Приложение N 1. Комплексная программа профилактики правонарушений в МР "Мосальский район" на 2006-2008 гг.

Приложение N 1
к решению
Мосальского районного Собрания
от 3 июля 2006 г. N 70

Комплексная программа
профилактики правонарушений в МР "Мосальский район" на 2006-2008 гг.

Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений
МР "Мосальский район"

Основание         Решение  органов   государственной   власти   субъектов

разработки        Российской Федерации

Программы

Координаторы-   - Районное Собрание муниципального района (МР);

Заказчики       - Администрация муниципального района

Исполнители     - Межведомственная     комиссия       по     профилактике

                  правонарушений МР;

                - Районное       Собрание      муниципального     района,

                  администрация   муниципального    района    "Мосальский

                  район";

                - Отдел внутренних дел;

                - Прокуратура района;

                - Судебные органы;

                - Отдел социальной защиты населения;

                - Отдел образования и охраны прав детства;

                - Центр занятости;

                - Судебные исполнители;

                - Центральная районная больница;

                - Редакция "Мосальской газеты";

                - Отдел культуры и библиотечного обслуживания;

                - Общеобразовательные школы района, ПЛ-31;

                - Общественные организации;

                - Епархия Русской Православной Церкви и представительства

                  иных конфессий

Общие положения   Правовую   основу   комплексной  программы профилактики

                  правонарушений   муниципального  образования   (далее -

                  Программа)    составляют     Конституция     Российской

                  Федерации,  федеральные   законы,   указы    Президента

                  Российской   Федерации,   Уголовный  кодекс  Российской

                  Федерации,       Кодекс       Российской      Федерации

                  об  административных  правонарушениях, иные федеральные

                  нормативные правовые   акты,    а   также   принимаемые

                  в  соответствии   с   ними  нормативные  правовые  акты

                  государственных    органов     и    органов    местного

                  самоуправления муниципального района

Цель Программы  - Обеспечение    безопасности   граждан  на  территории

                  муниципального района

Задачи          - Снижение     уровня    преступности    на    территории

Программы         муниципального    района;

                - воссоздание    системы      социальной     профилактики

                  правонарушений,    направленной    прежде         всего

                  на  активизацию     борьбы  с  пьянством, алкоголизмом,

                  наркоманией;       преступностью,      безнадзорностью,

                  беспризорностью    несовершеннолетних;       незаконной

                  миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся  из  мест

                  лишения свободы;

                 - совершенствование    нормативной      правовой    базы

                  по профилактике правонарушений;

                - активизация   участия    и    улучшение     координации

                  деятельности    органов   власти   субъекта   Федерации

                  и  местного   самоуправления    муниципального   района

                  в предупреждении правонарушений;

                - вовлечение      в     предупреждение     правонарушений

                  предприятий,    учреждений,    организаций   всех  форм

                  собственности, а также общественных организаций;

                - снижение  "правового  нигилизма"   населения,  создание

                  системы стимулов   для  ведения законопослушного образа

                  жизни;

                - повышение   оперативности   реагирования  на  заявления

                  и сообщения   о  правонарушении за счет наращивания сил

                  правопорядка     и      технических   средств  контроля

                  за ситуацией в общественных местах;

                - оптимизация   работы по предупреждению  и  профилактике

                  правонарушений,     совершаемых        на        улицах

                  и в общественных местах;

                - выявление    и    устранение    причин    и    условий,

                  способствующих        совершению         правонарушений

Основы            Систему    субъектов     профилактики    правонарушений

организации       составляют:

профилактики      - районное  Собрание  муниципального района "Мосальский

правонарушений    район";

                  - территориальные   органы       федеральных    органов

                  исполнительной власти;

                  - администрация муниципального района;

                  - организации, предприятия, учреждения  различных  форм

                  собственности,   политические   партии    и   движения,

                  общественные    организации,   различные     ассоциации

                  и фонды;

                  - отдельные граждане.

                  Основные      функции       субъектов      профилактики

                  правонарушений в рамках своей компетенции:

                  - определение        (конкретизация)       приоритетных

                  направлений,      целей     и    задач     профилактики

                  правонарушений       с      учетом       складывающейся

                  криминологической    ситуации,   особенностей   региона

                  и т.п.;

                  - планирование в сфере профилактики правонарушений;

                  - разработка   и   принятие соответствующих нормативных

                  правовых актов;

                  - разработка,   принятие   и    реализация     программ

                  профилактики правонарушений;

                  - непосредственное    осуществление    профилактической

                  работы;

                  - координация  деятельности   подчиненных (нижестоящих)

                  субъектов профилактики правонарушений;

                  - материальное,    финансовое,   кадровое   обеспечение

                  деятельности по профилактике правонарушений;

                  - контроль за деятельностью  подчиненных  (нижестоящих)

                  субъектов   профилактики   правонарушений  и   оказание

                  им необходимой помощи;

                  - организация  обмена  опытом  профилактической работы,

                  в том числе в рамках международного сотрудничества.

                  Муниципальные  структуры,   относящиеся   к   районному

                  звену   и   находящиеся   в   микрорайонах   по   месту

                  жительства   населения    и   расположения     объектов

                  профилактического   воздействия, составляют основу всей

                  системы  субъектов   профилактики   правонарушений. Они

                  обеспечивают          максимальную          доступность

                  профилактического    воздействия,   действенность   мер

                  воздействия,     их     достаточность,     адекватность

                  и  комплексность,   индивидуальный   подход   в  работе

                  с  людьми   на    основе  единства социального контроля

                  и  оказания им помощи.

                  Муниципальные     органы     поддерживают   и  поощряют

                  деятельность организаций,  учреждений   и   предприятий

                  всех   форм  собственности  по возрождению традиционных

                  и созданию новых общественных структур профилактической

                  направленности,           участию    в     профилактике

                  правонарушений,    стимулируют   формирование   системы

                  общественных  объединений,  создаваемых на добровольной

                  основе для:

                  - непосредственного       участия     в    профилактике

                  правонарушений;

                  - охраны  людей  и  защиты  их  жизни,  здоровья, чести

                  и достоинства;

                  - охраны помещений и защиты собственности;

                  - охраны правопорядка;

                  - разработки   рекомендаций,  консультирования граждан,

                  оказания   им   иной   помощи,   позволяющей   избежать

                  опасности стать жертвой правонарушения;

                  - оказания       поддержки      лицам,     пострадавшим

                  от правонарушений;

                  - распространения    знаний   о    приемах  и  способах

                  самозащиты, обучения  граждан  этим  приемам,  а  также

                  правилам         и         навыкам       взаимодействия

                  с правоохранительными органами;

                  - осуществления          общественного         контроля

                  за деятельностью государственных органов по обеспечению

                  безопасности   населения,  защиты прав и интересов лиц,

                  пострадавших от правонарушений.

                  Организации,   предприятия,   учреждения,    основанные

                  на  разных  формах  собственности,  политические партии

                  и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации

                  и   фонды   участвуют  в  профилактической деятельности

                  по  согласованию  государственных  органов  или органов

                  местного    самоуправления,    либо    по   собственной

                  инициативе   в   пределах   и   формах,    определяемых

                  законодательством Российской Федерации

Координация       Возлагается  на  Межведомственную комиссию профилактики

деятельности      правонарушений (МВКПП).

субъектов         Деятельность   МВКПП   регламентируется  разработанными

профилактики      и   принятыми   на   региональном   уровне нормативными

правонарушений    правовыми актами.

                  Решения, принимаемые  МВКПП   и   утвержденные   Главой

                  администрации   муниципального   района,    обязательны

                  для исполнения субъектами профилактики соответствующего

                  уровня.

                  В  рамках   МВКПП   могут  создаваться рабочие комиссии

                  по  отдельным направлениям деятельности или для решения

                  конкретной    проблемы    в     сфере      профилактики

                  правонарушений.

                  В  субъектах  профилактики    на   внештатной    основе

                  создаются   рабочие   группы  по взаимодействию с МВКПП

                  и   координации    выполнения   программных мероприятий

                  и  реализацией  принимаемых  на  МВКПП  решений в части

                  их касающейся.

                  К   участию   в    работе   МВКПП   могут  приглашаться

                  с их согласия представители судебных органов.

                  К полномочиям МВКПП относятся:

                  - проведение      комплексного     анализа    состояния

                  профилактики    правонарушений    на    соответствующей

                  территории   с   последующей   выработкой  рекомендаций

                  субъектам профилактики;

                  - разработка   проектов    долгосрочных   муниципальных

                  комплексных    целевых     программ   по   профилактике

                  правонарушений, контроль за  их  выполнением,   целевым

                  использованием выделенных денежных средств;

                  - предоставление  администрации  муниципального  района

                  информации  о  состоянии профилактической деятельности,

                  внесение предложений по повышению ее эффективности;

                  - организация   заслушивания   руководителей  субъектов

                  профилактики      по      вопросам       предупреждения

                  правонарушений,    устранения     причин   и   условий,

                  способствующих их совершению;

                  - координация деятельности субъектов профилактики по:

                  - предупреждение     правонарушений,   выработка    мер

                  по ее совершенствованию;

                  - подготовка   проектов  нормативных   правовых   актов

                  в сфере профилактики правонарушений;

                  - укрепление  взаимодействия   и   налаживанию  тесного

                  сотрудничества   с  населением,   средствами   массовой

                  информации

Сроки реализации  2006-2008 гг.

программы

Источники и     - Бюджет муниципального района;

объемы          - средства,   выделяемые   на   финансирование основной

финансирования    деятельности исполнителей мероприятий;

программы         внебюджетные средства

Ожидаемые         Реализация программы позволит:

результаты        - повысить   эффективность    государственной   системы

                  социальной   профилактики    правонарушений,   привлечь

                  к  организации   деятельности    по      предупреждению

                  правонарушений предприятия,   учреждения,   организации

                  всех   форм   собственности,   а   также   общественные

                  организации;

                  - обеспечить   нормативное    правовое    регулирование

                  профилактики правонарушений;

                  - уменьшить общее число совершаемых преступлений;

                  - оздоровить    обстановку   на    улицах   и    других

                  общественных местах;

                  - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

                  - улучшить    профилактику   правонарушений   в   среде

                  несовершеннолетних и молодежи;

                  - снизить        количество        дорожно-транспортных

                  происшествий и тяжесть их последствий;

                  - усилить  контроль  за миграционными потоками, снизить

                  количество незаконных мигрантов;

                  - снизить   количество      преступлений,     связанных

                  с незаконным оборотом  наркотических   и   психотропных

                  веществ;

                  - повысить      уровень        доверия        населения

                  к правоохранительным органам