Приложение. Долгосрочная целевая муниципальная программа "Муниципальная целевая программа информатизации на 2009-2011 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 15 апреля 2009 г. N 828

Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Муниципальная целевая программа информатизации на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа, 17 сентября 2010 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой муниципальной программы "Муниципальная целевая программа информатизации на 2009-2011 годы"

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа информатизации на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Концепция информатизации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденная постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.06.1996 N 206 Концепция региональной информатизации до 2010 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.1998 N 18-оз "Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.02.2006 N 14-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Электронная Югра" на 2006-2009 годы" Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.03.2007 N 28-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание единой системы связи и передачи данных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007-2009 годы" (далее - ЕССПД). Соглашение между правительством Ханты-Мансийского автономного округа и муниципальным образованием город Урай и сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (далее - Соглашение)
Заказчик Программы	Администрация города Урай (далее - Администрация города)
Разработчик Программы	Управление по информационным ресурсам и защите информации администрации города Урай (далее Управление)
Исполнители Программы	Администрация города, органы Администрации города, Дума города Урай, организации - поставщики товаров, работ и услуг в области информационно-коммуникационных технологий, выбираемые на конкурсной основе.
Цели Программы	Содействие социально-экономическому развитию города Удовлетворение конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и интересы, обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Повышение качества оказания муниципальных услуг Повышение эффективности муниципального управления
Задачи Программы	Совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления города Урай Совершенствование учета объектов муниципального управления Совершенствование технических условий информационного взаимодействия с населением Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления города Урай в области использования информационных технологий Обеспечение функционирования муниципальной информационной системы, формирование системы защиты информации в муниципальной информационной системе
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы 1 этап: 2009 год 2 этап: 2010-2011 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование информационно-технической инфраструктуры, выравнивание технических условий в органах местного самоуправления города Урай, формирование системы защиты информации Повышение квалификации ИКТ-специалистов, компьютеропользователей
Целевые показатели реализации Программы	Опубликование на официальном сайте реестра муниципальных услуг, регламентов муниципальных услуг. Доведение доли муниципальных услуг, включающих элементы электронного взаимодействия, в общем количестве муниципальных услуг до уровня не менее 10% Доведение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами вычислительной техники до 100% Доведение доли персональных компьютеров, подключенных к локальным вычислительным сетям, в органах местного самоуправления до 100% Доведение уровня доступности информационных сервисов для муниципальных служащих (электронная почта, доступ к Интернет, правовые справочные системы) до 100% Доведение уровня ежегодного обновления парка персональных компьютеров в органах местного самоуправления города Урай до 20%
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на 2009-2011 годы составляет 29 000 тыс. рублей, в том числе: 1. Средства бюджета города Урай - 14 000 тыс. рублей, из них: 1 этап (2009 год): 0 тыс. рублей; 2 этап (2010-2011 годы): 14 000тыс. рублей, в том числе 2010 год: 7000 тыс. рублей; 2011 год: 7000 тыс. рублей. 2. Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по Соглашению 15 000 тыс. рублей, из них: 1 этап (2009 год): 1000 тыс. рублей; 2 этап (2010-2011 годы): 14 000тыс. рублей, в том числе 2010 год: 7000 тыс. рублей; 2011 год: 7000 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Урай на соответствующий год. Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться средства федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и внебюджетных источников
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрение новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия. Совершенствование деловых процессов в органах муниципального управления, повышение качества и эффективности муниципального управления. Обеспечение необходимого уровня защиты и сохранения целостности информации, обрабатываемой в информационных системах.

2. Введение

В настоящее время не подвергается сомнению важная роль информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в экономическом развитии города.

Стратегия социально-экономического развития города Урай, одобренная решением Думы города Урай от 22.04.2004 N 18, определяет ИКТ как одну из перспективных точек роста социально-экономического развития города.

Во исполнение Стратегии социально-экономического развития города Урай необходима разработка и реализация Муниципальной целевой программы развития муниципальной информатизации, как отрасли городского хозяйства города Урай на 2009-2011 годы.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3.1. Описание объектов информатизации

Объектами информатизации являются:

система обеспечения социальных коммуникаций, включающая в себя систему оказания услуг населению, средства обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления города Урай с гражданами и организациями, органами государственной власти.

Основные деловые процессы в органах местного самоуправления:

исполнение полномочий (исполнение установленных функций, оказание услуг населению и организациям, сбор, учет, обработка и анализ операционной информации, контрольные операции и т.д.);

управление развитием (стратегическое и оперативное планирование, мониторинг состояния среды и объектов управления, разработка целевых программ, разработка бюджета, установление потребности в ресурсах, управление структурой организации, разработка регламентов, стандартов и т.д.);

управление ресурсами и их привлечением (управление финансами, управление закупками, материальными и нематериальными ресурсами, управление инфраструктурой, управление кадрами, управление безопасностью, привлечение дополнительных ресурсов и т.д.).

3.2. Анализ состояния сферы действия Программы

В ходе исполнения федеральной целевой программы (далее - ФЦП) "Электронная Россия" и окружной целевой программы (далее - ОЦП) "Электронная Югра" начато создание технической инфраструктуры органов местного самоуправлении города Урай, внедрены основные общесистемные корпоративные сервисы, начато внедрение информационных систем корпоративного уровня - электронного документооборота, автоматизированной информационной системы ГосЗакупки, проекта Международного фонда EDSL "е-Сitizen/Электронный гражданин".

Создана корпоративная вычислительная сеть (далее - КВС) Администрации города, к которой подключены все географически обособленные органы Администрации города. Практически во всех органах Администрации города созданы локальные вычислительные сети (далее - ЛВС).

Обеспеченность муниципальных служащих средствами вычислительной техники в органах местного самоуправления города Урай близка к 100%. В некоторых органах местного самоуправления города Урай доля устаревших моделей компьютеров (более 5 лет) достигает 30% В целом по органам местного самоуправления города Урай доля устаревших моделей компьютеров составляет 30%.

В органах местного самоуправления города Урай эксплуатируется порядка 12 различных информационных систем. Можно говорить о лоскутной автоматизации и констатировать, что уровень совместимости этих систем невысок.

Создан и устойчиво функционирует сайт муниципального образования, на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления города Урай, о важнейших событиях и проводимых в городе мероприятиях, об оказываемых населению услугах, регламенты отдельных услуг, перечни и формы документов, необходимых при обращении для получения услуг. В соответствии с законодательством на сайте публикуется информация о размещении муниципального заказа, правовые акты Администрации и Думы города Урай. В рамках Соглашения проводятся мероприятия по модернизации Сайта. Реализуется online - Интернет-приемная, посредством которой граждане смогут высказать свое мнение относительно городских проблем или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ, ознакомиться с другими часто задаваемыми вопросами и ответами на них. Сайт - один из самых востребованных Интернет-ресурсов города Урай.

Основные проблемы - сохраняющееся неравенство органов местного самоуправления города Урай в техническом обеспечении, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, отсутствие механизмов обеспечения взаимодействия, недостаточная квалификация пользователей и технического персонала.

Некоторые деловые процессы носят признаки дисфункциональности - недостаточная ресурсная обеспеченность, недостаточная полнота реализации жизненного цикла, медиаразрывы, и т.д.

3.3. Тенденции развития ситуации и вероятные последствия

В 2006 году были утверждены новые редакции ФЦП "Электронная Россия" и ОЦП "Электронная Югра". В соответствии с новыми редакциями более четко определяются роли программ на каждом из уровней по отношению друг к другу.

Так, основными направлениями развития информатизации на федеральном уровне (помимо информатизации собственно органов государственной власти федерального уровня) в соответствии с ФЦП "Электронная Россия" являются: разработка методологий, стандартов и рекомендаций в области информатизации, создание системы удостоверяющих центров, создание реестра государственных услуг, реализация государственных услуг в электронном виде, создание условий для доступа населения к электронным услугам, создание типовых программно-технических решений. Запланировано создание Федерального информационного центра и системы информационных центров регионального уровня.

Основными направлениями развития информатизации на региональном уровне в соответствии с ОЦП "Электронная Югра" являются: развитие технической инфраструктуры (Единой системы связи и передачи данных - ЕССПД), реализация комплекса межведомственных проектов: "Электронный документооборот для органов государственной власти и местного самоуправления", "Создание системы персонального учета населения", "Социальная карта жителя Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "Формирование телемедицинской сети Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "Портал государственных и муниципальных закупок", "Официальный портал органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и ряда других проектов.

Важнейшим направлением программ информатизации планируется реализация таких проектов, как создание порталов, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг с применением электронного взаимодействия.

В 2006 году Правительством РФ одобрена Концепция региональной информатизации до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р), в соответствии с которой на региональном и муниципальном уровнях предполагается создание учетных систем, обеспечивающих реестров, информационно-аналитических систем, информационных систем в сфере территориального развития и градостроительного регулирования на основе использования ГИС-технологий.

Также в 2006 году Правительством РФ одобрена Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Этот факт следует оценивать как важнейший шаг в направлении создания интегрированных архитектур государственных и муниципальных информационных систем.

Кроме того, ожидается, что информационные технологии будут более востребованы при реализации приоритетных национальных проектов.

Таким образом, можно определить основные ориентиры и сферы действия Программы. Они связаны, прежде всего, с реализацией полномочий органов местного самоуправления городского округа, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Несмотря на то, что в указанном законе среди основных вопросов местного значения городского округа содержится только одна функция, непосредственно связанная с информатизацией (информационное обеспечение градостроительной деятельности), эффективная реализация большинства определенных законом полномочий без использования ИКТ в современных условиях проблематична.

3.4. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Необходимость использования программно-целевого метода для решения проблем, связанных с информатизацией управления и системы предоставления услуг, связана с комплексностью проблем: межведомственным, корпоративным характером решаемых задач, сложностью процессов организационного управления, динамичностью их изменения, влиянием эффективности управления на социально-экономическое развитие города, новизной подходов, изменением требований к организации взаимодействия с населением и организациями.

4. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы определяются целями развития информационного пространства, сформулированными в Стратегии социально - экономического развития города Урай. В частности, целями исполнения Программы являются:

содействие социально-экономическому развитию города;

удовлетворение конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и интересы, обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления;

повышение качества оказания муниципальных услуг;

повышение эффективности муниципального управления.

Данный комплекс целей делится на следующие подцели:

- расширение возможностей доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствование качества муниципальных услуг, внедрение новых форм высокотехнологичных услуг (электронных, мобильных);

- повышение качества принятия управленческих решений в органах местного самоуправления за счет совершенствования системы информационно-аналитического обеспечения муниципального управления;

- снижение издержек за счет устранения дублирования сбора и хранения данных органами местного самоуправления города Урай;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет обеспечения взаимодействия информационных систем, использования ИКТ в деятельности муниципальных служащих, повышения производительности труда и квалификации муниципальных служащих.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления города Урай - повышение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами информатизации, развитие телекоммуникационной инфраструктуры, создание инфраструктуры данных (системы реестров) и метаданных, создание механизмов управления инфраструктурой;

- совершенствование учета объектов муниципального управления - недвижимого и движимого имущества, других видов ресурсов, информации о населении, показателей социально-экономического развития, результатов предоставления услуг;

- совершенствование технических условий информационного взаимодействия с населением - развитие официального сайта муниципального образования, разработка и размещение на сайте стандартов и регламентов оказания муниципальных услуг, создание системы поддержки исполнения услуг;

- повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления города Урай в области использования информационных технологий;

- обеспечение функционирования муниципальной информационной системы (далее - МИС), формирование системы защиты информации в МИС.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа носит долгосрочный характер и принимается сроком на 3 года: с 2009 по 2011 годы. План мероприятий и ресурсное обеспечение корректируются каждый год.

Основные этапы:

Первый этап (2009 год) - предусматривается проведение мероприятий по следующим направлениям:

внедрение корпоративных информационных систем - электронного документооборота, автоматизированной информационной системы ГосЗакупки;

пилотное проектирование информационных систем поддержки исполнения муниципальных услуг;

отработка элементов электронных услуг;

развитие функциональных возможностей официального сайта муниципального образования город Урай;

развитие инфраструктуры, выравнивание информационно-технических условий в органах местного самоуправления города Урай;

разработка комплексной системы защиты информации в Органах местного самоуправления города Урай;

реализация ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации.

Второй этап (2010-2011 годы) - основное содержание: разработка и внедрение элементов архитектуры "электронного правительства". Предусматривается проведение мероприятий по следующим направлениям:

формирование системы информационных реестров, средств интеграции информационных систем;

разработка и внедрение информационных систем поддержки исполнения муниципальных услуг;

внедрение элементов электронных услуг;

разработка плана миграции официального сайта к официальному порталу муниципального образования город Урай;

реализация ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации.

6. Система программных мероприятий

Основными приоритетами Программы на очередной период должны стать:

адаптация результатов ФЦП "Электронная Россия", ОЦП "Электронная Югра" в условиях Администрации города;

совершенствование информационно-технической инфраструктуры, выравнивание технических условий в органах местного самоуправления города Урай с целью обеспечения возможности внедрения корпоративных решений, формирование системы защиты информации;

повышение квалификации ИКТ-специалистов, пользователей компьютеров, потребителей электронных услуг;

создание межведомственных информационных систем, реализация ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации.

6.1. Адаптация результатов ФЦП "Электронная Россия", ОЦП "Электронная Югра" в условиях Администрации города Урай

В ходе работ должны быть подвергнуты анализу и оптимизации оказываемые органами местного самоуправления услуги, исполняемые функции и деловые процессы. В частности, должны быть стандартизованы и регламентированы процессы: управления информационно-технической инфраструктурой; проектирования и использования программного обеспечения; разработки и внедрения средств интеграции информационных систем; представления и хранения данных, доступа к данным; аудита и мониторинга информационных систем; обеспечения информационной безопасности.

Перед информатизацией поставлены следующие задачи:

внедрение в деятельность органов местного самоуправления города Урай технологий электронного взаимодействия с населением и организациями, создание информационно-справочной системы по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, а также создание информационной системы ведения реестра предоставляемых муниципальных услуг;

разработка предложений по проектированию систем поддержки исполнения услуг средствами ИКТ, обеспечению доступа граждан к реестру услуг, к регламентам услуг;

формирование информационно-технологической инфраструктуры межведомственного информационного взаимодействия.

В рамках исполнения ОЦП "Электронная Югра" запланировано исполнение нескольких крупных проектов: внедрение системы электронного документооборота между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, реализация проекта "Социальная карта жителя Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", создание региональной информационно-аналитической системы, создание системы персонального учета населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, развитие единой образовательной среды, формирование телемедицинской сети Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Для эффективного использования результатов данных проектов в органах местного самоуправления города Урай необходимы мероприятия по их адаптации: обучение персонала, интеграция с существующими управленческими процессами и информационными системами, техническое сопровождение.

6.2. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры, выравнивание технических условий в органах местного самоуправления города Урай с целью обеспечения возможности внедрения корпоративных решений, формирование системы защиты информации

В области создания и развития инфраструктуры планируются мероприятия по оснащению рабочих мест пользователей персональными и групповыми средствами информатизации - персональными компьютерами, персональными принтерами или принтерами для рабочих групп, сканерами и другими периферийными устройствами. Ставится задача 100%-го обеспечения сотрудников (там, где это необходимо) средствами информатизации и их 20%-го ежегодного обновления (1 раз в 5 лет). Ставится также задача предоставления 100%-го подключения персональных компьютеров к ЛВС (при отсутствии каких-либо ограничений, связанных, например, с обработкой охраняемой законом информации). Соответственно, планируются мероприятия по развитию ЛВС, в том числе, создания дополнительных подключений, а также наращивания мощности сетевого и серверного оборудования. ЛВС всех органов местного самоуправления должны быть подключены к КВС органов местного самоуправления города Урай, а также подключение КВС Администрации города в Региональную вычислительную сеть.

Планируется проведение технических, организационных мероприятий по обеспечению конфиденциальности и целостности хранимых данных, обеспечению живучести информационных систем, мероприятий по повышению квалификации пользователей в области информационной безопасности. Данный комплекс мероприятий должен носить корпоративный характер.

В органах местного самоуправления города Урай должен быть разработан комплекс мероприятий, предусматривающий создание организационной системы обеспечения информационной безопасности, устанавливающий политику и стандарты информационной безопасности, экономически оправданные технические решения и порядок контроля, правила работы с внешними организациями.

6.3. Повышение квалификации ИКТ - специалистов, пользователей компьютеров, потребителей электронных услуг

Основные проблемы при внедрении информационных систем в большинстве случаев связаны с недостаточной квалификацией пользователей и технического персонала. Поскольку в рамках Программы планируется внедрение информационных систем корпоративного уровня, ставится задача повышения квалификации не только специалистов в области ИКТ, но и муниципальных служащих Администрации города, являющихся пользователями информационных систем.

6.4. Создание межведомственных информационных систем, реализация ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации

Реализация комплексных услуг, решение сложных задач управления эффективно решаются при взаимодействии ведомственных информационных систем. С целью обеспечения такого взаимодействия планируется создание информационных систем промежуточного слоя, межведомственных информационных систем. Такие межведомственные системы целесообразно создавать по мере возникновения потребности в общих информационных ресурсах и сервисах.

Должна быть создана Муниципальная геоинформационная система (МГИС). Значительная часть работ по созданию МГИС выполнена органами Администрации города. Основным исполнителем МГИС в городе Урай является МБУ "Управление градостроительства администрации города Урай". В рамках создания "Единого окна" функциями оператора МГИС целесообразно наделить внешнюю организацию на аутсорсинговой основе. При этом оператору, выбираемому на конкурсной основе, передаются информационные ресурсы, и его задачей является развитие этих информационных ресурсов и функциональных возможностей МГИС, а также предоставление регламентированного доступа заинтересованных организаций к МГИС.

С целью создания межведомственных информационных ресурсов и информационных систем, ориентированных на оказание муниципальных услуг населению, в рамках Программы будет оказываться поддержка в реализации ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации.

С целью обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Урай планируется дальнейшее расширение информационных сервисов официального сайта муниципального образования город Урай:

публикация и актуализация реестра муниципальных услуг;

публикация информации о стандартах и регламентах оказания муниципальных услуг;

предоставление отдельных муниципальных услуг в электронном виде;

интеграция сайта с межведомственными и ведомственными информационными системами с целью обеспечения оперативного доступа граждан к публичной информации о деятельности органов местного самоуправления города Урай;

создание мобильного Интернет портала.

Важной является задача создания и развития современных межведомственных телекоммуникационных сервисов и систем.

6.4.1. Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Урай

Заказчик: Администрация города Урай.

Разработчик: МБУ "Управление градостроительства администрации города Урай".

Мероприятия с участием управления по информационным ресурсам и защите информации администрации города Урай:

создание портала и обеспечение доступа к централизованной базе данных учета земельных участков и объектов градостроительной деятельности в сети Интернет.

6.4.2. Учет земли города Урай

Заказчик: Администрация города Урай.

Разработчик: МБУ "Управление градостроительства администрации города Урай", комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай

Основные мероприятия с участием управления по информационным ресурсам и защите информации администрации города Урай:

публикация регламентов на официальном сайте муниципального образования, совершенствование деловых процессов;

формирование ведомственных функциональных информационных ресурсов и информационных систем.

6.4.3. Развитие и совершенствование информатизации отрасли "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона"

Заказчик: Администрация города Урай.

Разработчик: отдел гражданской защиты населения администрации города Урай, служба специальных мероприятий администрации города Урай.

Основные мероприятия с участием управления по информационным ресурсам и защите информации администрации города Урай:

совершенствование процессов оказания услуг гражданам и организациям, информирование населения об оказываемых услугах.

6.4.4. Информатизация системы образования города Урай

Заказчик - Администрация города Урай

Разработчик: МБУ "Управление образования администрации города Урай".

Основные мероприятия с участием управления по информационным ресурсам и защите информации администрации города Урай:

участие в создании технического задания;

интеграция муниципальных учреждений образования и муниципальных органов управления образованием в единую автоматизированную систему управления образованием.

7. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы производится за счет бюджета города Урай. При реализации совместных проектов в рамках исполнения ФЦП "Электронная Россия", ОЦП "Электронная Югра", других совместных проектов финансирование может производиться за счет федерального и регионального бюджетов, внебюджетных источников, на условиях долевого финансирования.

8. Механизм реализации Программы

Формирование организационной структуры управления процессами информатизации должно определяться необходимостью обеспечения потребностей стратегического и оперативного управления. При этом основными процессами являются: формирование нормативной базы, ресурсное планирование, управление инфраструктурой, управление корпоративными, межведомственными и ведомственными информационными системами, поддержка принятия управленческих решений, другие целевые программы.

Заказчиком Программы является Администрация города.

Координатором Программы является управление по информационным ресурсам и защите информации администрации города Урай.

Реализация функций по оперативному управлению исполнением Программы, мониторингу, аналитической работе, подготовке проектов распорядительных документов возлагается на управление по информационным ресурсам и защите информации администрации города Урай, а по ведомственным проектам и мероприятиям - на соответствующие органы администрации города Урай.

Задачи формирования и совершенствования технической инфраструктуры органов местного самоуправления города Урай и органов Администрации города решаются органами местного самоуправления города Урай и органами Администрации города, в пределах их смет, а также в рамках ведомственных целевых программ.

Функции управления отдельными информационными системами, сервисами и элементами инфраструктуры возлагаются на организации (органы местного самоуправления города Урай, органы Администрации города, организации, выбираемые на конкурсной основе) - операторы соответствующих информационных систем, информационных сервисов и элементов инфраструктуры. Операторы осуществляют полномочия владения данными ресурсами, а также реализуют функции по администрированию, различным видам обеспечения (нормативному, техническому, ресурсному, кадровому и т.д.), вводу необходимых данных, обеспечению взаимодействия с другими информационными системами, а также обеспечивают необходимый уровень информационной безопасности.

Аутсорсинговые подходы уместно также рассматривать при реализации задач обеспечения технической эксплуатации средств вычислительной техники, исполнения отдельных функций в деловых процессах, управления отдельными информационными системами, а также при управлении разработкой и внедрением проектов.

В качестве меры, стимулирующей инициативу и качество проработки проектов, предлагается использовать конкурентное распределение ресурсов на отдельные проекты и мероприятия в области информатизации.

9. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Урай, в соответствии с законодательством.

Мониторинг исполнения Программы будет осуществляться путем определения абсолютных и относительных показателей:

обеспеченности средствами вычислительной техники - персональными компьютерами, персональными принтерами, принтерами для рабочих групп;

подключения персональных компьютеров к локальным вычислительным сетям;

ежегодного обновления парка средств информатизации (персональных компьютеров, периферийных устройств, серверов, сетевого оборудования);

количества средств информатизации современных конфигураций и устаревших (старше 5 лет);

количества затрат на приобретение аппаратных средств, программных средств и услуг;

экономии затрат при размещении муниципального заказа на приобретение средств информатизации;

количества муниципальных заказов на приобретение средств информатизации, проведенных с использованием электронных процедур;

количества участников систем электронного документооборота;

количества услуг, функций и деловых процессов, исполнение которых поддерживается информационными системами;

количества услуг, содержащих признаки электронных услуг;

количества информационных систем и сервисов корпоративного или межведомственного уровня;

количества обращений за предоставлением услуг по электронным и мобильным каналам связи;

количества сертифицированных ИКТ-специалистов и пользователей компьютеров.

10. Оценка эффективности результатов реализации Программы

Согласованное исполнение Программы должно обеспечить повышение качества оказания услуг населению, формирование новых видов услуг, повышение эффективности муниципального управления, обеспечение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления города Урай.

Исполнение Программы должно привести к достижению следующих результатов:

в области влияния на эффективность муниципального управления:

создания информационных систем поддержки исполнения деловых процессов в органах местного самоуправления города Урай;

создания ведомственных функциональных информационных систем по основным видам деятельности органов местного самоуправления города Урай.

в области обеспечения качества предоставления услуг, предоставления новых видов услуг:

создания и опубликования на официальном сайте реестра муниципальных услуг с использованием электронного взаимодействия;

доведения доли услуг, включающих элементы электронного взаимодействия, в общем количестве услуг до уровня не менее 10%.

в области обеспеченности органов местного самоуправления города Урай и органов Администрации города средствами информатизации:

доведения уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами вычислительной техники до 100%;

доведения доли персональных компьютеров в органах местного самоуправления города Урай, подключенных к локальным вычислительным сетям, до 100%;

доведения уровня доступности информационных сервисов для муниципальных служащих (электронная почта, доступ к Интернет, правовые справочные системы) до 100%;

доведения уровня ежегодного обновления парка персональных компьютеров в органах местного самоуправления города Урай до 20%.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 17 сентября 2010 г. N 2540 в мероприятия настоящей Программы внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

11. Мероприятия Муниципальной целевой программы информатизации
на 2009-2011 годы

N	Мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Ожидаемый результат	Планируемые объемы финансирования
					2009 год	2010 год	2011 год	Итого
I. Поддержка исполнения мероприятий Федеральной целевой программы "Электронная Россия", Окружной целевой программы "Электронная Югра", приоритетных национальных проектов
1.1	Развитие функциональных возможностей официального сайта муниципального образования город Урай	Управление по информационным ресурсам и защите информации Управление по работе с обращениями граждан Дума города Урай	2009 - 2011	Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Урай	350	-	200	550
2.	Создание технических условий для публикации реестра муниципальных услуг на официальном сайте города Урай	Управление по информационным ресурсам и защите информации Управление экономики, анализа и прогнозирования	2009 - 2011	Публикация и актуализация реестра муниципальных услуг на официальном сайте города Урай	-	-	-	-
3.	Внедрение элементов электронных услуг	Администрации города Дума города Урай органы Администрации, Управление по информационным ресурсам и защите информации	2009 - 2011	Предоставление отдельных муниципальных услуг в электронном виде	-	-	-	-
4.	Адаптация результатов ФЦП "Электронная Россия", ОЦП "Электронная Югра" в условиях Администрации города: "Социальная карта жителя ХМАО - Югры" Создание системы персонального учета населения ХМАО - Югры "Формирование телемедицинской сети ХМАО - Югры" Внедрение автоматизированной информационной системы электронного документооборота Внедрение автоматизированной информационной системы Госзакупок Создание и внедрение информационно- аналитической системы Мониторинг муниципальных информационных ресурсов и информационных систем	Администрации города Дума города Урай органы Администрации, Управление по информационным ресурсам и защите информации	2009 - 2011	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Урай, создание новых видов услуг для населения на территории города Урай	650	1 900	800	3 350
II. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры, выравнивание технических условий
5.	Развитие локальной вычислительной сети Администрации города, содействие развитию локальных вычислительных сетей органов местного самоуправления города Урай, внедрение телекоммуникационных сервисов, развитие и обеспечение эксплуатации Корпоративной вычислительной сети Администрации города	Администрации города органы Администрации, Управление по информационным ресурсам и защите информации организация (провайдер), определяемая на конкурсной основе	2009 - 2011	Создание телекоммуникационной инфраструктуры для проектов ИКТ	-	200	4 000	4 200
6.	Приобретение средств вычислительной техники и лицензионного программного обеспечения	Администрации города Дума города Урай органы Администрации, Управление по информационным ресурсам и защите информации	2009 - 2011	Создание новых и модернизация существующих автоматизированных рабочих мест	-	300	4 000	4 300
7.	Разработка и внедрение элементов системы защиты информации МИС	Администрация города Дума города Урай органы администрации, управление по информационным ресурсам и защите информации	2009 - 2011	Снижение рисков от утечки, искажения, разрушения, утраты информационных ресурсов, прекращения функционирования МИС, обеспечение живучести и восстанавливаемости МИС в чрезвычайных ситуациях	-	500	800	1 300
III. Создание межведомственных информационных систем, реализация ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации
8.	Создание и развитие муниципальной геоинформационной системы	Управление градостроительства Управление по информатизации	2009 - 2011	Муниципальная геоинформационная система	-	-	1 000	1 000
9.	Поддержка ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации, ведомственных целевых программ (подпрограмм)	Администрация города Дума города Урай Органы Администрации Управление по информационным ресурсам и защите информации	2009 - 2011	Информационные системы поддержки исполнения деловых процессов в органах местного самоуправления. Ведомственные функциональные информационные системы по основным видам деятельности органов местного самоуправления	-	-	2 800	2 800
IV. Повышение квалификации муниципальных служащих в области ИКТ
10.	Повышение квалификации муниципальных служащих в области ИКТ на специализированных курсах	Администрация города Дума города Урай Управление по информационным ресурсам и защите информации	2009 - 2011	Углубление знаний специалистов в области ИКТ, повышение качества эксплуатации и надежности функционирования МИС	-	100	200	300
11.	Участие в семинарах и научно-практических конференциях по проблемам развития ИКТ	Управление по информационным ресурсам и защите информации	2009 - 2011	Содействие развитию ИКТ в городе Урай	-	-	200	200
	Итого:				1 000	3 000	14 000	18 000
	в том числе бюджет округа				1 000	-	7 000	8 000
	бюджет МО				-	3 000	7 000	10 000