Приложение. Порядок предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 12 февраля 2013 г. N 857

Порядок
предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение
затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам

С изменениями и дополнениями от:

1, 30 апреля, 12 августа, 20 сентября 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 30 апреля 2013 г. N 2969 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городского округа город Сургут, Инструкцией по составу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта, утвержденной Минтрансом Российской Федерации от 29.08.1995, устанавливает условия и механизм предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам транспортом общего пользования на территории города Сургута за исключением автоперевозок в режиме маршрутного.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 12 августа 2013 г. N 5802 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:

- субсидия - бюджетные ассигнования, предоставляемые получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, понесенных в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам, в том числе на сезонных и специальных маршрутах, и предоставлением бесплатного проезда гражданам старшего поколения на сезонных автобусных маршрутах в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год;

- получатели субсидии - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица-производители услуг, которые имеют право по итогам конкурса оказывать услуги по городским пассажирским перевозкам на автобусных маршрутах, в том числе на сезонных и специальных маршрутах, транспортом общего пользования на территории города, за исключением автоперевозок в режиме маршрутного такси;

- городской автобусный маршрут - автобусный маршрут, проходящий в пределах черты города;

- сезонный маршрут - маршрут, движение автобусов на котором осуществляется в течение определенного периода времени (сезона) в соответствии с письмом или приказом департамента городского хозяйства;

- специальный автобусный маршрут - маршрут, организованный для доставки пассажиров в "Родительский день" из микрорайонов города на объект "Городское кладбище", удаленный от общих линий городского пассажирского транспорта;

- граждане старшего поколения - пенсионеры, проживающие на территории города Сургута и имеющие удостоверение пенсионеров по старости;

- дирекция - муниципальное казенное учреждение "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" - уполномоченный орган, осуществляющий функции по предоставлению субсидии: расчет годового размера субсидии по субсидируемым маршрутам на соответствующий финансовый год, предоставление сведений о перечне получателей субсидии в департамент городского хозяйства Администрации города, своевременное заключение соглашений с получателями субсидий о предоставлении субсидии, проверка объемов и качества оказываемых услуг, расчет размера субсидии по пассажирским перевозкам по получателям субсидии, перечисление средств получателям субсидии;

- департамент - департамент городского хозяйства - структурное подразделение Администрации города, утверждающее маршрутную сеть транспорта общего пользования на территории города Сургута (далее - производственная программа), осуществляющее контроль за правильностью расчета общего годового размера субсидии и размера субсидии между получателями субсидии в пределах доведенных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, подготовку проекта распоряжения Администрации города об утверждении перечня получателей субсидии и объемов предоставляемой субсидии, координацию работы в предоставлении субсидии и контроль по соблюдению настоящего порядка.

- контрольно-ревизионное управление (далее - КРУ) - структурное подразделение главного распорядителя бюджетных средств Администрации города, осуществляющее проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

- орган муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата города, осуществляющая внешний финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

2. Порядок и условия предоставления субсидии:

2.1. Субсидия на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам, в том числе по сезонным и специальным маршрутам, предоставляется победителям конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования на территории города (получатели субсидии).

2.2. Дирекция в течение пяти рабочих дней после утверждения бюджета города на очередной финансовый год производит расчет по получателям субсидии и доводит им предельный годовой объем субсидии.

Размер субсидии на соответствующий финансовый год определяется с применением отчетных данных получателей субсидии, осуществляющих пассажирские перевозки в отчетном финансовом году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 30 апреля 2013 г. N 2969 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Плановый годовой объем субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам по получателям субсидии определяется как разница между суммой расходов и планируемых доходов от оплаты населением за проезд.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 12 августа 2013 г. N 5802 в пункт 2.3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1. Расходы по оказанию пассажирских перевозок рассчитываются на основании утвержденной департаментом производственной программы с учетом:

- заработной платы, определяемой в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту;

- страховых взносов от расходов на заработную плату;

- стоимости автомобильного топлива;

- стоимости смазочных и прочих эксплуатационных материалов;

- стоимости технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального) автобусов;

- стоимости износа и ремонта автомобильных шин;

- стоимости амортизации и аренды основных средств (автобусов);

- прочих расходов;

- общехозяйственных и административно-управленческих расходов в размере, не превышающем 35 % от прямых затрат;

- рентабельности в размере, не превышающем 6% от себестоимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 30 апреля 2013 г. N 2969 пункт 2.3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.2. Доходы от оплаты населением за проезд формируются на основании анализа динамики фактического количества перевезенных пассажиров за отчетный финансовый год и предшествующий отчетному финансовому году с учетом действующих тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на городских маршрутах, утвержденных Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.4. Получатели субсидии в течение десяти рабочих дней рассчитывают объем субсидии по маршрутам, определяя расходы и доходы в соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2, с определением планового размера субсидии на одного пассажира и направляют расчет в дирекцию.

Размер субсидии на одного пассажира определяется расчетным путем как отношение планового годового объема субсидии к планируемому количеству перевезенных пассажиров.

2.5. Дирекция в течение десяти рабочих дней со дня получения расчетов от получателей субсидии проводит проверку документов и направляет их в департамент.

2.6. Департамент в течение семи рабочих дней со дня получения документов от дирекции проверяет согласованные дирекцией расчеты субсидии в пределах бюджетных ассигнований и подготавливает проект распоряжения Администрации города о перечне получателей субсидии и объемах предоставляемой субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 12 августа 2013 г. N 5802 пункт 2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Субсидии предоставляются на основании распоряжения Администрации города о перечне получателей субсидии и объеме предоставляемой субсидии и заключенных соглашений о предоставлении субсидии между Администрацией города, дирекцией и получателями субсидии, в которых должны быть предусмотрены:

- размер, сроки, условия и цели предоставления субсидии;

- размер субсидии на одного пассажира по маршрутам;

- порядок предоставления отчетности о результатах выполнения получателями субсидии работ;

- обязанность получателя субсидии вести раздельный учет доходов и расходов по субсидируемой деятельности;

- порядок возврата и приостановления предоставления субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

- показатели результатов использования субсидии;

- обязанность КРУ и органа муниципального финансового контроля проведения обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

- согласие получателя субсидии на осуществление КРУ и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

Стороны вправе предусматривать ежемесячный размер авансового платежа с последующим зачетом после предоставления отчетных данных в размере:

- до 100 % от плановой суммы субсидии в месяц в период с февраля по сентябрь месяцы текущего финансового года;

- до 50 % от плановой суммы субсидии в месяц в период с октября по ноябрь месяцы текущего финансового года;

- 100 % от плановой суммы субсидии за декабрь месяц текущего финансового года;

- до 50 % от плановой суммы субсидии за январь очередного финансового года.

2.8. В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии получатель субсидии обязан представлять в дирекцию следующие документы:

2.8.1. Ежемесячно до 10 числа месяца следующего за отчетным месяцем:

- акт на предоставление субсидии;

- счет к акту на предоставление субсидии;

- отчет о реализации контрольных и проездных билетов;

- справку-счет по выполненным объемам пассажирских перевозок на субсидируемых маршрутах, в том числе по бесплатному проезду граждан старшего поколения на сезонных маршрутах;

- отчет о фактически выполненной транспортной работе и фактическом количестве перевезенных пассажиров по городским пассажирским перевозкам;

- отчет о фактических доходах от реализации билетной продукции по маршрутам;

- статистический отчет по форме N 1 - автотранс (срочная);

2.8.2. Ежеквартально до 30 числа месяца следующего за отчетным периодом:

- отчет об использовании предоставленной субсидии;

- отчет о фактических затратах по оказанию услуг по городским пассажирским перевозкам за отчетный период с приложением регистров, оборотно-сальдовых ведомостей, карточек учета;

- анализ фактических затрат по оказанию услуг по городским пассажирским перевозкам;

- отчет по заработной плате с приложением формы РСВ-1 ПФР и формы 4 ФСС с отметкой принявшего фонда;

- статистический отчет по форме N 65-автотранс;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность за отчетный период в составе, определенном соглашением. Годовая отчетность, заверенная налоговым органом, представляется в течение 90 дней по окончании года: отчет о финансовых результатах с расшифровкой строк, декларация по транспорт-ному налогу, налоговая декларация по налогу на имущество организации.

За полноту и достоверность предоставленной информации ответственность несет получатель субсидии.

2.9. Сумма субсидии за отчетный период определяется по формуле:

С = (Рс * Чф) + (Рсб * Чбп), где:

С - сумма фактического объема субсидии на возмещение затрат получателям субсидии;

Рс - расчетный размер субсидии на одного пассажира по каждому маршруту, указанный в соглашении на предоставление субсидии;

Чф - фактическое количество перевезенных пассажиров на городских маршрутах, в соответствии с отчетами получателей субсидии;

Рсб - расчетный размер субсидии по каждому маршруту на одного пассажира старшего поколения, которым предоставляется бесплатный проезд на сезонных автобусных маршрутах, указанный в соглашении на предоставление субсидии;

Чбп - фактическое количество граждан старшего поколения, которым предоставлен бесплатный проезд на сезонных автобусных маршрутах.

2.10. Дирекция в течение пяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в подпункте 2.8.1 пункта 2.8 настоящего порядка, осуществляет проверку представленных документов, и перечисляет субсидию на расчетный счет получателя субсидии в течение двадцати календарных дней после подписания акта на предоставление субсидии.

2.11. Предоставление субсидии приостанавливается в случаях:

- банкротства, реорганизации, ликвидации получателя субсидии;

- не предоставления своевременно документов, предусмотренных в соглашении;

- предоставления не в полном объеме сведений о фактически полученных доходах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 20 сентября 2013 г. N 6770 пункт 2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. В случае изменения в течение отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев) уровня цен, учтенных при планировании расходов, объемов планового пробега, а также возникновения затрат, не учтенных в заключенных соглашениях, получатель субсидии подает заявку в дирекцию на изменение объема субсидии. Заявка должна содержать сравнительный анализ по статьям затрат с пояснениями причин отклонений от планового объема и приложением расчета и обосновывающих документов, подтверждающих изменение объема субсидии.

Дирекция в течение десяти рабочих дней рассматривает представленные материалы и направляет в департамент расчет уточненного размера субсидии с заключением о необходимости изменения размера субсидии.

Департамент в течение пяти рабочих дней осуществляет проверку представленных расчетов и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утвержденным решением Думы города от 28.03.2008 N 358-IVДГ (с изменениями от 27.06.2012 N 206-VДГ), обращается в Администрацию города с просьбой вынести на очередное заседание Думы города вопрос о внесении изменений в утвержденный бюджет города в части изменения объема субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 30 апреля 2013 г. N 2969 настоящее приложение дополнено пунктом 2.13, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

2.13. Дирекция по согласованию с департаментом, на основании анализа количества фактически перевезенных пассажиров за отчетный период по маршрутам, вправе производить корректировку планируемого количества пассажиров и суммы субсидии по маршрутам в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 12 августа 2013 г. N 5802 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок возврата субсидии

3.1. Субсидия подлежит возврату в местный бюджет в случаях:

3.1.1. Неиспользования в отчетном финансовом году.

В течение десяти банковских дней с момента получения уведомления, направленного дирекцией, получатель субсидии осуществляет возврат остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

3.1.2. Нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии (далее - нарушения).

Факт нарушения устанавливается актом проверки, предписанием, представлением (далее - акт) КРУ и (или) органа муниципального финансового контроля. В течение пяти рабочих дней с момента составления акт направляется получателю субсидии с требованием о возврате субсидии. За каждый календарный день нарушения начисляются пени из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день нарушения.

В течение семи банковских дней с момента получения акта получатель субсидии осуществляет возврат денежных средств либо в письменной форме выражает отказ от возврата субсидии.

3.2. В случае невозврата денежных средств взыскание производится в судебном порядке.