Приложение. Муниципальная программа "Молодежная политика Сургута на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 24 марта 2014 г. N 1939 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 13 декабря 2013 г. N 8974

Муниципальная программа
"Молодежная политика Сургута на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2014 г.

1. Характеристика текущего состояния

До 01.01.2014 года реализация мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы оказания муниципальных услуг, утвержденной постановлением Администрации города от 20.12.2012 N 9791 "Об утверждении ведомственных целевых программ оказания муниципальных услуг департамента культуры, молодёжной политики и спорта на 2013 - 2015 годы".

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 28.08.2013 N 3050 "О разработке муниципальной программы "Молодежная политика Сургута на 2014 - 2016 годы", содержащего перечень правовых оснований для ее формирования.

В городе Сургуте проживает 325,5 тысячи человек. Из них молодежь в возрасте 14 - 30 лет составляет 83,3 тысячи человек, в возрасте 7 - 30 лет - 109,5 тысячи человек, что составляет 25,6% и 33,6% от общей численности населения города соответственно.

В связи с этим вопросы реализации молодежной политики на территории города Сургута являются актуальными. Программа "Молодежная политика Сургута" предусматривает комплекс мероприятий по работе с молодежью города. Программа является составной частью социальной политики города, содействует сохранению и приумножению социально-экономического, политического и культурного потенциала молодежи города в рамках единой государственной молодежной политики.

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации определяет государственную молодежную политику следующим образом: "Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности".

Важнейшим направлением социально-экономического развития России является восстановление и модернизация инфраструктуры молодежной политики, обновление и развитие системы работы с молодежью, развитие сети учреждений органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры досуга). Система таких учреждений как неотъемлемый элемент инфраструктуры государственной молодежной политики отличается по своим целям и задачам от учреждений сферы культуры, образования и социальной поддержки.

На уровне Российской Федерации направления государственной молодежной политики заложены в федеральных молодежных проектах, которые дают ориентиры работы с молодежью органам субъектов федерации и муниципальных образований, реализующих молодежную политику.

Важнейшими функциями государственной молодежной политики на муниципальном уровне в городе Сургуте являются:

- создание нормативно-правовой базы, способствующей решению молодежных проблем;

- подготовка и повышение квалификации специальных кадров в системе органов по работе с молодежью;

- координация усилий различных городских ведомств и организаций, всех заинтересованных лиц города Сургута в решении проблем молодежи;

- выбор организаторов, операторов, исполнителей и партнеров реализуемых молодежных проектов;

- создание системы поддержки молодежных инициатив, деятельности и развития молодежных и детских организаций и объединений;

- организация и развитие в городе Сургуте специальной молодежной инфраструктуры с участием самих молодых граждан.

На сегодняшний день на территории города действует три учреждения по работе с молодежью:

- муниципальное автономное учреждение по работе с молодежью "Наше время", которое решает вопросы трудоустройства подростков и молодежи на временные и постоянные рабочие места в целях продуктивной занятости молодежи;

- муниципальное автономное учреждение по работе с подростками и молодежью по месту жительства "Вариант", которое реализует мероприятия по досуговой занятости детей и молодежи по месту жительства, программы дворовой педагогики;

- муниципальное бюджетное учреждение "Центр специальной подготовки "Сибирский легион", которое реализует мероприятия патриотического воспитания молодежи, подготовки к службе в армии, развития военно-прикладных, технических и экстремальных видов спорта.

Все учреждения сферы молодежной политики реализуют городские молодежные проекты по различным направлениям деятельности в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации, определенных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

На протяжении последних нескольких лет при реализации ведомственных целевых программ в части организации мероприятий по работе с молодежью показатели результативности сохраняются на достаточно высоком уровне:

- на 6,3% увеличивается количество молодых людей, трудоустроенных на временные и постоянные рабочие места. Такое увеличение происходит за счет тесного взаимодействия с бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский центр занятости населения", которое выделяет средства для компенсации расходов на трудоустройство подростков и молодежи, а также трудоустройства молодежи за счет средств, выделяемых в рамках окружной программы "Молодежь Югры";

- сохраняется количество постоянных рабочих мест, организованных для трудоустройства подростков и молодежи;

- на 2,7% увеличилось количество молодых людей, принявших участие в городских молодежных мероприятиях, за счет реализации новых городских молодежных проектов.

Однако несмотря на увеличение ряда показателей существуют проблемы, на решение которых направлена программа:

1. За последние три года количество молодых людей, занимающихся в молодежно-подростковых клубах и отдохнувших по программам отдыха в лагерях дневного пребывания на базе клубов по месту жительства, уменьшилось на 23% и 30% соответственно, а также уменьшено количество проведенных мероприятий на 12,3%. Это связанно с тем, что ряд объектов, которые ранее использовались как молодежно-подростковые клубы, на основании несоответствия требованиям СанПиНа и пожарной безопасности не используются для непосредственной работы с детьми и молодежью (молодежно-подростковый клуб "Вдохновение" закрыт в связи с аварийным состоянием здания, три помещения перепрофилированы и используются как вспомогательные: кабинет охраны труда, мастерская по пошиву костюмов и так далее).

2. Низкий уровень состояния материально-технической базы, что подтверждается высоким процентом износа основных средств в течение последних трех лет (от 50% до 100%), почти 90% действующих молодежно-подростковых клубов по месту жительства располагаются в жилом фонде, 67% спортивно-технических центров располагаются в приспособленных помещениях, которые требуют капитального ремонта. Все это не позволяет поддерживать высокую качественную составляющую работы с молодежью.

3. Несмотря на увеличение количества трудоустроенных подростков и молодежи на рабочие места ежегодно потребность в данной услуге превышает на 15 - 20% количество трудоустроенных.

Динамика
изменения значений показателей

Таблица 1

Наименование показателя результата реализации программы	Ед. изм.	Значение показателя
		2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (оценка)
Подпрограмма 1. "Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью"
Количество мероприятий, проведенных учреждениями молодежной политики	ед.	1 090	1 098	955
Подпрограмма 2. "Развитие инфраструктуры сферы молодежной политики"
Количество объектов молодежной политики, на которых выполнен капитальный ремонт	ед.	0	0	0
Подпрограмма 3. "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (на базе учреждений молодежной политики)
Количество детей и молодежи, отдохнувших на базе лагерей с дневным пребыванием детей	чел.	600	600	420

2. Цель и задачи муниципальной программы

Наименование задачи	Обоснования соответствия задач целям муниципальной программы, сроков реализации программы
Комплексная цель программы: создание и обеспечение условий для развития, социального становления и самореализации молодежи в городе Сургуте
Подпрограмма 1. "Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью"
Цель подпрограммы: вовлечение молодежи в активную социальную жизнь города
Задача 1. Развитие и сохранение направлений работы с молодежью: - вовлечение молодежи в социальную практику, трудовую и экономическую деятельность города; - военно-патриотическое воспитание молодежи; - работа с детьми и молодежью по месту жительства; - участие молодежи в управлении общественной жизнью; - выявление и продвижение талантливой молодежи города; - развитие добровольческого движения в молодежной среде; - работа с молодой семьей; - профилактика рискованного поведения в молодежной среде; - информационное обеспечение молодежной политики.	решение задачи в течение срока реализации программы путем выполнения набора мероприятий позволит вовлечь молодежь в активную социальную жизнь города. Развивая и сохраняя различные направления работы с молодежью, предоставляет возможность сформировать у молодежи города ориентиры для ее самореализации, предоставления возможности выбора для молодых людей направлений собственного развития и определения области личных интересов
Подпрограмма 2. "Развитие инфраструктуры сферы молодежной политики"
Цель подпрограммы: создание условий для обеспечения качества предоставляемых услуг
Задача 2. Создание современной среды учреждений молодежной политики	решение задачи в течение срока реализации программы путем проведения капитального ремонта объектов молодежной политики позволит создать условия для работы с молодежью в соответствии с современными требованиями и тенденциями
Подпрограмма 3. "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (на базе учреждений молодежной политики)
Цель подпрограммы: сохранение объема предоставляемой услуги
Задача 3. Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время на базе учреждений молодежной политики	реализация задачи в течение срока реализации программы с привлечением постоянного количества детей и молодежи позволит сохранить объем предоставляемой услуги

3. Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию
программы и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 настоящей муниципальной программе.

4. Показатели результатов реализации муниципальной программы

Таблица 2

Наименование показателя результата реализации программы	Ответственный исполнитель (администратор, соадминистратор)	Значение показателя			Конечный результат реализации муниципальной программы
		2014 год	2015 год	2016 год
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
Комплексная цель программы: создание и обеспечение условий для развития, социального становления и самореализации молодежи в городе Сургуте
Количество мероприятий, проведенных учреждениями молодежной политики, ед.	департамент культуры, молодежной политики и спорта	966	977	987	2 931
Количество детей и молодежи, отдохнувших на базе лагерей с дневным пребыванием детей, чел.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	420	420	420	1 260
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы, формируемые в разрезе подпрограмм
Цель подпрограммы 1 "Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью": вовлечение молодежи в активную социальную жизнь города
Количество мероприятий, проведенных учреждениями молодежной политики, ед.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	966	977	987	2 931
Цель подпрограммы 2 "Развитие инфраструктуры сферы молодежной политики": создание условий для обеспечения качества предоставляемых услуг
Количество объектов молодежной политики, на которых выполнен капитальный ремонт, ед	департамент архитектуры и градостроительства	0	1	1	2
Цель подпрограммы 3 "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (на базе учреждений молодёжной политики): сохранение объема предоставляемой услуги
Количество детей и молодежи, отдохнувших на базе лагерей с дневным пребыванием детей, чел.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	420	420	420	1 260
Иные показатели мероприятий муниципальной программы
Иные показатели мероприятий подпрограммы 1 "Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью"
Количество молодежи, трудоустроенных на рабочие места, чел.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	2 232	2 232	2 232	6 696
Количество постоянных рабочих мест, организованных для трудоустройства молодежи, мест	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	80	80	80	80
Количество молодых людей, занимающихся военно-прикладными, экстремальными и техническими видами спорта, чел.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	370	370	400	1 140
Количество детей и молодежи, занимающихся в молодежно-подростковых клубах и центрах по месту жительства, чел.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	3 000	3 270	3 580	3 580
Количество молодых людей, вовлеченных в городские проекты и мероприятия, реализуемые подведомственными учреждениями, чел.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	30 730	30 830	30 930	92 490
Степень соблюдения стандарта качества оказываемой муниципальной услуги, %	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	100	100	100	100
Количество муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, обеспеченных комплексным содержанием объектов, ед.	департамент городского хозяйства	2	2	2	2
Количество временных мобильных туалетов, предоставленных при проведении городских массовых мероприятий, ед.	департамент городского хозяйства	20	20	20	20
Иные показатели мероприятий подпрограммы 2 "Развитие инфраструктуры сферы молодежной политики"
Количество выполненных проектных работ, проект	департамент архитектуры и градостроительства	2	0	0	2
Количество снесенных объектов, не подлежащих эксплуатации, ед.	департамент архитектуры и градостроительства	1	0	0	1
Иные показатели мероприятий подпрограммы 3 "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (на базе учреждений молодежной политики)
Количество детей и молодежи, отдохнувших на базе лагерей с дневным пребыванием детей, чел.	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	420	420	420	1 260
Степень соблюдения стандарта качества оказываемой муниципальной услуги, %	департамент культуры, молодёжной политики и спорта	100	100	100	100

5. Механизм реализации муниципальной программы, система организации
контроля за исполнением муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов муниципального образования, необходимых для выполнения муниципальной программы, ежегодное уточнение перечня мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы, а также информирование о ходе и результатах ее реализации, финансировании мероприятий муниципальной программы.

Реализацию мероприятий муниципальной программы предполагается осуществлять через подпрограммы.

Куратор муниципальной программы осуществляет координацию действий администратора и соадминистраторов, а также контроль за реализацией программы.

Администратор программы - департамент культуры, молодёжной политики и спорта Администрации города.

Администратор муниципальной программы обеспечивает эффективное взаимодействие с соадминистраторами программы в ходе ее реализации, несет ответственность за реализацию муниципальной программы в целом, осуществляет управление ее реализацией, обеспечивает при необходимости корректировку мероприятий, а также осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий.

При текущем управлении администратором муниципальной программы выполняются следующие задачи:

- анализ эффективности выполнения мероприятий;

- организация реализации мероприятий муниципальной программы, принятие решения о внесении в нее изменений в соответствии с установленными требованиями и несение совместно с соадминистраторами, ответственными за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- мониторинг выполнения непосредственных и конечных показателей, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

В целях подготовки отчетности соадминистратор представляет администратору отчет о реализации программных мероприятий в разрезе показателей их деятельности в срок до 01 февраля года, следующего за финансовым годом.

Администратор представляет в департамент по экономической политике Администрации города годовой отчет об исполнении муниципальной программы в срок до 05 февраля года, следующего за финансовым годом.

Внесение изменений в муниципальную программу возможно в случаях, предусмотренных порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утвержденным постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159.

В процессе реализации муниципальной программы администратор и соадминистраторы вправе принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также объемы бюджетных ассигнований на их реализацию в пределах средств, предусмотренных на реализацию программы в целом. В случае изменения объемов финансирования программного мероприятия, а также показателей результативности мероприятий (целевых и конечных показателей программы) соадминистратор обязан в течение 5 рабочих дней с момента установления факта экономии или увеличения потребностей направить письменное уведомление администратору муниципальной программы, обращение в департамент финансов Администрации города о внесении изменений в бюджет, а также письменное обращение в департамент по экономической политике Администрации города об уточнении (изменении) показателей результативности мероприятий, целевых и конечных показателей программы. После принятия решения Думы города о внесении изменений в бюджет города администратор программы готовит и направляет на согласование внесение изменений в программу.

С целью приведения программы в соответствие с параметрами проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период соадминистраторы представляют администратору предложения по перечню мероприятий и объему финансирования не позднее 15 октября.

Администратор и соадминистраторы муниципальной программы, каждый в своей части несут ответственность за:

- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;

- своевременное и качественное исполнение реализуемых мероприятий программы;

- достижение показателей результатов реализации муниципальной программы как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации программы;

- соблюдение сроков представления и качества подготовки отчетов об исполнении муниципальной программы.

В процессе реализации муниципальной программы может появится ряд рисков:

- сокращения бюджетного финансирования, выделенного на выполнение муниципальной программы, что влечет исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр ее задач с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых эффектов от их решения;

- ухудшения финансово-экономической ситуации;

- возникновения форс-мажорных обстоятельств.

Реализация мероприятий муниципальной программы муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с установленным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и заключенным соглашением между департаментом культуры, молодёжной политики и спорта Администрации города и муниципальным учреждением на предоставление субсидии.

Оценка хода исполнения мероприятий муниципальной программы основана на мониторинге ожидаемых и конечных результатов реализации муниципальной программы как сопоставление фактически достигнутых, так и целевых показателей результатов реализации программы. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам в муниципальную программу могут быть внесены корректировки.

Оценка результатов и показателей выполнения программных мероприятий муниципальной программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.