Приложение. Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах в административных зданиях администрации Кондинского района

Приложение
к распоряжению администрации Кондинского района
от 10 мая 2011 г. N 704-р

Инструкция
о пропускном и внутриобъектовом режимах в административных зданиях
администрации Кондинского района

1. Общие положения

Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах в административных зданиях администрации Кондинского района (далее - Инструкция) является руководящим документом, устанавливающим требования к мерам по контролю за обеспечением безопасности в зданиях администрации Кондинского района (далее - здания администрации района) и организации пропускного и внутриобъектового режимов на объекте.

Выполнение требований Инструкции обязательно для всех работников администрации Кондинского района, а также для всех лиц, посещающих по служебной и иной необходимости административные здания администрации района, расположенные по адресам:

Кондинский район пгт. Междуреченский Титова ул., д. 21;

Кондинский район пгт. Междуреченский Титова ул., д. 24;

Кондинский район пгт. Междуреченский Титова ул., д. 14;

Кондинский район пгт. Междуреченский Лесников ул., д. 4;

Кондинский район пгт. Междуреченский Сибирская ул., д. 113; Кондинский район пгт. Междуреченский Набережная ул., д. 3; Кондинский район пгт. Междуреченский Мира ул., д. 3.

В данной Инструкции применяются следующие основные понятия:

Контролируемая зона (далее - КЗ) - это пространство (территория, здание, часть здания), в котором исключено неконтролируемое пребывание лиц, не имеющих постоянного или разового допуска, и посторонних транспортных средств. Границей КЗ могут являться: периметр охраняемой территории и/или ограждающие конструкции охраняемого здания или охраняемой части здания, если оно размещено на неохраняемой территории.

Пропускной режим - это совокупность мероприятий и правил, направленных на обеспечение порядка передвижения лиц и транспортных средств в контролируемой зоне, определяющих порядок входа (выхода) людей, въезда (выезда) транспорта, а также ввоза, вноса (вывоза, выноса) материальных ценностей на территорию (с территории) охраняемого объекта.

Внутриобъектовый режим - это совокупность организационно - технических мероприятий и правил внутреннего распорядка, регламентирующих вопросы сохранности имущества и материальных ценностей от хищения и пожаров.

Контроль в целях обеспечения безопасности - меры, с помощью которых может быть предотвращен пронос оружия, взрывчатых веществ или предметов, которые могут быть использованы в целях совершения акта незаконного вмешательства в нормальное функционирование охраняемого объекта.

Границы контролируемой зоны здания администрации района, расположенного по адресу: Титова ул., д. 21, пгт. Междуреченский Кондинского района устанавливаются:

со стороны улицы Титова - по ограждающим конструкциям здания администрации района;

со стороны улицы Толстого - по ограждающим конструкциям здания администрации района;

со стороны улицы Волгоградская и площади, прилегающей к Дому Культуры - по ограждающим конструкциям здания администрации района.

Пропускной и внутриобъектовый режимы в зданиях администрации района устанавливаются с целью:

обеспечения безопасности служащих и посетителей здания администрации;

обеспечения сохранности материальных ценностей;

соблюдения правил, установленных в соответствии с требованиями внутреннего распорядка и пожарной безопасности;

исключения бесконтрольного передвижения посетителей по зданию администрации района;

установления порядка допуска служащих и посетителей в помещения ограниченного доступа здания администрации района.

Пропускной режим осуществляется путем организации контролируемого пропуска в здания администрации района служащих и посетителей и контролируемого вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей.

Вход (выход) служащих в здания администрации района осуществляется по постоянным или временным персональным пропускам (далее - постоянный пропуск, временный пропуск), выданным в установленном настоящей Инструкцией порядке.

Вход (выход) посетителей осуществляется через главный вход в здания администрации района по разовым пропускам, выписанным на бланке.

Вход (выход) через служебный вход (выход) для служащих и посетителей запрещен, за исключением служащих, для которых указанный вход (выход) открыт в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Внос (вынос), ввоз (вывоз) груза и других материальных ценностей в здания администрации района осуществляется через центральный или запасной вход (выход). Все погрузочные, разгрузочные работы, связанные с перемещением материальных ценностей, осуществляются под контролем материально - ответственного лица, в интересах которого выполняются данные работы.

Пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте, где ведутся секретные работы, устанавливается с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 05 января 2005 года N 3-1 "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации".

Контрольно-пропускные функции, предусмотренные настоящей Инструкцией, выдача разовых пропусков для посещения здания администрации района осуществляются дежурными по организации.

При приеме посетителя (без пропуска) в течение рабочего дня и после 18 час. 00 мин. принимающий служащий администрации района обязан обеспечить встречу на входе и сопровождение посетителя до выхода в целях исключения случаев его бесконтрольного нахождения в здании администрации района.

2. Организация пропускного режима

Для обеспечения пропускного режима в здания администрации района устанавливаются следующие виды документов:

2.1.1. Основные документы:

постоянный (персональный) пропуск;

временный (персональный) пропуск;

разовый пропуск (на бланке).

2.1.2. Иные документы:

служебное удостоверение;

заявка на вход участников мероприятий, проводимых в здании администрации района (приложение 1);

заявка на вход в здание администрации для работы в выходные (праздничные) дни (приложение 2);

заявка на внос (вынос), ввоз (вывоз) грузов и материальных ценностей в (из) здание администрации района.

Служащим нахождение в зданиях администрации района разрешается в рабочие дни с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.

Круглосуточный (в том числе в выходные и праздничные дни) доступ в здания администрации района имеют:

глава администрации района;

первый заместитель, заместители главы администрации района;

советник главы администрации района;

помощник главы администрации района;

руководители управлений, комитетов, отделов администрации района, их заместители;

специалист режимно-секретного подразделения администрации района;

председатель Думы района, его заместители, помощник, пресс-секретарь, руководитель аппарата Думы района, председатель счетной палаты Думы района, депутаты районной Думы;

председатель Избирательной комиссии;

граждане, следующие с должностными лицами, указанными в п. 2.2.

В случае служебной необходимости нахождения на рабочем месте служащих после 20 час. 00 мин., а также в выходные и праздничные дни, руководитель органа, где осуществляет деятельность служащий, обязан оформить и согласовать соответствующую заявку (приложение 2).

Техническому персоналу для осуществления уборки служебных помещений разрешается находиться в зданиях администрации района в установленное для них время.

Не допускаются в здания администрации района:

Посетители и служащие по пропускам неустановленного образца или с истекшим сроком действия, пропускам, выданным на имя иных лиц.

Посетители в верхней одежде. В административных зданиях, где отсутствует гардероб, место для верхней одежды посетителей предоставляет работник администрации, принимающий посетителя.

Посетители в одежде, не отвечающей санитарно - гигиеническим требованиям.

Дети до 14 лет без сопровождения взрослых.

Допуск в здания администрации района запрещен:

Лицам, имеющим при себе взрывчатые, биологически и химически опасные вещества, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости и материалы, пиротехнические изделия.

Лицам, имеющим при себе оружие (пневматическое, газовое, травматическое, гладкоствольное, нарезное, сигнальное, холодное) и боеприпасы.

Исключение составляют должностные лица, которые имеют право ношения табельного оружия и боеприпасов в соответствии с ведомственными приказами Федеральной Службы Безопасности России, прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД), Фельдъегерской службы Российской Федерации, при исполнении своих должностных обязанностей в здании администрации района.

Лицам в алкогольном, токсической и наркотическом опьянении.

В случае утраты постоянного или временного пропуска служащий обязан немедленно уведомить об этом непосредственного руководителя служебной запиской об обстоятельствах утраты.

3. Порядок оформления и выдачи пропусков

Выдача постоянных и временных пропусков производится муниципальным учреждением "Хозяйственная служба администрации Кондинского района" с 09 час. 00 мин до 17 час. 00 мин. в рабочие дни (в предвыходные и предпраздничные дни - до 16 час. 00 мин.).

Основанием для оформления пропуска является заявка (приложение 4, 5).

Все виды заявок, указанные в настоящей Инструкции, оформляются на бланках структурных подразделений, учреждений и организаций, подписываются руководителем и заверяются печатью.

Всем служащим отделов, управлений, расположенных в зданиях администрации района, выдается постоянный пропуск.

Временные пропуска оформляются на срок до 31 декабря текущего года и выдаются:

работникам сторонних организаций, учреждений по письменному согласованию с заместителем главы администрации района по общим вопросам.

Заявка на выдачу временных пропусков действительна в течение пяти рабочих дней со дня ее оформления. При оформлении заявки указываются основания для ее выдачи.

Учет постоянных и временных пропусков производится муниципальным учреждением "Хозяйственная служба администрации Кондинского района".

Выдача постоянного и временного пропуска производится под личную подпись лица, указанного в заявке на выдачу пропуска.

Разовые пропуска для посетителей выдаются дежурным по организации по предварительной заявке, по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, с занесением данных документа в ведомость учета посетителей, под личную подпись лица, получающего разовый пропуск. Разовые пропуска подлежат сдаче дежурному по организации при выходе из здания администрации района.

Выданные постоянные и временные пропуска подлежат возврату (перерегистрации) в муниципальное учреждение "Хозяйственная служба администрации Кондинского района" в случаях увольнения работника, смены фамилии, имени, отчества.

Ответственность за сдачу пропуска несут руководители, ходатайствовавшие об их выдаче.

Пользователям пропуска запрещается:

передавать пропуск другим лицам;

использовать чужой пропуск;

скрывать факт утраты пропуска;

проходить через вход/выход без использования пропуска.

4. Порядок входа в здания администрации района по служебным удостоверениям

4.1. Служебным удостоверением является документ, удостоверяющий личность и должностное положение лица, на имя которого оно выдано.

4.2. Право на вход в здания администрации района в рабочие дни по служебному удостоверению имеют:

главы городских и сельских поселений Кондинского района;

депутаты представительных органов городских и сельских поселений Кондинского района;

сотрудники федеральных органов власти;

судьи;

фельдъегери федеральной фельдъегерской службы и специальной связи, осуществляющие доставку корреспонденции.

5. Порядок входа в здания администрации района по разовым пропускам

Вход в здания администрации района по разовым пропускам разрешен в рабочие дни с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.

По заявкам первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района, помощника главы администрации района разовый пропуск может выдаваться посетителям с 08 час. 30 мин.

Во время перерыва на обед (с 12 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин.) разовые пропуска на вход в здания администрации района не выписываются, за исключением случаев, когда прием в указанное время согласован с принимающим их должностным лицом администрации района.

В целях оперативного решения служебных вопросов допускается подача заявки на выдачу разового пропуска по телефону. Перечень лиц, которым допускается подача заявки в устной форме, определяет заместитель главы администрации района по общим вопросам. Учет этих посетителей дополнительно осуществляется дежурным по организации в книге учета посетителей.

6. Порядок входа в здания администрации района участников мероприятий

Пропуск в здания администрации района участников мероприятий (далее - мероприятия) осуществляется на основании заявки установленной формы (приложение 1). О необходимости входа (выхода) участника мероприятия, вноса (выноса) стендов и планшетов с наглядными материалами, изделиями художественных промыслов, литературы и учебных пособий, необходимых для проведения мероприятий, указывается в заявке.

Заявки с отметкой об исполнении передаются в муниципальное учреждение "Хозяйственная служба администрации Кондинского района", где уничтожаются в установленном порядке.

7. Порядок входа в здания администрации района работников средств массовой информации

Представители СМИ проходят в здания администрации района по предъявлении дежурному по организации документов, удостоверяющих личность. Оформление разового пропуска не требуется.

В случае участия большого количества представителей СМИ в мероприятиях, проводимых в здании администрации района, пропуск данных работников осуществляется по спискам.

8. Порядок входа в здания администрации района для работы в выходные (праздничные) дни

Вход в здания администрации района для работы в выходные (праздничные) дни осуществляется на основании заявок руководителей (приложение 2).

При выполнении строительно-ремонтных работ в зданиях администрации района в заявке обязательно указывается фамилия, имя, отчество, должность, рабочий телефон ответственного должностного лица, которое будет присутствовать при проведении этих работ и осуществлять контроль за их проведением.

Лица, указанные в заявке, проходят в здания администрации района по предъявлении дежурному по организации документа, удостоверяющего личность.

9. Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) в здание администрации района грузов и других материальных средств

Внос (вынос), ввоз (вывоз) грузов и других материальных ценностей в здание администрации района осуществляется на основании заявки (приложение 3), которая после оформления и согласования с соответствующими должностными лицами передается дежурному по организации для контроля за перемещением материальных средств. Вынос (вывоз) материальных средств может быть произведен в день выписки пропуска.

Оформление заявки не требуется на внос информационных изданий до определенного места.

10. Внутриобъектовый режим

В целях предупреждения и пресечения террористических актов, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности работников администрации района и посетителей, находящихся в зданиях администрации района, категорически запрещается:

вносить (ввозить) химические, биологические, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества и иные предметы и средства, наличие либо применение (использование) которых может создать угрозу для безопасности окружающих;

вносить (ввозить) боеприпасы, оружие всех видов и патроны к нему (кроме лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение оружия для исполнения возложенных на них обязанностей);

иметь при себе крупногабаритные предметы, в том числе хозяйственные сумки, рюкзаки, вещевые мешки, чемоданы (за исключением папок, портфелей, кейсов для документов);

курить в не отведенных для этих целей местах;

проводить без разрешения (уведомления) заместителя главы администрации по общим вопросам фото-, кино-, видеосъемку в рабочих кабинетах;

загромождать основной и запасной выходы (входы), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными материалами и другими предметами, затрудняющими эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта, препятствующими ликвидации возгорания, а также способствующих закладке взрывных устройств;

совершать действия, нарушающие установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации;

осуществлять торговлю;

распивать спиртные напитки на рабочих местах (в служебных помещениях);

находиться в здании администрации района в состоянии наркотического, токсикологического, алкогольного опьянения;

после окончания рабочего дня оставлять открытыми служебные помещения (рабочие кабинеты), окна и форточки, а также включенными электробытовые приборы и технические устройства, установленные в служебных кабинетах, за исключением технических устройств, обеспечивающих непрерывную работу локальной сети и хранение информации.

При входе посетителей в здания администрации района верхняя одежда и крупногабаритные вещи сдаются в гардероб. В административных зданиях, где гардероб отсутствует, место для верхней одежды посетителей предоставляет работник администрации (принимающая сторона).

11. Контроль за выполнением пропускного и внутриобъектового режимов в здании администрации района

Контроль за выполнением пропускного и внутриобъектового режимов в здания администрации района осуществляют в виде проверок:

первый заместитель главы администрации района,

заместители главы администрации района;

помощник главы администрации района.

Дежурный по организации осуществляет постоянный контроль за обстановкой в зданиях администрации и прилегающей территории посредством охранной, пожарной сигнализации.

12. Заключительные положения

Руководители управлений, комитетов, отделов администрации района обязаны обеспечить соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях администрации района служащими.