализацией государственных программ по стимулированию рождаемости. Одной из причин роста показателя смертности является старение населения. Основными причинами смертности по болезни являются болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, отравления и травмы. Мужская смертность трудоспособного населения более чем в три раза превышает женскую смертность. При сохранении данной тенденции только половина мужчин доживет до пенсионного возраста.

В 2008 году как в и прошлом, ситуация с миграционными потоками нестабильна. Миграционный прирост населения в 2008 году оценивается на уровне 1 тыс. человек (2007 год - 1,69 тыс. человек). На 2009 год и на период до 2011 года прогнозируется невысокий миграционный прирост населения в пределах от 200 до 800 человек в год.

Коэффициент общего прироста населения в 2008 году по оценке составит 12,4 на тысячу жителей, в том числе естественного - 9, миграционного - 3,4. В 2009 году коэффициент общего прироста населения составит по прогнозу 11,6 на тысячу жителей, в 2011 - 10,8. Падение связано, в основном, с прогнозируемым снижением интенсивности миграционных потоков.

Численность постоянного населения города на 01.01.2009 года по оценке составит 297,9 тыс. человек или 101,2 % к 2007 году. В последующие годы прогнозируется рост в пределах 1,1-1,2% и к началу 2012 года численность населения составит 307,9 человек.

В 2008 году в общей численности населения на 0,6 % снизилась доля лиц в трудоспособном возрасте, при этом на 0,6 % увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста. К 2011 году доля лиц младше трудоспособного возраста прогнозируется на уровне 19,3%, доля лиц старше трудоспособного до 11,5 %, доля лиц трудоспособного населения составит 69,2 %. Коэффициент общей нагрузки детьми и пожилыми на 1000 человек трудоспособного возраста увеличится с 386 в 2008 году до 445 в 2011 году.

За последние пять лет население города повзрослело на 1,3 года. Сегодня средний возраст населения города 33,3 года, в том числе мужчин 32,2, женщин 34,4. К 2011 году средний возраст увеличится до 34 лет. Старение населения один из факторов, характеризующих формирование постоянного населения города.

2.Труд и занятость

Ситуация в сфере занятости во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Снижение доли трудовых ресурсов в общей численности населения будет определять и снижение доли экономически активного населения. Дефицит рабочей силы (особенно квалифицированной) становится одним из важнейших барьеров экономического роста. С учетом усиления конкуренции за квалифицированную рабочую силу определенное преимущество будут иметь регионы и отрасли экономики, где более высокая заработная плата и лучшие социально-бытовые условия проживания.

Среднегодовая численность экономически активного населения города в 2008 году составит по оценке 175,1 тыс. человек (2007 год - 172,6) или 59,1 % от общей численности населения. В экономике в 2008 году занято 168,4 тысяч горожан (2007 год - 164,6), из них на территории города - 145 тыс. человек (2007 год - 141,3). Доля занятых в экономике от общей численности экономически активного населения в 2008 году составляет 96,2 %, в том числе занятых в экономике на территории города - 82,8 % (2007 год - 81,9). Наибольший прирост занятых произошел по следующим видам экономической деятельности: образование; здравоохранение; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; обрабатывающие производства; транспорт; финансовая деятельность; гостиницы и рестораны. Сохраняется тенденция роста численности занятых в малом бизнесе.

Прогнозируемая на 2009 год численность экономически активного населения города - 175,7 тыс.человек или 58,6 % от общей численности населения, численность занятых в экономике - 169,2 тысяч горожан, в том числе на территории города - 145,5 тыс.человек, доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения - 96,3 %, в том числе занятых в экономике на территории города - 82,3 %.

Прогнозируемая на 2011 год численность экономически активного населения города - 176,3 тыс.человек или 57,6 % от общей численности населения, численность занятых в экономике - 170 тысяч горожан, в том числе на территории города - 146 тыс.человек, доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения - 96,5 %, в том числе занятых в экономике на территории города - 82,9 %.

Уровень безработицы в Сургуте один из самых низких среди муниципальных образований округа. Официальный статус безработного на 01.08.2008 года имели 262 человека (на 01.08.2007 года - 308), к концу года численность лиц имеющих статус безработного составит 300 человек. В 2008 году уровень безработицы оценивается на уровне 3,8 % от экономически активного населения (2007 год - 4,6), в том числе уровень официально зарегистрированной безработицы составляет 0,17 % (2007 год - 0,19). На период до 2011 года рост безработицы не прогнозируется.

Ситуация на регистрируемом рынке труда города Сургута оценивается как стабильная. Служба занятости располагает большим банком вакантных рабочих мест, с возможностями свободного доступа к банку вакансий центра занятости. Однако по-прежнему, характерной чертой рынка труда города остается дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу. Из общей численности лиц, имеющих статус безработного, 54,4 % составляют женщины, 47,3 % - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, 15,8 % - инвалиды.

На мероприятия активной политики занятости населения в 2008 году выделено 10,6 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета -3,6 млн. рублей; бюджета округа 7 млн. рублей. На социальную поддержку безработных граждан запланировано 9,6 млн.рублей средств федерального бюджета.

В прогнозный период основной задачей центра занятости будет, как и прежде, реализация мероприятий по трудоустройству населения, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и материальной поддержке безработных граждан.

3. Уровень жизни населения

Основными составляющими уровня жизни выступают доходы населения, его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни. Особую значимость повышение уровня жизни приобретает в социально ориентированной рыночной экономике, где центральной фигурой становится человек.

В 2008 году прогноз инфляции повышен вследствие значительного удорожания зерна и основных продовольственных товаров на мировых и внутреннем рынках, и в связи с этим более высоких темпов инфляции в начале года, а также в связи с усилением давления инфляции издержек. Для снижения инфляции уже приняты меры, направленные на стабилизацию продовольственных рынков (таможенное регулирование, снижение барьеров доступа на рынок), реализация которых должна привести к перелому негативной тенденции и значительному снижению темпов инфляции во 2-ом полугодии 2008 года.

На снижение инфляции в среднесрочной перспективе нацелена комплексная программа антиинфляционных мер, включающая в себя две группы мер.

Во-первых, меры по стимулированию предложения товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, созданию новых рыночных инструментов сдерживания роста тарифов естественных монополий в условиях дерегулирования.

Во-вторых, меры бюджетной и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции и стимулирование сбережений населения, а тем самым и ограничение избыточного спроса населения.

В 2009-2011 годах по мере снижения инфляции и доходов от экспорта, номинальный рост денежных доходов будет также постепенно замедляться. Динамика всех составляющих доходов населения во втором варианте предполагается выше, чем в первом, кроме пенсионных выплат, прогноз по которым одинаков в обоих вариантах. Рост доходов населения будет обеспечиваться, прежде всего, доходами от занятости. В рассматриваемом среднесрочном периоде рост заработной платы будет также поддерживаться осуществлением мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда.

Росту оплаты труда в бюджетной сфере будет способствовать проведение реформы системы оплаты труда в бюджетных отраслях, которая должна обеспечить повышение эффективности труда, создание условий для достижения более высоких показателей в социальной сфере и как следствие роста заработной платы. В процессе реформирования предусматривается переход на формирование систем оплаты труда с учетом видов экономической деятельности и преобразования соответствующих учреждений в новые организационно-правовые формы.

Продолжится реализация мер по улучшению пенсионного обеспечения российских граждан. В 2008-2009 годах индексация базовой и страховой части пенсий будет осуществляться с учетом прогнозируемого уровня индекса потребительских цен, а также выполнения задачи по доведению размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.

За период с начала 2008 года по сравнению с 2007 годом темпы инфляции в Ханты-Мансийском автономном округе повысились, среднегодовой индекс потребительских цен за 2008 год по оценке составит 112 % (2007 год - 109 %).

В структуре денежных доходов населения 77,5 % составляет оплата труда работающих, доходы от предпринимательской деятельности 4,2 %, социальные трансферты 9,1 %, доходы населения от собственности, 4,4 % , прочие доходы 4,8 %.

Среднемесячный денежный доход на душу населения в 2008 году составит по оценке 30,8 тыс. рублей (2007 год - 27), среднемесячная заработная плата одного работающего (по полному кругу организаций) - 44 тыс.рублей (2007 год - 38), среднемесячная трудовая пенсия - 7,2 тыс.рублей (2007 год - 5,4). Покупательная способность доходов населения увеличится по сравнению с предыдущим годом на 2,2%, в том числе заработной платы на 2,3 %, трудовой пенсии на 18,8 %. Среднедушевой доход в 2008 году обеспечит по оценке 4,3 среднедушевых прожиточных минимума, заработная плата - 5,7, трудовая пенсия - 1,2.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума по оценке составит 2,7 % от общей численности населения, что значительно ниже уровня прошлого года (4,8 %), так как соотношение прожиточного минимума и трудовой пенсии увеличилось. На сегодняшний день в городе проживает более 61 тысяч пенсионеров всех категорий, в том числе пенсионеров по старости - почти 53 тысяч, из них неработающих - 20 тысяч.

На 2009-2011 годы темпы инфляции в округе прогнозируются ниже уровня 2008 года, среднегодовой индекс потребительских цен в 2009 году составит 110 %, в 2010 году - 108 %, в 2011 году - 107 %.

Прогнозируемый на 2009 год среднемесячный душевой доход 34,7 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата одного работающего 49,3 тыс. рублей, трудовая пенсия 8,5 тыс. рублей. Покупательная способность доходов населения увеличится по сравнению с предыдущим годом на 2,2 %, в том числе заработной платы на 2 %, трудовой пенсии на 8 %. Среднедушевой доход обеспечит 4,4 прожиточных минимума, заработная плата 5,8 и трудовая пенсия 1,3 бюджета.

К 2011 году прогнозируемый среднемесячный душевой доход составит 42 тыс. рублей, заработная плата 59,6 тыс. рублей, трудовая пенсия 12,4 тыс. рублей.

За 2009-2011 годы покупательная способность доходов населения увеличится на 7,4 %, в том числе заработной платы на 6,7 %, трудовой пенсии на 36 %. Среднедушевой доход обеспечит 4,6 прожиточных минимумов, заработная плата 6,1 и трудовая пенсия 1,7 прожиточных минимумов. Несмотря на меры по улучшению материального положения пенсионеров, по второму варианту прогноза коэффициент замещения (соотношение среднего размера трудовой пенсии и заработной платы) в 2011 году составит 20,8 %. При менее высоких темпах роста заработной платы коэффициент замещения в первом варианте возрастет до 21,9 %.

К 2011 году средний размер трудовой пенсии будет превышать прожиточный минимум пенсионера на 66 % (в 2008 году - на 18 %). В результате роста доходов пенсионеров уровень бедности к 2011 году снизится. Прогнозируемая на 2011 год численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составит 1,8 % от общей численности населения.

Уровень потребления, его динамика и структура составляют важнейшие элементы в жизни человека. Именно потребление населения выражает суть социально ориентированной рыночной экономики. Развитие инфраструктуры города, рост платежеспособного спроса населения способствуют насыщению рынка товаров и услуг города и, соответственно, росту реального потребления. По среднедушевому потреблению товаров и услуг город на 1-ом месте среди муниципальных образований округа.

В 2008 году потребление на душу населения составит по оценке 369,1 тыс. рублей (2007 год - 301,3), в том числе товаров 302,6 тыс. рублей (2007 год - 245,1), услуг 66,5 тыс. рублей (2007 год - 56,2). В натуральном выражении потребление увеличится на 11,2 %, в том числе товаров - на 12,3 %, услуг - на 6,3 %.

Прогнозируемый на 2009 год объем потребления на душу населения 428,8 тыс. рублей, в том числе товаров - 350 тыс. рублей, услуг - 78,8 тыс.рублей. В натуральном выражении потребление увеличится на 9 %, в том числе товаров - на 9,7 %, услуг - на 5,7 %. Прогнозируемый на 2009-2011 года рост реального потребления составляет 27,2 %, в том числе товаров - 29 %, услуг - 19,4 %.

Интенсивное развитие инфраструктуры потребительского рынка в городе привлекает потребителей товаров и услуг других территорий округа, в результате чего с 2005 года расходы и сбережения на территории муниципального образования превышают доходы жителей.

IV Развитие отраслей социальной сферы

1. Образование

Система образования в городе Сургуте включает в себя образовательные учреждения различных типов, видов, организационно-правовых форм собственности, что обеспечивает право выбора доступных качественных образовательных услуг и удовлетворяет современные запросы потребителей с учетом их интересов и способностей, из них:

- 48 муниципальных общеобразовательных учреждений на 35337 места (33001 учащихся), из них 8 начальных школ, 2 основные школы, 28 средних школ, 4 лицея, 4 гимназии, 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы;

- 3 окружных специализированных (коррекционных) школы - детских сада на 452 места (437 учащихся, воспитанников);

- 2 негосударственных общеобразовательных учреждения на 265 мест (288 обучающихся);

- 9 учреждений дополнительного образования детей.

В муниципальных учреждениях дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования занято около 9 тысяч работников, в том числе более 6,5 тысячи педагогических работников.

В 2008 году образовательный процесс осуществляют 106 муниципальных образовательных учреждений. Обеспеченность жителей города общеобразовательными учреждениями составляет 64 %. Обеспеченность учащихся школьными местами в общеобразовательных учреждениях по оценке 2008 года составит 107 %. Численность, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, составит 33726 человек, занимающихся в 1 смену 75 % от общей численности учащихся. В 2008 году в 1 класс в школы города пришли 3314 детей, что на 8 % больше по сравнению с прошлым годом.

В городе функционирует 47 дошкольных образовательных учреждений на 9568 мест. По оценке 2008 года обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования оставит 48 %.

Изменение сети учреждений объясняется реорганизацией МОУ СОШ N 42 в форме присоединения МДОУ детского сада комбинированного вида II категории N 16 "Ласточка".

По оценке 2008 года численность детей дошкольного возраста составит 28220 детей, из них посещающих дошкольные учреждения 12160 ребенка. Список очередности на получение мест в детских садах увеличится до 12755 детей в возрасте с рождения до 5 лет. Данная проблема может быть решена только за счет ввода новых объектов, и развития сети негосударственных учреждений дошкольного образования. С целью создания равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе все дети в возрасте от 5 до 7 лет обеспечены местами в детских садах.

До 2011 года прогнозируется увеличение численности детей дошкольного возраста до 31 тыс. детей, рост к уровню 2008 года 109,7 %. За счет улучшения сети дошкольных образовательных учреждений будет увеличиваться число воспитанников в детских садах.

Сеть общеобразовательных учреждений изменена за счет реорганизации МОУ СОШ N 4 в форме присоединения МОУ ООШ N 21. В дальнейшем до 2011 года изменений в сети учреждений не планируется.

В учреждениях дополнительного образования обучаются 11596 человек. К 2010 году сеть учреждений увеличится за счет ввода в эксплуатацию детско-юношеской спортивной школы на 400 мест.

При условии сохранения имеющейся тенденции повышения рождаемости в городе, число обучающихся начнет расти с 2009 года. При постоянном увеличении дошкольников и обучающихся 1-4 классов в этот период прогнозируется снижение численности обучающихся 5-11 классов. К 2011 году прогнозируется увеличение численности первоклассников до 4383 человек, или на 32 % по сравнению с уровнем 2008 года.

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях города в 2011 году составит 37706 человек, рост к уровню 2008 года 111,8 %. Численность занимающихся в первую смену сохранится прежнем уровне.

На сегодняшний день сеть учреждений профессионального образования в городе представлена:

- 13 учреждений начального и среднего профессионального образования на 5857 мест (7367 обучающихся);

- 12 учреждений высшего и послевузовского профессионального образования на 14780 места (22348 студентов).

В связи с реорганизацией органов внутренних дел в рамках административной реформы в 2008 году планируется закрытие Сургутского филиала (заочное отделение) ГОУ ВПО Тюменского юридического института МВД России. Прекратится прием студентов для обучения и закроется филиал Московского государственного открытого университета.

В текущем году общая численность студентов обучающихся в учреждениях профессионального образования составит около 30 тысяч человек. Прием учащихся 8093 человек, рост на 4 % к уровню прошлого года; выпуск студентов 5500 человек.

Основная доля студентов обучается в ВУЗах, прием учащихся составил 5852 человек, рост на 7,6 % по сравнению с прошлым годом; выпуск учащихся - 3423 человек, рост выпускников на 1,4 %. Выпуск студентов ниже приема на 2,5 тыс. человек, так как в отдельных ВУЗах (филиалах) города организовано обучение только на 1-2 курсах, также многие специальности открыты недавно и выпуск по ним наступит позже.

На период 2009-2011 годы сеть учреждений профессионального образования остается без изменений. Увеличится контингент учащихся, студентов и в 2011 году составит 29798 человек, прием учащихся - 8547 человек, рост к уровню 2008 года составит 105,6 %, выпуск учащихся - 5589 человек, рост к уровню 2008 года составит 101,6 %.

В сеть прочих образовательных учреждений включены:

- 1 межшкольный учебный комбинат на 640 мест (4732 обучающихся);

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития образования".

В сфере образование реализуются следующие городские целевые, региональные программы и мероприятия:

- "Об основных направлениях развития муниципальной системы образования в городе Сургуте" на 2007-2010 годы;

- "Профилактика правонарушений и преступности в городе Сургуте" на 2006-2010 годы;

- "Профилактика наркомании в городе Сургуте" на 2007-2009 годы;

- "Защита населения и территории муниципального образования городской округ город Сургут от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны" на 2006-2008 годы;

- "Первичные меры пожарной безопасности в городе Сургуте" на 2007-2009 годы;

- "Дети Югры" на 2006-2010 годы;

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008-2010 годы;

- "Содействие добровольному переселению в ХМАО - Югру соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы;

- "Демографическое развитие ХМАО - Югры" на 2008 -2010 годы;

- "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в ХМАО - Югре" на 2007 - 2010 годы;

- "Повышение безопасности дорожного движения в ХМАО - Югре" на 2006 - 2010 годы;

- Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы.

Мероприятия программы по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в городе Сургуте направлены на активизацию инновационных процессов в сфере образования, доступ к своевременным информационно-коммуникационным технологиям, привлечение высококвалифицированных кадров, поддержку одаренных детей и молодежи, повышение качества системы воспитания и эффективность управления в сфере образования.

Реализация приоритетного национального проекта в сфере образования позволит дополнительно увеличить в 2008 году финансирование отрасли на 96,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 32,6 млн. рублей, из регионального - 29 млн. рублей, из местного - 34,7 млн. рублей.

Основные направления развития образования на 2009 - 2011 годы определены в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и с учетом специфики сферы образования города:

- модернизация и развитие инфраструктуры муниципальной системы образования;

- обеспечение комплексной безопасности объектов образования;

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья участников образовательного процесса;

- удовлетворение запросов потребителей в качественном дошкольном и общем образовании, повышение его доступности;

- профилизация старшей ступени общего образования, создание ресурсных центров по предпрофильному обучению, технологическому профилю, создание сетевых классов;

- приведение наполняемости классов в соответствие с нормативной численностью;

- создание интегрированных образовательных учреждений;

- развитие системы гражданско-патриотического воспитания;

- информатизация образовательного процесса и управление образовательным учреждением (формирование единого информационного образовательного пространства);

- повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров, оптимизация штатной численности в образовательных учреждениях;

- внедрение новых моделей и механизмов управления в сфере образования, обеспечивающих повышение результативности деятельности образовательных учреждений и открытости сферы образования.

2.Здравоохранение

На протяжении последних лет система здравоохранения в городе формировалась в соответствии с потребностями населения в тех или иных видах доступной и качественной медицинской помощи.

На сегодняшний день на территории города медицинскую деятельность осуществляют более 40 учреждений различной ведомственной и административной подчиненности, в том числе федерального подчинения -1, окружного -9, муниципального -10, учреждения других министерств и ведомств, частная система здравоохранения более 20.

Сеть учреждений здравоохранения включает 10 больничных учреждений на 3007 койки, кроме того, дневной стационар при больницах на 95 коек (102 пациенто-мест) и 20 амбулаторно-поликлинических учреждений на 8059 посещений в смену, кроме того, дневной стационар при поликлиниках на 358 пациенто-мест. Обеспеченность больничными учреждениями города составляет 75 %, амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 149 %.

Сеть муниципальных учреждений здравоохранения включает больничное учреждение на 385 коек и 7 амбулаторно-поликлинических учреждений на 5254 посещений в смену, кроме того, дневной стационар при поликлиниках на 302 пациенто-мест. Обеспеченность муниципальными больничными учреждениями составляет 10%, амбулаторно-поликлиническими учреждениями 97 %.

В текущем году обеспеченность города сетью больничных учреждений улучшится за счет ввода за счет открытия ортопедического отделения на 30 коек на базе Травматологического центра. Расширится сеть амбулаторно-поли-клинических учреждений за счет ввода в эксплуатацию новых площадей Травматологического центра на 125 посещения в смену.

В текущем году в Городской поликлинике N 3 проведено перераспределение мощности поликлиники, в связи с открытием дневного стационара, развертыванием кабинетов лабораторной и функциональной диагностики мощность поликлиники уменьшилась с 482 до 445 посещений в смену.

С целью совершенствования оказания медицинской помощи новорожденным детям в 2008 году 35 коек отделения выхаживания новорожденных и недоношенных детей Муниципальной городской больницы N 1 переданы Клиническому перинатальному центру.

Муниципальному медицинскому учреждению "Городская поликлиника N 1" присвоен статус клинической.

В рамках проведения мероприятий по перераспределению полномочий органов местного самоуправления для муниципальных образований в части охраны здоровья граждан, проживающих на территории города в субъект Федерации переданы:

- с 01.01.2008 года МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";

- с 01.07.2008 года МУЗ "Клинический перинатальный центр".

В структуре посещений основную долю составляют посещения с профилактической целью. Данный показатель превышает уровень прошлых лет, что обусловлено реализацией мероприятий Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города.

Структура коечного фонда учреждений здравоохранения ограничена профилем коек (хирургические, терапевтические, педиатрические, ожоговые койки, койки сосудистой хирургии, койки для беременных и рожениц, патологии беременности, гинекологические, неврологические койки для детей, койки для новорожденных), и не соответствуют расчетной потребности в соответствии с программой Госгарантий.

Во 2 квартале 2008 года с целью улучшения доступности оказания гинекологической помощи в Муниципальной городской больнице N 1 увеличено число коек гинекологического профиля с 60 до 65.

Актуальным остается вопрос организации экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе. Ежегодно за медицинской помощью в связи с развитием неотложных состояний обращается каждый 3 житель города, а каждый 16 госпитализируется по экстренным показаниям. Структура выполненных вызовов в течение ряда лет остается без изменений. Наибольший удельный вес занимают вызовы по поводу внезапных заболеваний - 78,3 %, несчастных случаев - 9,9 %, транспортировки больных - 6,7 %, родов и патологии беременности - 3,3 %.

Городская станция переливания крови, с объемом заготовки крови от 8000 до 11500 литров в год, в полном объеме обеспечивает текущие потребности

лечебно - профилактических учреждений города и района в качественных компонентах и препаратах крови.

Значительные изменения в сети учреждений в 2009 - 2011 годах будут происходить за счет ввода в эксплуатацию объектов строительства в рамках принятых программ.

В окружном травматологическом центре откроется отделение реабилитации на 90 посещений в смену в новом здании, которое будет сдано в конце 2008 года.

Также планируется открыть новые отделения круглосуточного пребывания в Травматологическом центре нейрореабилитационное отделение на 20 коек в 2009 году, нейрососудистое отделение на 40 коек в 2010 году; микрохирургическое отделение на 5 коек в 2011 году.

Актуальность развития стационарозамещающих технологий диктует расширение коечного фонда дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях.

Количество пациенто-мест в дневных стационарах при больницах на прогнозируемый период сохранится на прежнем уровне.

Планируется увеличить количество пациенто-мест в дневных стационарах при поликлиниках в 2009 году за счет расширения хирургического отделения Городской поликлиники N 3 на 6 пациенто-мест. В 2010 году после капитального ремонта Детской поликлиники N 2 на 18 пациенто-мест, расширения отделения восстановительного лечения "Росинка" на 8 пациенто-мест, реконструкции молочной кухни Городской поликлиники N 2 на 36 пациенто-мест.

С 2009 года планируется закрытие молочных кухонь в Муниципальной городской больнице N 1 и Городской поликлиники N 2. В региональное законодательство о порядке обеспечения бесплатными молочными продуктами питания детей первых трех лет жизни внесены изменения в перечень молочных продуктов, который включает в себя только продукты промышленного производства. Переданные муниципалитету полномочия субъекта по социальной поддержке государством семей, имеющих детей, в виде обеспечения детей первых трех лет жизни бесплатными молочными продуктами будут осуществляться в форме выдачи сухих молочных смесей в раздаточных пунктах.

На сегодняшний день в учреждениях здравоохранения города работает 1997 врача, в том числе муниципальных учреждениях 939 врачей; 4827 человек среднего медицинского персонала, в том числе муниципальных учреждениях 2052 человек. К 2011 году за счет ввода новых объектов здравоохранения прогнозируется увеличение численности врачей и среднего медицинского персонала на 23 % и 19 % соответственно.

В настоящее время в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления реализуются городские целевые, региональные программы по основным приоритетам развития здравоохранения:

- "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2008-2011 годы;

- "Защита населения и территории муниципального образования городской округ город Сургут от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны" на 2006-2008 годы;

- "Профилактика наркомании в городе Сургуте" на 2007-2009 годы;

- "Первичные меры пожарной безопасности в городе Сургуте" на 2007-2009 годы;

- "Дети Югры" на 2006-2010 годы;

- "Содействие добровольному переселению в ХМАО - Югру соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы;

- "Демографическое развитие ХМАО - Югры" на 2008 -2010 годы;

- Приоритетный национальный проект "Здравоохранение" в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы.

Мероприятия проекта направлены на развитие первичной медико-санитарной помощи: вакцинацию населения, проведение диагностики и дополнительных медицинских осмотров, оснащение оборудованием, автомобилями скорой и реанимационной помощи, повышение оплаты труда специалистов.

Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволит дополнительно увеличить в 2008 году финансирование отрасли на 203 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 13,7 млн. рублей, из окружного - 7,2 млн. рублей, из местного бюджета - 43,6 млн. рублей, из внебюджетных источников - 138,5 млн. рублей.

Приоритеты развития муниципальной системы здравоохранения на 2009 год и последующие годы направлены на укрепление и эффективное использование материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения:

- формирование плана перспективного развития муниципальных учреждений здравоохранения, определение перечня первоочередных мероприятий по техническому переоснащению существующих служб медицинской помощи;

- улучшение материально-технической базы первичного звена здравоохранения в рамках Приоритетного национального проекта;

- развитие информатизации муниципального здравоохранения:

- автоматизация процессов учета обращаемости пациентов по поводу заболеваний и оказанных услуг;

- формирование электронных медицинских карт пациентов - разработка АИС "Врач ЛПУ" и паспорта врачебного участка;

Мероприятия по обеспечению доступности и качества медицинской помощи в учреждениях будут направлены на:

- формирование в городской станции скорой медицинской помощи сети подстанций на 5-7 бригад, с учетом 20-ти минутной транспортной доступности в отдаленных районах города;

- развитие службы общей врачебной практики (семейного врача) во вновь строящихся микрорайонах, удаленных от муниципальных поликлиник города;

- расширение сети дневных стационаров, в том числе центров амбулаторной хирургии, при амбулаторно-поликлинических учреждениях; стационаров на дому;

- развитие профилактической направленности первичной медико-сани-тарной помощи: реализация программ дополнительной диспансеризации работающего населения, увеличение охвата населения профилактическими осмотрами, внедрение скрининговых программ, проведение иммунизации населения;

- использование телемедицинской связи для оперативных консультаций с окружными и федеральными центрами.

3. Социальная защита

Деятельность системы социального обслуживания населения направлена на реализацию основных направлений государственной социальной политики: улучшение качества и уровня жизни всех слоев населения, формирование устойчивой социальной среды, эффективное использование бюджетных средств, обеспечение реализации социальных программ.

Социальное обслуживание населения осуществляется 8 учреждениями окружного департамента труда и социальной защиты, которые обслуживают все категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке. До конца 2008 года планируется полностью укомплектовать штаты учреждений, и численность работников составит 1583 человека.

В 2008 году число обращений в учреждения социального обслуживания составит 130 тысяч, будет предоставлено социальных услуг в объеме более 6,8 млн. рублей.

Сфера деятельности учреждений осуществляется по двум направлениям: социальная поддержка, социальное обслуживание. В структуре предоставляемых услуг доля социально-бытовых составляет 54%, социально-медицинских - 28 %, прочие - 18 %.

Меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством предоставляются преимущественно в денежной форме в виде пособий, компенсаций, ежемесячных и единовременных денежных выплат. Объем средств, перечисленных гражданам города в виде компенсаций, пособий, ежемесячных и единовременных выплат в 2008 году составит 860 млн. рублей.

В 2008 году правом на получение мер социальной поддержки восполь-зуются около 12 тыс. человек, состоящих в федеральном регистре, более 22 тыс.человек из регионального регистра, из них около 1 тысячи многодетных семей, кроме того, более 2 тысяч доноров.

Ежемесячное пособие на ребенка получат 5694 человек на 8050 детей, единовременное пособие при рождении второго ребенка 1250 матерей, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 4 лет получат 7300 человек, пособия детям-инвалидам и детям, потерявшим кормильца - 4250 человек. Адресной социальной помощью воспользуются 3,2 тыс. человек. На платной основе социальную помощь получат 8,7 тыс. человек.

Органы социальной защиты населения занимаются организацией летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе и поддержке. В текущем году выделено 194 путевки для детей, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В социальном обслуживании различных категорий населения используются инновационные формы и методы социальной работы. Внедрение новых технологий, форм и методов социальной работы повышает качество социального обслуживания, расширяет возможности клиентов в получении социальной помощи, и, в конечном итоге, качество их жизни.

В текущем году продолжится процесс совершенствования структуры учреждений социального обслуживания. Открыты отделение "Милосердие" на 35 мест и приемно-консультативное отделение в Геронтологическом центре, приемно-консультативное и отделение диагностики и разработки программ комплексной реабилитации в социально-оздоровительном центре "Сыновья".

В сфере социальной защиты населения реализуются следующие региональные программы:

- "Дети Югры" на 2006 - 2010 годы;

- "Развитие социального обслуживания граждан старшего поколения на территории ХМАО - Югры" на 2006 - 2008 годы;

- Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в ХМАО - Югре" на 2006 - 2008 годы.

По результатам деятельности учреждений социального обслуживания вытекают следующие задачи, реализация которых будет осуществляться в 2009 году и последующие годы:

- реализация основных направлений государственной политики в сфере социального обслуживания, демографии, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы;

- оптимизация системы социального обслуживания населения города; внедрение новых технологий социального обслуживания, повышение эффективности использования мощностей учреждений, внедрение опыта перехода учреждений в иные организационно-правовые формы;

- расширение партнерских связей с муниципальными органами, общественными объединениями граждан, предприятиями и организациями города с целью активизации дополнительных ресурсов для повышения качества жизни нуждающихся граждан;

- совершенствование системы информирования населения о предоставлении мер социальной поддержки, социальном обслуживании населения;

- создание и поддержка общественных попечительских советов при учреждениях с целью развития механизмов общественного мониторинга социальных услуг;

- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности и волонтерства;

- реализация мероприятий по повышению профессиональной подготовки специалистов учреждений: курсы повышения квалификации, внутрифирменное обучение, организация деятельности методических советов, объединений, секций.

5. Культура, молодежная политика и спорт

В городе динамично развивается система оказания услуг в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежной политики.

Сеть учреждений культуры и искусства города Сургута представляет собой комплекс, ориентированный на максимальное удовлетворение культурных и духовных потребностей горожан, развитие и реализацию творческого потенциала городского сообщества, обеспечение равного доступа к культурным и духовным ценностям, формирование позитивного мировоззрения и повышение культурного уровня жителей города.

Сеть учреждений культуры города включает: 93 библиотеки с книжным фондом 2,19 млн. экземпляров, в том числе 12 массовых городских библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему с библиотечным фондом более 400 тысяч экземпляров; 2 музея (краеведческий, художественный) и галерею современного искусства с общим фондом экспонатов 65,7 тыс. единиц; парк культуры и отдыха; 6 учреждений культурно-досугового типа; 3 кинотеатра и кинозал киновидеоцентра на 970 мест; филармонический центр; музыкально-драматический театр; 8 учреждений дополнительного (эстетического) образования с количеством учащихся 2,1 тысячи человек; 6 муниципальных профессиональных и 106 самодеятельных коллективов. Кроме того, концертный зал на 512 мест в Сургутском государственном университете, концертный зал в Сургутском государственном педагогическом университете на 500 мест.

В учреждениях культуры и искусства работает 1230 человек. Обеспеченность населения города массовыми библиотеками составляет 40 %, клубами - 38 %, музеями - 15 %, парками культуры и отдыха - 34 %, детскими школами искусств - 72 % .

Фактическое количество зрительских мест в действующих учреждениях культурно-досугового типа составит 1120 мест, самый низких показателей обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в городе Сургуте, который составляет 19 %. Максимальная загруженность существующих мощностей не позволяет открывать новые любительские объединения, увеличивать количество занимающихся в уже существующих творческих коллективах. ДК "Магистраль" находится в оперативном управлении МУК "Городской культурный центр", а фактически зрительские места дворца культуры находятся в безвозмездном пользовании УХМАО - Югры "Сургутский музыкально-драматический театр". Здание ДК "Энергетик" закрыто на реконструкцию, снесено здание ДИ "Нефтяник".

До конца 2008 года планируется открыть кинозал в ГУ ХМАО - Югры "Киновидеоцентр" на 50 мест.

К 2011 году планируется закончить реконструкцию ДК "Энергетик" и ввести в эксплуатацию новое здание ДИ "Нефтяник" на 1000 мест.

Ориентирами для осуществления процесса развития культуры должны быть востребованность, доступность, эффективность. В связи, с чем приоритеты отрасли направлены на повышение культурного уровня жителей города, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни:

- повышение образовательной роли культуры;

- повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения города;

- сохранение культурно-исторического наследия города и поддержка устойчивого развития сферы культуры;

- обеспечение доступности культурных услуг и творческой деятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями, слабозащищенных и малообеспеченных слоев населения.

Продолжится работа по переходу на иные механизмы осуществления деятельности отрасли - создание муниципальных автономных учреждений.

По-прежнему острой проблемой останется проблема обеспеченности города объектами культуры, так как новыми объектами за этот период город практически не прирастет. В центре внимания остаются вопросы технического состояния существующих зданий учреждений культуры.

Пропаганду здорового образа жизни, привлечению широких слоев населения к систематическим занятиям спортом и к организационным формам досуга оказывают действующие в городе физкультурно-спортивные организации и спортивные клубы, а также ассоциации отдельных видов спорта.

В городе функционирует 345 спортивных сооружений, в том числе: 122 спортивных залов, включая спортивные залы предприятий и учреждений города (общая площадь - 51190 кв. м); 15 плавательных бассейнов (общая площадь - 3389,58 кв. м); 101 плоскостных спортсооружений (16 полей, 4 ядра, 81 площадка); 8 лыжных баз; 25 сооружения для стрелковых видов спорта; 74 других спортсооружений.

Обеспеченность населения города спортивными сооружениями состав-ляет: физкультурно-спортивными залами - 49 %, бассейнами - 15 %, плоскостными сооружениями - 22 %, тренерско-преподавательским составом - 43 %. Единовременная пропускная способность (ЕПС) всех спортивных сооружений - 9363 человека или 31 на 1 тысячу жителей (16,5 % от норматива). В учреждениях физической культуры и спорта работает 543 человека. Численность тренерско-преподавательского состава составит 330 человек.

Обеспеченность города сетью спортивных сооружений улучшится за счет планируемого строительства и открытия следующих объектов:

2008 год:

- установка, полученных в 2006 году 5 футбольных полей 30х60 м с единовременной пропускной способностью 25 человек;

- спортивная площадка 20х30 м с единовременной пропускной способностью 30 человек.

2009 год:

- детско-юношеской спортивной школы на 400 мест, общей площадью 4333 кв.м, с единовременной пропускной способностью 400 человек;

- спортивная площадка 20х30 м с единовременной пропускной способностью 30 человек.

2010 год:

- спортивного ядра с единовременной пропускной способностью 88 человек/час, общей площадью 12000 кв. м: футбольное поле 60х120 м, 8 беговых дорожек, легкоатлетические сектора, капитальные железобетонные трибуны на 3000 зрительских мест.

В текущем году численность занимающихся физической культурой и спортом в городе составит 60620 человек, в том числе детей и подростков - 42210 человек. Численность детей и подростков в учреждениях дополнительного образования составит 9220 человек.

На 2009 - 2011 годы число занимающихся физической культурой и спортом, в том числе детей сохранится на прежнем уровне. В 2009 году количество детей и подростков в учреждениях дополнительного образования увеличится по сравнению с прошлым годом на 5,3 % и составит 9707 ребенка; на 2010 - 2011 годы - 9730 человека.

В сфере физической культуре и спорта на муниципальном уровне основной задачей остается создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Приоритетными направлениями деятельности для реализации поставленных задач на 2009 - 2011 годы являются:

- обеспечение стабильного функционирования и развития системы оказания муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта;

- повышение объема, качества и доступности муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта;

- увеличение количества спортивных сооружений и обеспечение их доступности населению города;

- развитие детского и юношеского спорта;

- координация спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

- развитие массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздорови-тельной и спортивной работы в учреждениях, предприятиях, организациях города, также по месту жительства и в местах массового отдыха.

В сфере молодежной политики на муниципальном уровне основной задачей является создание условий и возможностей для успешной и эффективной самореализации молодежи, развития её потенциала, социального становления, развития молодежных инициатив и общественных объединений.

Сегодня функционируют 20 молодежно-подростковых клубов, молодежно-подростковая биржа труда, учебно-тренировочный центр "Барсова гора", центр экстремальных видов спорта, цех шелкографии и полиграфии, швейно-вязальное производство, мини-прачечная, пневмоформовочный цех, молодежное кафе, магазин.

Приоритетами молодежной политики являются трудоустройство подростков и молодежи, организация работы с детьми и молодежью по месту жительства, воспитание гражданственности и патриотизма.

На сегодняшний день в городе проживает 109 тысяч человек молодежи в возрасте от 14 до 30 лет включительно. Молодежь города активно принимает участие в мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями в сфере молодежной политики. На сегодняшний день из них трудоустроено на временные и постоянные места - 3000 человек, постоянно посещают клубы по месту жительства - 3626 человек, центр и клубы МУ ЦСП "Сибирский легион" - 3170 человек.

В учреждениях молодежной политики работает 388 человек.

С 01.01.2009 года сократится сеть молодежной политики на 13 мест за счет объединения двух молодежно-подростковых клубов "Юный геолог", "Югра" и закрытия клуба "Синяя птица", в связи с несоответствием нормам пожарной безопасности.

Основными направлениями развития отрасли на 2009 - 2011 годы в рамках организации мероприятий по работе с молодежью являются:

- повышение уровня качества оказания бюджетных услуг путем улучшения и развития материально-технической базы учреждений молодежной политики;

- совершенствование кадровой политики в сфере работы с молодежью, проведение целенаправленной работы по подбору, подготовке и повышении квалификации кадров;

- развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи: внедрение нового проекта "Фестиваль молодежного творчества "Среда ОБИтаниЯ", разработка концепции и нового проекта "Студенчество Сургута";

- содействие укреплению молодой семье: разработка механизма реализации муниципальной программы по улучшению жилищных условий молодежи;

- по гражданско-патриотическому воспитанию: внедрение нового проекта на базе УТЦ "Барсова гора" "Казачья застава"; создание сборной команды города по военно-прикладным видам спорта, сводного отряда почетного караула;

- разработка концепции "ресурсного центра" на базе МУ "Вариант" для общественных организаций, объединений и других организаций, молодежи, по подготовке и реализации социальных проектов, программ на соискание грантов, оказание консультационных и методических услуг.

В целях реализации программных мероприятий по организации отдыха, детей и молодежи в каникулярный период" на 2009 - 2011 годы необходимо решить вопрос о разработке документации на строительство дополнительных корпусов на базе СГМУП "Олимпия" и МУ ЦСП "Сибирский легион".

В сфере культуры, молодежной политики и спорте реализуются следующие федеральные, городские целевые, региональные программы и мероприятия:

- "Профилактика правонарушений и преступности в городе Сургуте" на 2006 - 2010 годы;

- "Профилактика наркомании в городе Сургуте" на 2007 - 2009 годы;

- "Первичные меры пожарной безопасности в городе Сургуте" на 2007 - 2009 годы;

- "Дети Югры" на 2006 - 2010 годы;

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008 - 2010 годы";

- "Содействие добровольному переселению в ХМАО - Югру соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы;

- "Демографическое развитие ХМАО - Югры" на 2008 - 2010 годы;

- "Развитие социального обслуживания граждан старшего поколения на территории ХМАО - Югры" на 2006 - 2008 годы;

- "Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в ХМАО - Югре" на 2006 - 2008 годы;

- "Культура Югры" на 2006 - 2008 годы;

- "Молодежь Югры" на 2006 - 2008 годы;

- "Развитие физической культуры и спорта в ХМАО - Югре" на 2006 - 2010 годы;

- "Жилище". Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

- приоритетный национальный проект "Образование" в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы;

- приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье -гражданам России в городе Сургуте на 2006 - 2015 годы. Подпрограмма "Доступное жилье молодым" на 2008 - 2010 годы.

V Развитие городского хозяйства

1. Жилищно-коммунальный комплекс

Общая площадь квартир жилищного фонда города на 01.07.2008 года составила 6 млн. кв. метров, средняя обеспеченность населения жильем - 20,4 кв. метров на человека (102 % к нормативу). Уровень благоустроенности жилищного фонда - 99 %. К концу 2011 года общая площадь квартир жилищного фонда города составит по прогнозу 7 млн. кв. метров, средняя обеспеченность населения жильем - 22,6 кв. метров на человека (113 % к нормативу). В городе функционируют 26 гостиниц на 1344 койко-мест (обеспеченность - 75,5 %).

Обеспечение качества, надежности и экологическая безопасность жилищно-коммунальных услуг является конечной целью проведения жилищно-коммунальной реформы.

На сегодняшний день в городе 1479 многоквартирных домов, в том числе: 1195 частных многоквартирных домов; 283 муниципальных многоквартирных домов; 1 государственный многоквартирный дом. В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирных домах (частных) обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Собственники 1195 многоквартирных домов определились со способом управления и 80 % собственников заключили договоры управления. Из них: в 1117 многоквартирных домах выбран способ управления - управляющая организация, в 78 многоквартирных домах созданы товарищества собственников жилья.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" одним из обязательных условий получения средств государственной корпорации "Фонда содействия реформированию ЖКХ" является доля многоквартирных домов, где созданы товарищества собственников жилья, в общем количестве многоквартирных домов (более 5 %). По состоянию на 01.01.2008 года процент ТСЖ был равен 1,5 %. Администрация города в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства в марте 2008 года выступила инициатором проведения общих собраний собственников по созданию товариществ собственников жилья в 56 многоквартирных домах (бывшие общежития). Таким образом, 5-процентный рубеж был преодолен. Всего в городе зарегистрировано 43 товарищества собственников жилья и 32 управляющие организации.

Решением Думы города N 26-IV от 30.05.2006 года (с изменениями от 17.04.2007 года) в соответствии с Жилищным кодексом РФ, в целях урегулирования отношений между органами местного самоуправления и собственниками жилых помещений, утвержден порядок предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов управляющим организациям, ТСЖ, жилищными кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам.

В 2005 году затраты на капитальный ремонт составляли 280,8 млн. рублей, в 2006 году - 148,3 млн. рублей, в 2007 году - 14,3 млн. рублей. На 2008 год на эти цели запланировано 390 млн. рублей.

В городе 26 поселков, в которых расположено 1610 временных и ветхих строений общей площадью 221,4 тыс. кв. метров. Это 3,59 % от общего количества жилищного фонда города. Предусматривать капитальные работы по благоустройству временных поселков экономически нецелесообразно, так как согласно утвержденному плану производится снос ветхих строений и отселение жителей из них. Доля ветхого жилья снижается, но все еще остается на высоком уровне.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства назначен администратором подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз "О программе ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005 - 2015 годы" во исполнение приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В рамках данной программы за первое полугодие 2008 года отселено 19 семей.

В 2008 году планируется снести 6,1 тыс. кв. метров временного жилья, в том числе 1,6 тыс. кв. метров жилья с неблагоприятными экологическими характеристиками. В 2009 - 2011 годах планируется снести 69 тыс. кв. метров временного жилья.

На сегодняшний день в городе насчитывается 52 жилых микрорайона. Количество дворовых территорий, объединяющих группу домов (от 2 до 4) составляет более 900. На протяжении нескольких последних лет осуществлялось комплексное благоустройство дворовых территорий. Данный метод себя оправдывает, но возможен только при достаточном бюджетном финансировании. Расходы по капитальному благоустройству дворовых территорий и внутриквартальных проездов жителями города не оплачиваются. На сегодняшний день благоустройство дворовых территорий не соответствует требованиям действующих нормативных документов, регламентирующих оснащенность дворовых территорий, что вызывает нарекания жителей города. В настоящее время необходимо обустроить 180 дворовых территорий спортивными площадками, 400 дворовых территорий нуждается в оборудовании детскими игровыми площадками и в замене старых малых архитектурных форм. В ремонтных работах нуждаются более 70 % территорий с асфальтовым покрытием. При всем том, что Жилищный кодекс возложил бремя затрат по содержанию и ремонту общего имущества, к которому относится и дворовая территория, на собственников многоквартирных домов, ежегодно из бюджета города на выполнение благоустройства дворовых территорий выделяются денежные средства. При этом, предусматривается выполнение работ по благоустройству, как территории муниципального жилищного фонда, так и территорий многоквартирных домов и территорий совместного пользования. При нормативе затрат на 1 жителя 1175 рублей в год дефицит средств составляет 70 %. Также требуется выполнить асфальтирование и ремонт внутриквартальных проездов, тротуаров.

Коммунальное хозяйство города является одной из наиболее стабильных отраслей экономики и представляет собой сложный и взаимосвязанный комплекс с четким и бесперебойным функционированием всего процесса.

Количество водопроводов и отдельных водопроводных сетей к концу 2008 года составит 27 единиц, их мощность - 166,7 тыс. куб. метров в сутки, протяженность сетей - 383,6 км. Доля населения города, пользующегося центральными системами водоснабжения и водоотведения 94,8 %. Для 5,2 % жителей города осуществляется подвоз чистой питьевой воды. Увеличение мощности водопроводов и водопроводных очистных сооружений планируется в связи с вводом объектов эксплуатацию (Расширение водозабора 9-го промузла, завершение реконструкции водозабора "Аэропорт-Сургут", сетей водоснабжения при застройке новых жилых микрорайонов, и объектов в рамках прграммы реформирования ЖКХ).

Количество канализаций и отдельных канализационных сетей - 7 единиц, мощность канализационных сетей - 150,2 тыс. куб. метров в сутки, протяженность канализационных сетей 367,9 км. Изменения сети объектов происходит по факту ввода объетов в эксплуатацию и приемом на обслуживание структурами городского хозяйства (коллектор по ул. Университетская, в мкр. 39"З" от пожарного депо до улицы Аэрофлотской, в мкр.23"В", по ул. Каролинского, в микрорайонах 38, 39, 41, 27А, самотечного коллектора по улице 1"З" со строительством ГКНС-2.

Количество котельных - 21 единица, центральных тепловых пунктов -99 единиц, повысительных и подмешивающих станций - 9. Мощность котельных на сегодняшний день - 396,4 Гкал в час, протяженность тепловых сетей в 2-х трубном исчислении - 495,4 км. В 2011 году планируется ликвидировать котлы на котельной N 6 в поселке МК-32.

Увеличение протяженности линий электропередач связано с застройкой новых микрорайонов. К концу года их протяженность составит 1237 км.

В связи со сносом строений во временных поселках уменьшилось количество газифицированных квартир, сегодня их количество - 6343.

В 2008 году по оценке для всех потребителей будет подано в сеть 31,8 млн. куб. метров воды, сброшено 30,5 млн. куб. метров сточных вод, реализовано 2866 тыс. Гкал тепла, 1088 млн. квт-час электроэнергии.

К концу 2011 года количество водопроводов и отдельных водопроводных сетей увеличится до 28 единиц, их мощность составит 167,7 тыс. куб. метров в сутки, протяженность сетей - 393,5 км. Протяженность канализационных сетей достигнет 373,6 км. В 2011 году количество центральных тепловых пунктов составит 102 единицы, повысительных и подмешивающих станций - 9, количество котельных - 20, их мощность - 400,8 Гкал в час, протяженность тепловых сетей в 2-х трубном исчислении - 492,1 км. Протяженность линий электропередач достигнет 1335 км. К концу 2011 года количество газифицированных квартир снизится до 6290 единиц.

Реформирование жилищно-коммунального комплекса направлено на формирование эффективной и конкурентоспособной системы обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, на мероприятия по ресурсосбережению и снижению нерациональных затрат и, как следствие, снижению себестоимости услуг.

Внедрена и эффективно функционирует система учета потребления коммунальных услуг. Установка приборов учета на объектах потребления ведется параллельно с разработкой проектов и внедрением автоматизированной передачи показаний приборов учета в системы начисления оплаты за коммунальные услуги.

13 мая 2008 года Думой города утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Сургута до 2012 года. Целью Программы является развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов утилизации и захоронения твердых бытовых отходов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства на территории города Сургута в период с 2008 по 2012 годы. Основная задача Программы комплексного развития заключается в формировании прогноза подключаемой нагрузки к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данной задачи позволит организациям коммунального комплекса адекватно подготовиться к подключению новых потребителей и принять комплекс мер по обеспечению стабильности работы систем коммунальной инфраструктуры с учетом дополнительных нагрузок.

2. Муниципальный транспорт и дорожное хозяйство

Пассажирский транспорт, в пределах городской черты, представлен автобусами общего пользования, ведомственными автобусами, работающими в режиме предприятия, маршрутными и легковыми таксомоторами.

Маршрутным транспортом охвачена практически вся сеть городских дорог. Движение автобусов осуществляется в смешанном транспортном потоке. Ширина проезжей части улиц не позволяет выделить полосу для движения автобусов ни на одной из существующих улиц, что сказывается на эксплуатационной скорости регулярного маршрутного автотранспорта.

Протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути города составляет 485 км по постоянным маршрутам и 790 км с учетом сезонных маршрутов. Развитие и оптимизация маршрутной сети города - это постоянный процесс, неразрывно связанный с развитием улично-дорожной сети города. Протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути города несколько уменьшилась (на 2,3 %) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в связи с переводом автобусного маршрута N 25 в режим маршрутного такси.

На сегодняшний день муниципальная маршрутная сеть включает в себя 55 маршрутов, в том числе: 24 постоянных автобусных маршрута; 12 сезонных автобусных маршрутов на садово-огороднические товарищества (на период с 01.05 до 01.10); 19 - в режиме маршрутного такси.

В целях улучшения качества транспортного обслуживания, учитывая обращения жителей города, в 2009 году запланировано продление существующих маршрутов N 5А (организация транспортной связи микрорайонов 26, 28 с поликлиникой "Геолог"), N 115, N 118 (обеспечение беспересадочного проезда жителей города до СОТ).

Для повышения эффективности работы городского пассажирского транспорта в 2009 году планируется объединение существующих маршрутов N 22 "Больничный комплекс - Аэропорт" и N 50 "ДК "Строитель" - Аэропорт".

В рамках реализации ведомственной программы "Пассажирские перевозки общественным транспортом" в 2009 - 2010 годах планируется охват сеткой маршрутов общественного пассажирского транспорта микрорайона 30:

- при вводе в эксплуатацию автодороги по улице Каролинского планируется продление существующего городского автобусного маршрута N 19;

- при дальнейшем заселении микрорайона 30 и вводе в эксплуатацию автодороги по улице 23В планируется организация новых маршрутов - автобусного и в режиме маршрутного такси.

Допуск на муниципальную маршрутную сеть осуществляется по итогам проводимых открытых конкурсов на оказание услуг по пассажирским перевозкам общественным транспортом, происходит перераспределение городских маршрутов между предприятиями-победителями конкурса. В 2008 году оказание услуг по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах автобусами большого и среднего класса осуществляют 4 предприятия (163 автобуса на линии), на оказание услуг по перевозке пассажиров автобусами особо малого и малого класса в режиме маршрутного такси 9 предприятий (195 автомашин на линии). Будет перевезено по оценке 18,6 млн. пассажиров, пассажирооборот составит 55,7 млн. пасс-км. Предприятиями будет получено 578 млн. рублей доходов от реализации услуг согласно заключенных договоров, в том числе 274 млн. рублей от реализации билетной продукции. За 2009-2011 годы объем перевозок прогнозируется с ростом до 5 %, доходы от реализации услуг увеличатся на 36,6%, в том числе от реализации билетной продукции на 28%. Тариф билета на одну пассажиро-поездку в автобусах общего пользования в 2009 году составит 16 рублей, в 2011 году - 18 рублей.

К концу 2011 года протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути города составит по прогнозу 490 км, муниципальная маршрутная сеть будет включать 57 маршрутов, в том числе: постоянных - 25; сезонных - 12; в режиме маршрутного такси - 20. В рабочие дни на постоянных маршрутах будет задействовано 170 автобусов и 205 таксомоторов.

Уровень автомобилизации города соответствует среднеевропейскому уровню. Ежегодный прирост улично-дорожной сети составляет 4 - 7 %, при этом объемы выполняемых ремонтных работ практически не увеличиваются, а по ряду видов работ (среднему и капитальному ремонтам) - уменьшаются. Процент "недоремонта" с каждым годом нарастает. Ряд улиц не соответствует требованиям действующих федеральных и региональных нормативных документов.

На сегодняшний день протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 224 км, их площадь - 3,6 млн. кв. метров, площадь тротуаров - 528,5 тыс. кв. метров, остановочных площадок - 26 тыс. кв. метров. Улично-дорожная сеть города оборудована 117 сфетофорными объектами, 8129 дорожными знаками, 240 остановочными павильонами. Протяженность линий уличного освещения 269 км. Центральная часть города обеспечена сетями ливневой канализации, протяженность которых составляет около 72 км. В городе 10 транспортных, 5 пешеходных мостов, 4 путепровода, 3 надземных и 1 подземный пешеходный переход. В целом по городу освещено 86 % улиц. Автоматизированы все 94 пункта питания линий уличного освещения.

Одной из важнейших задач дорожного хозяйства города является качественное содержание и своевременный ремонт объектов существующей улично-дорожной сети города. В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения санитарного и архитектурного облика города необходимо выполнять своевременно и в полном объеме ежегодные работы по содержанию и текущему ремонту элементов улично-дорожной сети. Муниципальные контракты по содержанию и ремонту данных объектов заключены со следующими организациями: ОАО "Дорожное ремонтно-строительное управление", СГМУП "Дорожные ремонтные технологии", ООО "Магик", ГП САД "Северавтодор", ООО СТК "Политех", ЗАО "Биоком", ООО "Строительная компания СОК", ЗАО "Росток", СГМУЭП "Горсвет".

В 2008 году будут выполнены работы:

- капитальный ремонт 2,8 км (ул. Профсоюзов от пр. Ленина до ул. Маяковского);

- средний ремонт 408,3 тыс. кв. метров, в том числе на 163,1 тыс. кв. метрах методом сплошного асфальтирования, 245,2 тыс. кв. метров защитного покрытия из литой эмульсионно-минеральной смеси;

- ямочный ремонт 68,1 тыс. кв. метров;

- нанести 550 км дорожной разметки;

- построить 2,4 км площадью 4,8 тыс. кв. метров и отремонтировать 7,1 тыс. кв. метров тротуаров;

- построить 3 км и отремонтировать 16 км линий уличного освещения;

- установить 1071 дорожный знак;

- построить 5 и реконструировать 1 сфетофорный объект.

Продолжается строительство объездной дороги по улице 1-З (от ул. Энгельса до ул. Югорской с выходом на ул. Энергетиков и ул. Югорскую), улиц Университетской и Каролинского.

Будут закончены работы по капитальному ремонту коллектора ливневой канализации по улице Дзержинского, по обследованию 3-х мостов, проектно-изыскательские работы по ремонту путепровода на развязке "Нефтеюганское шоссе - улица Грибоедова" и моста через реку Сайма в районе офиса компании Гелеум. Внедрена автоматизированной системы управления дорожным движением. Разрабатывается программа "Развитие улично-дорожной сети в городе Сургуте на 2009 - 2018 гг.".

На 2009 - 2011 годы запланировано проведение всех видов дорожных ремонтных работ на площади до 300 тыс. кв. метров ежегодно.

К концу 2011 года протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составит по прогнозу 237,5 км, их площадь - 4 млн. кв. метров, площадь тротуаров - 595 тыс. кв. метров, остановочных площадок - 28,5 тыс. кв. метров, протяженность линий уличного освещения - 295,6 км, сетей ливневой канализации - 80,5 км, количество светофорных объектов - 124, дорожных знаков - 10402, транспортных мостов - 13, пешеходных - 5, путепроводов - 4, надземных пешеходных переходов - 3, подземных - 1, остановочных павильонов - 267.

3. Экологическая ситуация

Основными экологическими проблемами на территории города являются:

- загрязнение атмосферного воздуха: основные источники загрязнения атмосферного воздуха это ГРЭС-1, ГРЭС-2, котельные, транспортные средства. По данным статистической отчетности ежегодно в атмосферу города Сургута от стационарных источников поступает более 62 тыс. тонн загрязняющих веществ;

- загрязнение и разрушение водных объектов: воздействие естественных, природных, техногенных и антропогенных факторов, таких как трубопроводный транспорт, затопление барж и судов, тепловое загрязнение от сбросов технологических систем (ежегодный объем сбросов от ГРЭС 1, ГРЭС-2 составляет более 3 млн. куб. метров), разрушение береговой линии при изменении направления русла реки Обь;

- загрязнение земель участками с превышением уровней ПДК содержания тяжелых металлов: промышленные зоны и территории, прилегающих к ним жилых микрорайонов, требующих очистки и рекультивации площадью около 98 гектаров;

- электромагнитное излучение и радоноопасность: ежегодно обнаруживается от 5-ти до 20-ти точек с превышением предельно допустимых уровней электромагнитного излучения, присутствие радона в воздухе помещений, источником поступления радона является почва.

Реализация мероприятий в данной сфере осуществляется в рамках принятых городских программ.

Городская целевая программа "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов города Сургута" на 2006 - 2010 годы с основными мероприятиями: охрана воздушного бассейна, обеспечение экологической безопасности населения города, охрана и рациональное использование водных ресурсов, охрана земельных ресурсов, благоустройство, озеленение, охрана и использование зеленых насаждений города, просвещение и пропаганда населения по экологическому образованию.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- снижение комплексного индекса загрязнения до 3-4 единиц, сокращение значений фенола и бензо (а) пирена до 1 ПДК;

- 100 % благоустройство береговой линии реки Обь, обустройство водохранилища на реке Сайма, строительство берегоукрепления на протяжении 960 м., улучшение качества воды в поверхностных водоемах в среднем на 30 %;

- улучшение эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений вдоль улиц, магистралей на 25 %, увеличение количества полностью законченных благоустройством парков и скверов до 11, возможность посещения мест отдыха в пределах пешеходной доступности у 70 % горожан.

Мероприятия в рамках программы "Отходы производства и потребления в городе Сургуте" на 2006 - 2010 годы направлены на улучшение экологической ситуации в городе Сургуте за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления.

Мероприятия в рамках программы "Обустройство городских лесов" на 2006 - 2010 годы направлены на охрану состояние городских лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, обводнение лесных земель, захламление мусором на улучшение экологической ситуации в городе.

Целью программы "Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха за счет оптимизации существующей системы теплоснабжения города" на 2008 - 2012 годы является улучшение экологической ситуации в городе Сургуте за счет оптимизации существующей системы теплоснабжения города (реконструкция и строительство котельных).

Все это результаты реализации мероприятий программы "Экономическое и социальное развитие ХМАО - Югры". Дальнейший процесс формирования города как гармоничного, с удобной планировкой, красивой архитектурой и современным городским хозяйством в рамках программы будет продолжен до 2010 года.

Состояние зеленых насаждений, благоустройство и санитарное состояние территорий общего пользования имеют немаловажную значимость, при определении экологического состояния окружающей среды. С каждым годом Сургут благоустраивается. С ростом в городе темпов жилищного строительства расширяется сеть городских улиц, появились просторные площади у новых административных зданий, требующие благоустройства и озеленения. Количество полностью законченных благоустройством парков и скверов в городе составляет 11 единиц, возможность посещения мест отдыха в пределах пешеходной доступности есть у 70% горожан.

VI Прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд

Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, является составной частью прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Прогноз закупок разрабатывается на очередной 2009 год и среднесрочный плановый период до 2011 года.

Для прогноза закупок используются заявки на поставку товаров, работ, услуг структурных подразделений Администрации города и подведомственных им муниципальным учреждениям и предприятиям.

Формирование прогноза закупок осуществлялось с использованием программного обеспечения "Автоматизированная система прогноза объемов закупок" разработанного Минэкономразвития России. Внос информации в программу осуществлен по закупаемым позициям в натуральном и стоимостном измерении по перечню номенклатуры продукции утвержденной на федеральном уровне.

Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, сформирован и передан окружному департаменту для формирования сводного прогноза закупок по субъекту Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования согласован с окружным департаментом экономической политики. Параметры прогноза используются при прогнозировании состояния экономики автономного округа и являются исходным документом для составления проекта бюджета города.