Приложение. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 19 февраля 2014 г. N 1126

Порядок
предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение)
затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, Инструкцией по составу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта, утвержденной Минтрансом Российской Федерации от 29.08.1995, устанавливает условия и механизм предоставления из местного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам транспортом общего пользования на территории города Сургута, за исключением автоперевозок в режиме маршрутного такси.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:

- городской автобусный маршрут - автобусный маршрут, проходящий в пределах черты города;

- граждане старшего поколения - пенсионеры, проживающие на территории города Сургута и имеющие удостоверение пенсионеров по старости;

- департамент - департамент городского хозяйства - структурное подразделение Администрации города, утверждающее маршрутную сеть транспорта общего пользования на территории города Сургута (далее - производственная программа), осуществляющее контроль за правильностью расчета общего годового размера субсидии и размера субсидии между получателями субсидии в пределах доведенных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, подготовку проекта распоряжения Администрации города об утверждении перечня получателей субсидии и объемов предоставляемой субсидии, координацию работы в предоставлении субсидии и контроль по соблюдению настоящего порядка;

- дирекция - муниципальное казенное учреждение "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" - уполномоченный орган, осуществляющий функции по предоставлению субсидии: расчет годового размера субсидии по субсидируемым маршрутам на соответствующий финансовый год, представление сведений о перечне получателей субсидии в департамент городского хозяйства Администрации города, своевременное заключение соглашений с получателями субсидий о предоставлении субсидии, проверку объемов и качества оказываемых услуг, расчет размера субсидии по пассажирским перевозкам по получателям субсидии, перечисление средств получателям субсидии;

- контрольно-ревизионное управление (далее - КРУ) - структурное подразделение главного распорядителя бюджетных средств Администрации города, осуществляющее проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

- орган муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата города, осуществляющая внешний финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

- получатели субсидии - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, получившие право в соответствии с заключенным договором по результатам конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования на территории города Сургута оказывать услуги по городским пассажирским перевозкам на городских автобусных маршрутах, в том числе на сезонных (временных) и специальных маршрутах, транспортом общего пользования на территории города, за исключением автоперевозок в режиме маршрутного такси;

- сезонный (временный) маршрут - маршрут, движение автобусов на котором осуществляется в течение определенного периода времени (сезона) в соответствии с приказом департамента городского хозяйства;

- специальный автобусный маршрут - маршрут, организованный для доставки пассажиров в "Родительский день" из микрорайонов города на объект "Городское кладбище", удаленный от общих линий городского пассажирского транспорта;

- субсидия - бюджетные ассигнования, предоставляемые получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе для финансового обеспечения (возмещения) затрат, понесенных в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам, в том числе на сезонных (временных) и специальных маршрутах, и предоставлением бесплатного проезда гражданам старшего поколения на сезонных автобусных маршрутах в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год.

2. Порядок и условия предоставления субсидии

2.1. Целью предоставления субсидии является возмещение в установленном порядке получателю субсидии затрат, возникших от осуществления деятельности по городским пассажирским перевозкам, для обеспечения безопасного и комфортного транспортного обслуживания населения по регулируемым тарифам.

2.2. Субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам, в том числе по сезонным (временным) и специальным маршрутам, предоставляется победителям конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования на территории города (получатели субсидии), заключившим договор на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования на территории города.

2.3. Дирекция в течение пятнадцати рабочих дней после утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период производит расчет по получателям субсидии в соответствии с утвержденной департаментом производственной программой и доводит им предельный годовой объем субсидии в соответствии с пунктом 2.4 настоящего порядка, за исключением плановых затрат по капитальному ремонту автобусов. Плановые затраты по капитальному ремонту автобусов резервируются в дирекции до подтверждения фактически произведенных затрат получателями субсидии.

Размер субсидии на соответствующий финансовый год определяется с применением отчетных данных получателей субсидии, осуществляющих пассажирские перевозки в отчетном финансовом году.

2.4. Плановый объем субсидии рассчитывается как разница между суммой расходов услуг по городским пассажирским перевозкам и доходов от оплаты населением за проезд.

2.4.1. Расходы по оказанию пассажирских перевозок определяются исходя из экономически обоснованных затрат с учетом:

2.4.1.1. Прямых затрат:

- заработной платы и страховых взносов от расходов на заработную плату;

- стоимости автомобильного топлива;

- стоимости смазочных и прочих эксплуатационных материалов;

- стоимости технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального) автобусов;

- стоимости износа и ремонта автомобильных шин;

- амортизации, аренды, лизинга (финансовой аренды) основных средств (автобусов);

- страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в соответствии с федеральным законодательством;

- налогов, сборов, платежей и других обязательных отчислений, производимых в соответствии с установленным законодательством порядком.

2.4.1.2. Общехозяйственных расходов в размере, не превышающих 35% от прямых затрат.

2.4.1.3. Прочих расходов, не включенных в прямые затраты и общехозяйственные расходы, необходимых для производственного и социального развития, для выплаты налогов, уплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 5% от себестоимости.

2.4.2. Плановые доходы рассчитываются исходя из планового количества перевезенных пассажиров и действующих тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на городских маршрутах, утвержденных Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Плановое количество пассажиров определяется умножением среднемесячного количества фактически перевезенных пассажиров на рейсе по маршрутам за 9 месяцев отчетного года на плановое количество рейсов текущего года по каждому маршруту. При введении новых маршрутов, действующих в прошлые отчетные периоды, принимаются фактические отчетные данные.

2.5. Получатели субсидии в течение десяти рабочих дней рассчитывают доведенный объем субсидии по маршрутам в соответствии с плановыми показателями по статьям затрат и доходов, и направляют расчет в дирекцию.

2.6. Дирекция в течение десяти рабочих дней со дня получения расчетов от получателей субсидии проводит проверку документов и направляет их в департамент.

2.7. Департамент в течение семи рабочих дней со дня получения документов от дирекции проверяет согласованные дирекцией расчеты субсидии в пределах бюджетных ассигнований и подготавливает проект распоряжения Администрации города о перечне получателей субсидии и объемах предоставляемой субсидии.

2.8. Дирекция в течение десяти календарных дней после утверждения получателей субсидии и объема предоставляемых субсидий подготавливает соглашения о предоставлении субсидии.

2.9. Получатели субсидии в течение десяти календарных дней с момента получения соглашения о предоставлении субсидии подписывают его и представляют в дирекцию. В случае непредоставления в дирекцию получателем субсидии подписанного соглашения о предоставлении субсидии в указанный срок он считается отказавшимся от получения субсидии.

2.10. Субсидии предоставляются на основании распоряжения Администрации города о перечне получателей субсидии и объеме предоставляемой субсидии и заключенных соглашений о предоставлении субсидии между Администрацией города, дирекцией и получателями субсидии, в которых должны быть предусмотрены:

- размер, сроки, условия и цели предоставления субсидии;

- размер субсидии по статьям затрат по каждому субсидируемому маршруту;

- порядок предоставления отчетности о результатах выполнения получателями субсидии работ;

- обязанность получателя субсидии вести раздельный учет доходов и расходов по каждому субсидируемому маршруту;

- ответственность получателя субсидии за нецелевое использование бюджетных средств;

- порядок возврата и приостановления предоставления субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

- порядок и случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатка субсидии, не использованной в отчетном финансовом году;

- показатели результатов использования субсидии;

- обязанность КРУ и органа муниципального финансового контроля по проведению обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

- согласие получателя субсидии на осуществление КРУ и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

Стороны вправе предусматривать ежемесячный размер авансового платежа в следующем размере:

- до 100% от плановой суммы субсидии за январь очередного финансового года и февраль, март текущего финансового года с последующим зачетом после подтверждения отчетных данных за 1 квартал текущего года;

- до 50% от плановой суммы субсидии в месяц в период с апреля по ноябрь текущего финансового года с последующим зачетом после представления ежемесячных отчетных данных;

- до 100% от плановой суммы субсидии за декабрь месяц текущего финансового года с последующим зачетом после предоставления отчетных данных за декабрь.

В случае непредоставления отчетных данных в сроки, указанные в пункте 2.12 настоящего порядка, либо превышения суммы авансового платежа над фактически подтвержденным объемом субсидии авансирование прекращается и возобновляется после представления отчетных данных и (или) подтверждения фактического объема субсидии в объеме, превышающем полученный авансовый платеж ранее.

2.11. В случае прекращения действия договора на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования на территории города в текущем финансовом году предоставление субсидии прекращается и соглашение о предоставлении субсидии расторгается либо в него вносятся изменения в части уменьшения размера предоставляемой субсидии.

2.12. В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии получатель субсидии обязан представлять в дирекцию следующие документы:

2.12.1. По итогам работы за 1 квартал текущего финансового года до 30 апреля:

- акт на предоставление субсидии;

- счет к акту на предоставление субсидии;

- справку-счет по выполненным объемам пассажирских перевозок на субсидируемых маршрутах, в том числе по бесплатному проезду граждан старшего поколения на сезонных маршрутах;

- отчет о фактически выполненной транспортной работе и фактическом количестве перевезенных пассажиров по городским пассажирским перевозкам;

- отчет о фактических доходах от реализации билетной продукции по маршрутам;

- расчет субсидии за отчетный период с приложением регистров, оборотно-сальдовых ведомостей, карточек учета, подтверждающих фактические расходы по статьям затрат, предусмотренных соглашением на предоставление субсидии;

- статистический отчет по форме N 1 - автотранс (срочная);

- отчет об использовании предоставленной субсидии;

- анализ фактических затрат по оказанию услуг по городским пассажирским перевозкам;

- отчет по заработной плате с приложением формы РСВ-1 ПФР и формы 4 ФСС с отметкой принявшего фонда;

- статистический отчет по форме N 65-автотранс;

- бухгалтерскую отчетность за отчетный период в составе, определенном соглашением.

2.12.2. Ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в период с апреля по декабрь текущего финансового года:

- акт на предоставление субсидии;

- счет к акту на предоставление субсидии;

- справку-счет по выполненным объемам пассажирских перевозок на субсидируемых маршрутах, в том числе по бесплатному проезду граждан старшего поколения на сезонных маршрутах;

- отчет о фактически выполненной транспортной работе и фактическом количестве перевезенных пассажиров по городским пассажирским перевозкам;

- отчет о фактических доходах от реализации билетной продукции по маршрутам;

- расчет субсидии за отчетный период с приложением регистров, оборотно-сальдовых ведомостей, карточек учета, подтверждающих фактические расходы по статьям затрат, предусмотренных соглашением на предоставление субсидии;

- статистический отчет по форме N 1 - автотранс (срочная).

2.12.3. Ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с апреля по декабрь:

- отчет об использовании предоставленной субсидии;

- анализ фактических затрат по оказанию услуг по городским пассажирским перевозкам;

- отчет по заработной плате с приложением формы РСВ-1 ПФР и формы 4 ФСС с отметкой принявшего фонда;

- статистический отчет по форме N 65-автотранс;

- бухгалтерскую отчетность за отчетный период в составе, определенном соглашением. Годовая отчетность, заверенная налоговым органом, представляется в течение 90 дней по окончании года: отчет о финансовых результатах с расшифровкой строк, декларация по транспортному налогу, налоговая декларация по налогу на имущество, налоговая декларация по налогу на прибыль.

За полноту и достоверность представленной информации ответственность несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством.

2.13. Фактический объем субсидии за отчетный период рассчитывается как разница между фактически произведенными расходами, перечень которых определен в соглашении на предоставление субсидии в соответствии с подпунктом 2.4.1 настоящего порядка, связанными с осуществлением пассажирских перевозок на субсидируемых маршрутах с учетом их экономической обоснованности и фактически полученными доходами от реализации контрольной и проездной продукции по регулируемым тарифам.

К возмещению не принимаются фактические затраты получателя субсидии:

2.13.1. Направленные на осуществление деятельности, не связанной с перевозкой пассажиров по субсидируемым городским пассажирским перевозкам.

2.13.2. Связанные с приобретением оборудования и других основных средств.

2.13.3. Связанные с оплатой пени, штрафов, процентов по кредитам, инвестициям и прочим финансовым взысканиям, не относящимся к затратам по субсидируемым городским пассажирским перевозкам, а также расходы по уплате пени, штрафы по фондам (ПФР, ФСС и другие), начисленные за предшествующие годы.

2.13.4. Общехозяйственные расходы:

- превышающие сумму, предусмотренную соглашением;

- в случае снижения прямых затрат и подтверждения общехозяйственных расходов в объеме, равном сумме соглашения, не принимаются расходы, превышающие 35% от фактических прямых затрат.

2.13.5. Прочие расходы, не включенные в прямые и общехозяйственные расходы:

- превышающие сумму, предусмотренную соглашением;

- в случае снижения себестоимости и подтверждения прочих расходов в объеме, равном сумме соглашения, не принимаются расходы, превышающие 5% от фактической себестоимости.

2.14. Дирекция перечисляет субсидию (за исключением авансовых платежей) на расчетный счет получателя субсидии в течение двадцати календарных дней на основании подписанного акта на предоставление субсидии и счета к акту на предоставление субсидии.

2.15. Предоставление субсидии приостанавливается в случаях:

- банкротства, реорганизации, ликвидации получателя субсидии;

- непредоставления своевременно документов, предусмотренных в соглашении;

- предоставления не в полном объеме сведений о фактически полученных доходах.

2.16. В случае изменения в течение отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев) уровня цен, учтенных при планировании расходов, объемов планового пробега, а также возникновения затрат, не учтенных в заключенных соглашениях, получатель субсидии подает заявку в дирекцию на изменение объема субсидии. Заявка должна содержать сравнительный анализ по статьям затрат с пояснениями причин отклонений от планового объема и приложением расчета и обосновывающих документов, подтверждающих изменение объема субсидии.

Дирекция в течение десяти рабочих дней рассматривает представленные материалы и направляет в департамент расчет уточненного размера субсидии с заключением о необходимости изменения размера субсидии.

Департамент в течение пяти рабочих дней осуществляет проверку представленных расчетов.

В случае превышения общего годового объема субсидии над утвержденным департамент в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утвержденным решением Думы города от 28.03.2008 N 358-IVДГ (с изменениями от 27.10.2013 N 411-VДГ) и постановлением Администрации города от 13.08.2012 N 6183 "О порядке инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств" (с изменениями от 31.07.2013 N 5507), обращается в адрес Главы города с просьбой вынести на очередное заседание Думы города вопрос о внесении изменений в утвержденный бюджет города в части увеличения объема субсидии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду изменение от 26 октября 2013 г. N 411-VДГ

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.19. Дирекция по согласованию с департаментом на основании анализа фактических затрат и количества фактически перевезенных пассажиров за отчетный период по маршрутам вправе производить корректировку суммы субсидии по маршрутам в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год.

3. Порядок возврата субсидии

3.1. Субсидия подлежит возврату в местный бюджет в случаях:

3.1.1. Неиспользования в отчетном финансовом году.

В течение десяти банковских дней с момента получения уведомления, направленного дирекцией, получатель субсидии осуществляет возврат остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

3.1.2. Нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии (далее - нарушения).

Факт нарушения устанавливается актом проверки, предписанием, представлением (далее - акт) КРУ и (или) органа муниципального финансового контроля. В течение пяти рабочих дней с момента составления акт направляется получателю субсидии с требованием о возврате субсидии. За каждый календарный день нарушения начисляются пени из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день нарушения, от суммы выявленного нарушения.

В течение семи банковских дней с момента получения акта получатель субсидии осуществляет возврат денежных средств либо в письменной форме выражает отказ от возврата субсидии.

3.2. В случае невозврата денежных средств взыскание производится в судебном порядке.