Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Сургуте"

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 7 августа 2014 г. N 2292 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению Администрации г. Сургута
от 15 июля 2013 г. N 2451

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры в городе Сургуте"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2013 г., 25 апреля, 7 августа 2014 г.

1. Цели разработки плана мероприятий ("дорожная карта")

1.1. Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры (далее - "дорожная карта") являются:

1.1.1. Повышение качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями департамента культуры, молодёжной политики и спорта (далее - учреждение), соответствующих современным потребностям общества и предусматривающих творческое развитие способностей, самореализацию, духовное обогащение населения, а также направленных на развитие межнационального и международного обмена и сотрудничества.

1.1.2. Совершенствование оплаты труда работников учреждений, в зависимости от их эффективного труда, как вклада в общие результаты деятельности учреждения.

1.1.3. Сохранение высококвалифицированного персонала, развитие кадрового потенциала учреждений.

1.1.4. Повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях.

1.1.5. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры (в том числе сохранение культурного и исторического наследия окружного и муниципального значения).

1.1.6. Популяризация и продвижение объектов культурного наследия путем обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

2.1. В процессе структурных реформ предусматриваются:

2.1.1. Обеспечение доступности к культурному продукту путем развития информатизации сферы культуры (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

2.1.2. Формирование условий для наиболее полной профессиональной самореализации работников учреждений культуры, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта.

2.1.3. Создание условий для развития многофункциональных центров в муниципальном образовании городской округ город Сургут.

2.1.4. Создание условий для:

- формирования конкурентной среды по основным направлениям деятельности культуры;

- творческой самореализации населения путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга, продуктивной деятельности в сфере культуры;

- развития внутреннего въездного туризма в городе ресурсами учреждений.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие показатели (индикаторы):

3.1.1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
0	1	3,3	3,5	3,8	4	4,2	муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в городе Сургуте на 2014 - 2016 годы" (далее - МП), иные источники финансирования

3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система", в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
2,1	4,0	1,2	1,4	1,6	1,8	2	МП, иные источники финансирования

3.1.3. Увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры, памятников археологии), сведения о которых опубликованы в средствах массовой информации и в сети Интернет от общего количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
50	100	100	100	100	100	100	МП, иные источники финансирования

3.1.4. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
18	18,3	18,6	18,9	19,3	19,6	20	МП, иные источники финансирования

3.1.5. Увеличение посещаемости музейных учреждений населением (в сравнении с долей посещений предыдущего года):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
1,0	1,2	1,4	1,6	1,8	2,0	2,2	МП, иные источники финансирования

3.1.6. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
1,4	6,6	6,7	6,8	7,0	7,1	7,2	МП, иные источники финансирования

3.1.7. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
85,9	86,5	87,0	87,5	88,0	89	90	МП, иные источники финансирования

3.1.8. Увеличение доли доходов от платных услуг, оказываемых учреждениями (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
-	16,8	2	2	2	2	2	МП, иные источники финансирования

3.1.9. Увеличение доли оцифрованных музейных предметов и музейных коллекций, представленных в сети Интернет от общего объема музейного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
8	10	12	14	16	18	20	МП, иные источники финансирования

3.1.10. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе, из частных собраний, фондов федеральных и региональных музеев Российской Федерации:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
0	5	6	7	8	9	10	государственная программа, МП, иные источники финансирования

3.1.11. Увеличение количества выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, удостоенных мер государственной, муниципальной поддержки (гранты, премии, стипендии):

(доля к базовому уровню 2012 года)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
1	1,25	1,50	1,75	2,0	2,25	2,50	МП, иные источники финансирования

3.1.12. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в Сургуте:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
3,1	2,8	3	4,5	5,5	7	8	МП, иные источники финансирования

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений, оказывающих услуги (выполняемые работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.

3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений, достижение целевых показателей по доведению ее уровня (средней заработной платы) до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ), распоряжением Главы города от 01.04.2013 N 17 "О мероприятиях по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях городского округа город Сургут на период 2013 - 2018 годов" (с последующими изменениями).

3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

3.2.4. Оптимизация сети учреждений культуры и искусства.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, распоряжения Главы города от 01.04.2013 N 17 "О мероприятиях по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях городского округа город Сургут на период 2013 - 2018 годов", Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений, являются:

4.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 года N 796-рп "О графике примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений к средней заработной плате по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на период 2012 - 2018 годы" (далее - распоряжение), распоряжением Главы города от 01.04.2013 N 17 "О мероприятиях по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях городского округа город Сургут на период 2013 - 2018 годов", и средней заработной платы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Работники учреждений культуры

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
49,3	60	64,9	73,7	82,4	100	100

4.2.2. Изменение численности работников учреждений путем уменьшения к 2018 году на 10%:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	2	8	0	0	0

5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры,
связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия	Результат		Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений и их руководителей в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры РФ), Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
2. Оценка эффективности деятельности учреждений и их руководителей	аналитические заключения департамента культуры, молодёжной политики и спорта		департамент культуры, молодёжной политики и спорта		Ежегодно (по мере необходимости)
3. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности, направляемых на повышение заработной платы работников учреждений (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)	правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
4. Внесение изменений в нормативно-правовые акты по оплате труда работников учреждений, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		Ежегодно (по мере необходимости)
5. Разработка и внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях с целью установления общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		Ежегодно (по мере необходимости)
6. Внедрение систем нормирования труда в учреждениях с учетом типовых (межотраслевых) норм труда методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		Ежегодно (по мере необходимости)
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
7. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан претендующих на занятие соответствующих должностей. Размещение сведений в системе Интернет	100% размещение сведений в системе Интернет		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта, муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута"		ежегодно
8. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых руководителями учреждений, в порядке, установленном постановлением Администрации города от 10.04.2013 N 2369 "Об утверждении положения о представлении гражданином, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения в муниципальном образовании городской округ город Сургут сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"	Заключения о результатах проверок		Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута"		ежегодно
9. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	Трудовые договоры с руководителями учреждений		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта, управление кадров и муниципальной службы		Ежегодно (по мере необходимости)
10. Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8	Правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
11. Разработка (изменения) порядка и условий оценки деятельности руководителя учреждения с целью установления (определения) премиальных выплат, предусматривающих в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя для осуществления ему стимулирующих выплат "обеспечение соотношения средней заработной платы работников учреждений со средней заработной платой в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях	Правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений
12. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений обновленным квалификационным требованиям на основе подготовки, переподготовки и повышения их квалификации, а также аттестации работников учреждения, проводимой в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"	отчет		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
13. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	отчет		учреждения, департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
14. Организация деятельности учреждений в соответствии с профессиональными стандартами работников учреждений культуры, принятых Минкультуры РФ	Правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
15. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта, предусматривающего внедрение показателей и критериев эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт")	трудовые договоры работников, дополнительные соглашения к трудовым договорам работников		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		Ежегодно (по мере необходимости)
16. Анализ лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	отчет		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
17. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений - не более 40% и обеспечение соотношения заработной платы основного и вспомогательного персонала (1 к 0,7, - 0,5) с учетом типа учреждения	Правовые акты		Департамент культуры, молодёжной политики и спорта		ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом
18. Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Правовые акты	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
19. Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты", в том числе индикативных значений, связанных с повышением оплаты труда, согласно формам, утвержденным Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	отчет	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежемесячно
20. Обеспечение заполнения и представления форм федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы	формы статистического наблюдения	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежеквартально
21. Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ	отчет	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
22. Анализ результатов повышения оплаты труда работников учреждений в соответствии с Указом и подготовка соответствующей информации	отчет	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
Независимая система оценки качества работы учреждений
23. Создание и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры РФ от 30.09.2013 N 1505	Правовые акты	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта, учреждения				ежегодно
24. Координация работы по реализации в муниципальном образовании независимой системы оценки качества работы учреждений	Правовые акты	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
25. Создание и обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета в сфере культуры	Правовые акты	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
26. Активизация участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений	Совместная работа по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
27. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений	своевременная актуализация информации официальных сайтов учреждений, взаимодействие со средствами массовой информации	учреждения, департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
28. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет о функционировании независимой оценки качества учреждений	повышение информированности потребителей услуг и общественности о результатах проведении независимой оценки	учреждения, департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
29. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений	отчет	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
Информационное сопровождение "дорожной карты"
30. Разработка и утверждение учреждениями по согласованию с департаментом культуры, молодёжной политики и спорта планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, дальнейшая их корректировка и актуализация	Планы учреждений	учреждения				Ежегодно (по мере необходимости)
31. Обеспечение достижения целевых показателей и организация работы по реализации основных мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанных с переходом на эффективный контракт	отчет	учреждения, департамент культуры, молодёжной политики и спорта				ежегодно
32. Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в соответствии с "дорожной картой", в том числе мерах по повышению оплаты труда: в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, семинары	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта, профсоюзные организации				Ежегодно (по мере необходимости)
33. При разработке муниципальной программы в сфере культуры предусматривать мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений	информация департамента культуры, молодёжной политики и спорта в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Департамент культуры, молодёжной политики и спорта, профсоюзные организации				Ежегодно (по мере необходимости)