Приложение. Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Урай

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 28 мая 2014 г. N 1661

Положение
о кадровом резерве для замещения вакантных должностей
муниципальной службы в администрации города Урай

1. Общие положения

1.1. Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Урай (далее - кадровый резерв) разработано на основании Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

1.2. Принципами формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и работы с ним являются:

1) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и о его реализации;

2) добровольность включения в кадровый резерв;

3) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан);

4) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;

5) учет текущей и перспективной потребности численности муниципальных служащих;

1.3. Положение устанавливает порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Урай (далее - кадровый резерв), органах администрации города Урай, обладающих правами юридического лица.

1.4. Кадровый резерв формируется на конкурсной основе, а также вне конкурса по итогам аттестации муниципального служащего.

1.5. Гражданин имеет право быть включенным в кадровый резерв на замещение нескольких должностей муниципальной службы.

Численный состав лиц, состоящих в кадровом резерве на одну должность муниципальной службы, не ограничен.

1.6. Кадровый резерв формируется для замещения:

1) вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста муниципального служащего;

2) вакантной должности муниципальной службы - для гражданина, поступающего на муниципальную службу;

1.7. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы категории "руководитель" главной и ведущей групп в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы в администрации города Урай.

2. Организация конкурса для формирования кадрового резерва

2.1. Конкурс для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Урай (далее - конкурс) предусматривает оценку профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв.

2.2. Решение о проведении конкурса для замещения вакантных должностей муниципальной службы принимается постановлением администрации города Урай.

2.3. Информация о проведении конкурса публикуется в газете "Знамя" и размещается на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в которой указываются:

а) наименование должности, на которую формируется кадровый резерв;

б) требования, предъявляемые к кандидату;

в) перечень необходимых документов,

г) место и время приема документов, подлежащих представлению;

д) контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты).

2.4. Для проведения конкурса для замещения вакантных должностей муниципальной службы создается конкурсная комиссия по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Урай (далее - конкурсная комиссия), численный и персональный состав которой утверждается постановлением администрации города Урай.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 ее членов.

Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.

2.5. Кадровая служба управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса, в том числе:

1) готовит проект постановления администрации города Урай о проведении конкурса;

2) организует публикацию информации о проведении конкурса в газете "Знамя", размещение информации о конкурсе на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) принимает от граждан документы на участие в конкурсе;

4) ведет учет кандидатов, подавших документы для участия в конкурсе по формированию кадрового резерва;

5) производит проверку полноты документов, представленных кандидатами для участия в конкурсе, и передает их для рассмотрения в конкурсную комиссию;

6) готовит проект постановления администрации города Урай о включении кандидатов в кадровый резерв;

7) обеспечивает работу конкурсной комиссии и исполнение иных вопросов, необходимых для формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

8) формирует личные дела лиц, включенных в кадровый резерв;

9) организует обучение лиц, стоящих в кадровом резерве;

10) готовит предложения для главы администрации города Урай, заместителей главы администрации города Урай, руководителей органов администрации города Урай об использовании кадрового резерва;

11) готовит проект постановления администрации города Урай об исключении из кадрового резерва.

2.6. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2.7. Граждане выдвигают свои кандидатуры для участия в конкурсе самостоятельно.

Кандидатуры граждан для участия в конкурсе по формированию кадрового резерва, с их согласия, могут быть также рекомендованы должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений.

2.8. Конкурс проводится в два этапа.

1) первый этап конкурса - отбор кандидатов для участия во втором этапе конкурса;

2) второй этап конкурса - тестирование и индивидуальное собеседование с кандидатами на зачисление в кадровый резерв, принятие решения конкурсной комиссией.

2.9. На первом этапе проводится отбор кандидатов для участия во втором этапе конкурса по представленным ими документам.

2.10. Для участия в конкурсе представляется пакет документов:

1) личное заявление кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) рекомендация о включении гражданина в кадровый резерв (в случае, если кандидатура гражданина рекомендуется для включения в кадровый резерв);

3) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с приложением двух фотографий формата 3 x 4;

4) копия паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

5) копии документов о профессиональном образовании с приложением копий вкладышей в них;

6) копии документов о профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

7) копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

8) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

9) письменное согласие на обработку персональных данных кандидата.

Копии документов представляются с предъявлением оригиналов для сверки (за исключением копии трудовой книжки).

2.11. Документы для участия в конкурсе представляются в кадровую службу управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай в течение 20 дней со дня опубликования информации о проведении конкурса в газете "Знамя".

2.12. Кандидат, подавший документы для участия в конкурсе, предупреждается о том, что в процессе изучения персональных данных сведения, представленные им, могут быть проверены в установленном порядке.

2.13. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основаниями для отказа кандидату в их приеме.

2.14. Кандидату может быть отказано в допуске к участию во втором этапе конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с нарушением ограничений, установленных федеральным законодательством о муниципальной службе.

В случае отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса по решению конкурсной комиссии кадровая служба управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай направляет кандидату письменное уведомление с указанием причин отказа в течение 5 дней после принятия решения.

Кандидат вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством.

2.15. Кандидаты, признанные соответствующими квалификационным требованиям к должности муниципальной службы и не имеющими ограничений, установленных федеральным законодательством о муниципальной службе, считаются прошедшими первый этап и допускаются к прохождению второго этапа конкурса.

2.16. На втором этапе конкурса проводятся оценочные мероприятия в форме тестирования и индивидуального собеседования.

Тестирование кандидатов проводится на базе муниципального бюджетного учреждения "Молодежный центр". Индивидуальное собеседование проводится конкурсной комиссией.

2.17. Кандидаты, допущенные к оценочным мероприятиям, уведомляются кадровой службой управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай не менее чем за три дня о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий.

2.17. Оценка профессионального уровня кандидатов производится по установленным критериям:

1) наличие профессиональных навыков, необходимых для выполнения работы в соответствующей сфере деятельности;

2) наличие навыков планирования и координирования деятельности, системного подхода к решению задач, ведения деловых переговоров;

3) умение пользоваться современной оргтехникой и программными продуктами;

4) ответственность, работоспособность, способность адаптироваться к новым условиям, культура речи, коммуникабельность.

2.19. При проведении оценочных мероприятий используются не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

2.20. По результатам второго этапа конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать главе администрации города Урай включить кандидата в кадровый резерв;

2) рекомендовать главе администрации Урай отказать кандидату во включении его в кадровый резерв.

2.21. При неявке кандидата на второй этап конкурса его кандидатура не рассматривается конкурсной комиссией, и кандидат не может быть включен в кадровый резерв, о чем он уведомляются кадровой службой управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай в письменной форме в течение 15 дней после окончания конкурса.

2.22. Кадровая служба управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай по итогам второго этапа конкурса готовит проект постановления администрации города Урай об утверждении кадрового резерва.

2.23. При проведении конкурса должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

2.24. Включение в кадровый резерв вне конкурса может производиться по результатам аттестации муниципального служащего с учетом рекомендации аттестационной комиссии постановлением администрации города Урай.

2.25. Документы кандидатов, не допущенных к участию во втором этапе конкурса, и кандидатов, участвовавших во втором этапе конкурса, но не прошедших его, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы подлежат хранению в кадровой службе управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай.

2.26. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, за счет собственных средств.

2.27. С целью подтверждения подлинности представленных гражданами документов после включения граждан в кадровый резерв кадровой службой управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай проводится проверка достоверности представленных ими сведений для участия в конкурсе путем направления запросов в соответствующие учреждения.

2.28. В случае установления в ходе проверки недостоверности представленных сведений гражданин исключается из кадрового резерва на основании постановления администрации города Урай, о чем ему сообщается в письменной форме кадровой службой управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай в течение 30 дней с момента принятия такого решения,

3. Порядок формирования кадрового резерва и работы с ним

3.1. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Урай формируется для администрации города Урай, органов администрации города Урай, обладающих правами юридического лица.

3.2. По результатам проведения конкурса кадровая служба управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай составляет списки кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Урай, органах администрации города Урай, обладающих правами юридического лица, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3.3. Список кадрового резерва составляется с разбивкой:

1) категория "руководитель" главной группы должностей муниципальной службы;

2) категория "руководитель" ведущей группы должностей муниципальной службы.

3.4. На муниципального служащего, включенного в кадровый резерв, оформляется личная карточка лица, включенного в кадровый резерв, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

3.5. Кадровой службой управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай на каждого резервиста ведется личное дело, где находится:

1) анкета или копия личной карточки муниципального служащего, включенного в резерв по итогам аттестации;

2) копия паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) копии документов о профессиональном образовании с приложением копий вкладышей в них);

5) копии документов о профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

6) копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность;

7) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

8) индивидуальный план подготовки;

8) копия постановления администрации города Урай о включении в кадровый резерв или исключении из кадрового резерва;

9) письменное согласие на обработку персональных данных.

3.6. Соответствующие записи о включении муниципального служащего в кадровый резерв вносятся в личное дело муниципального служащего.

3.7. Прием (перевод) на должность муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв для замещения конкретной должности муниципальной службы, осуществляется в случае наличия вакансии по данной должности муниципальной службы в администрации города Урай, органах администрации города Урай.

3.8. Муниципальный служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва на основании постановления администрации города Урай в случае:

а) личное заявление лица об исключении из кадрового резерва;

б) назначение лица, состоящего в кадровом резерве, на соответствующую должность муниципальной службы;

в) отказ лица от назначения на должность муниципальной службы, для замещения которой оно состояло в кадровом резерве;

г) невыполнение лицом, состоящим в кадровом резерве, его индивидуального плана подготовки;

д) выявления недостоверности представленных лицом сведений для включения его в кадровый резерв;

е) возникновение обстоятельств, установленных действующим законодательством, препятствующих поступлению лица на муниципальную службу или его нахождению на муниципальной службе;

ж) исключение из штатного расписания администрации города Урай должности муниципальной службы, для замещения которой лицо состояло в кадровом резерве;

з) смерть (гибель) либо признание безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу, лица, состоящего в кадровом резерве.

3.9. Граждане, состоящие в кадровом резерве, обязаны уведомлять отдел кадров и муниципальной службы о перемене места жительства, занимаемой должности, изменении паспортных данных, контактных телефонов, а также любой иной информации в течение десяти дней со дня их изменения.

4. Порядок подготовки лиц, включенных в кадровый резерв

4.1. В целях качественной профессиональной подготовки лица, состоящего в кадровом резерве, а также контроля за его деятельностью в период нахождения в кадровом резерве составляется индивидуальный план подготовки по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

4.2. Индивидуальный план подготовки не позднее чем через месяц после включения гражданина в кадровый резерв составляется кадровой службой управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай (для должностей муниципальной службы в администрации города Урай) или руководителем органа администрации города Урай, обладающего правами юридического лица (для должностей муниципальной службы соответствующего органа администрации города Урай), с участием гражданина, включенного в кадровый резерв, и утверждается заместителем главы администрации города Урай, курирующим вопросы деятельности органа, в котором резервист состоит в кадровом резерве.

4.3. В индивидуальном плане подготовки предусматриваются конкретные мероприятия по приобретению необходимых знаний по специализации должности муниципальной службы.

4.4. Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, один из которых находится у гражданина, состоящего в кадровом резерве, второй - у руководителя подготовки и третий - в кадровой службе управления по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай с целью контроля за его выполнением.

4.5. Включение муниципального служащего в кадровый резерв является основанием для направления его на профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации или стажировку.

4.6. Ежегодно лица, включенные в кадровый резерв, отчитываются у главы администрации города Урай о выполнении индивидуальных планов подготовки. График отчетов утверждается распоряжением администрации города Урай.

4.7. Назначение гражданина, состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность муниципальной службы может быть осуществлено по решению представителя нанимателя с согласия гражданина, состоящего в кадровом резерве.

4.8. При отсутствии кадрового резерва на должность муниципальной службы или отказе лиц, включенных в резерв на замещение вакантной должности, она также может быть замещена лицом, состоящим в кадровом резерве на иную должность, при условии его согласия и соответствия квалификационным требованиям.

4.9. Отсутствие по истечении 7 календарных дней письменного ответа от гражданина, состоящего в кадровом резерве, на предложение представителя нанимателя признается отказом от замещения вакантной должности муниципальной службы.