Приложение N 1. Комплексная программа профилактики правонарушений в МО "Жуковский район" на 2006-2009 гг.

Приложение N 1
к решению
Жуковского районного Собрания
от 20 июля 2006 г. N 101

Комплексная программа
профилактики правонарушений в МО "Жуковский район" на 2006-2009 гг.

Паспорт
Комплексной программы профилактики правонарушений

Основание        Решение    органов    государственной  власти  субъектов

разработки       Российской Федерации

Программы:

Координаторы -   Районное Собрание муниципального образования  "Жуковский

Заказчики:       район".

                 Администрация муниципального района "Жуковский район"

Исполнители:   - Межведомственная        комиссия     по     профилактике

                 правонарушений МР "Жуковский район";

               - органы местного самоуправления;

               - отдел внутренних дел Жуковского района;

               - Прокуратура Жуковского района;

               - управление  социальной   защиты  населения  Жуковского

                 района;

               - МУ "Управление образованием Жуковского района";

               - центр занятости населения по Жуковскому району;

               - уголовно-исполнительная   инспекция    по   Жуковскому

                 району;

               - органы здравоохранения;

               - средства массовой информации;

               - отдел культуры Администрации МР "Жуковский район";

               - общественные организации (в  том  числе  представители;

                 Русской Православной Церкви и иных конфессий)

Общие положения  Правовую   основу   комплексной  программы  профилактики

                 правонарушений   муниципального   образования   (далее -

                 Программа) составляют  Конституция Российской Федерации,

                 федеральные   законы,  Указы     Президента   Российской

                 Федерации, Уголовный   кодекс   Российской    Федерации,

                 Кодекс   Российской   Федерации   об    административных

                 правонарушениях, иные федеральные  нормативные  правовые

                 акты, а также  принимаемые   в   соответствии   с   ними

                 нормативные    правовые   акты   государственных органов

                 и органов местного самоуправления

Цель           - Обеспечение    безопасности   граждан    на   территории

Программы       муниципального образования

Задачи         - Снижение   уровня     преступности    на    территории

Программы        муниципального образования;

               - воссоздание     системы     социальной    профилактики

                 правонарушений,    направленной        прежде      всего

                 на   активизацию   борьбы   с   пьянством, алкоголизмом,

                 наркоманией;       преступностью,       безнадзорностью,

                 беспризорностью       несовершеннолетних;     незаконной

                 миграцией;   pecoциализацию  лиц, освободившихся из мест

                 лишения свободы;

               - совершенствование    нормативной    правовой      базы

                 по профилактике правонарушений;

               - активизация    участия    и    улучшение   координации

                 деятельности     органов      местного    самоуправления

                 в предупреждении правонарушений;

               - вовлечение     в     предупреждение     правонарушений

                 предприятий,     учреждений,    организаций   всех  форм

                 собственности, а также общественных организаций;

               - снижение "правового нигилизма"   населения,   создание

                 системы  стимулов  для  ведения  законопослушного образа

                 жизни;

               - повышение   оперативности   реагирования  на заявления

                 и  сообщения  о  правонарушении  за   счет   наращивания

                 сил   правопорядка   и    технических   средств контроля

                 за ситуацией в общественных местах;

               - оптимизация   работы  по предупреждению и профилактике

                 правонарушений, совершаемых  на  улицах и в общественных

                 местах;

               - выявление     и   устранение    причин    и   условий,

                 способствующих совершению правонарушений

Основы           Систему     субъектов     профилактики    правонарушений

организации      составляют:

профилактики     - Районное Собрание МО "Жуковский район";

правонарушений:  - территориальные      органы     федеральных    органов

                 исполнительной власти;

                 - администрация     муниципального    района  "Жуковский

                 район";

                 - администрации    городских   и    сельских   поселений

                 Жуковского района;

                 - организации,  предприятия,   учреждения различных форм

                 собственности,   политические   партии    и    движения,

                 общественные организации, различные ассоциации и фонды;

                 - отдельные граждане.

                 В  систему  субъектов профилактики правонарушений входит

                 межведомственная       комиссия       по    профилактике

                 правонарушений (далее - МВКПП)

Основные       - Определение (конкретизация)  приоритетных направлений,

функции          целей и задач  профилактики  правонарушений   с   учетом

субъектов        складывающейся  криминологической ситуации, особенностей

профилактики     региона и т.п.;

правонарушений - планирование в сфере профилактики правонарушений;

               - разработка и  принятие   соответствующих   нормативных

                 правовых актов;

               - разработка,     принятие     и   реализация   программ

                 профилактики правонарушений;

               - непосредственное    осуществление     профилактической

                 работы;

               - координация   деятельности  подчиненных  (нижестоящих)

                 субъектов профилактики правонарушений;

               - материальное,   финансовое,   кадровое     обеспечение

                 деятельности по профилактике правонарушений;

               - контроль  за  деятельностью  подчиненных (нижестоящих)

                 субъектов  профилактики   правонарушений   и    оказание

                 им необходимой помощи;

               - организация  обмена  опытом   профилактической работы,

                 в том числе в рамках международного сотрудничества.

                 Муниципальная  районная структура составляет основу всей

                 системы   субъектов   профилактики  правонарушении.  Она

                 обеспечивает максимальную доступность  профилактического

                 воздействия,      действенность     мер     воздействия,

                 их   достаточность,    адекватность    и  комплексность,

                 индивидуальный подход в работе  с  людьми    на   основе

                 единства социального контроля и оказания им помощи.

                 Муниципальные     органы     поддерживают   и   поощряют

                 деятельность организаций,  учреждений и предприятий всех

                 форм    собственности   по   возрождению    традиционных

                 и  созданию новых общественных структур профилактической

                 направленности,  участию  в профилактике правонарушений,

                 стимулируют     формирование    системы     общественных

                 объединений, создаваемых на добровольной основе для:

                 - непосредственного      участия     в      профилактике

                 правонарушений;

                 - охраны    людей  и  защиты  их  жизни, здоровья, чести

                 и достоинства;

                 - охраны помещений и защиты собственности;

                 - охраны правопорядка;

                 - разработки   рекомендаций,   консультирования граждан,

                 оказания им иной помощи,  позволяющей избежать опасности

                 стать жертвой правонарушения;

                 - оказания       поддержки      лицам,      пострадавшим

                 от правонарушений:

                 - распространения знаний   о   приемах     и    способах

                 самозащиты,   обучения   граждан   этим приемам, а также

                 правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными

                 органами;

                 - осуществления общественного контроля за  деятельностью

                 государственных органов  по   обеспечению   безопасности

                 населения, защиты прав   и   интересов лиц, пострадавших

                 от правонарушений.

                 Организации,   предприятия,    учреждения,    основанные

                 на  разных   формах   собственности, политические партии

                 и  движения, религиозные конфессии, различные ассоциации

                 и  фонды  участвуют  в  профилактической    деятельности

                 по   поручению   государственных    органов  или органов

                 местного  самоуправления, либо по собственной инициативе

                 в  пределах   и  формах,  определяемых законодательством

                 Российской Федерации

Координация      Возлагается  на  создаваемую  Межведомственную  комиссию

деятельности     профилактики правонарушений (МВКПП).

субъектов        Деятельность   МВКПП    регламентируется  разработанными

профилактики     и   принятыми  на   региональном    уровне  нормативными

правонарушений   правовыми актами.

                 Решения,    принимаемые   МВКПП   и  утвержденные главой

                 администрации    муниципального   района,    обязательны

                 для исполнения субъектами профилактики.

                 В  рамках   МВКПП   могут   создаваться  рабочие  группы

                 по  отдельным  направлениям деятельности или для решения

                 конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

                 В субъектах профилактики на внештатной  основе создаются

                 рабочие группы по взаимодействию с МВКПП  и  координации

                 выполнения   программных    мероприятий   и  реализацией

                 принимаемых на МВКПП решений в части их касающейся.

                 К   участию   в   работе   МВКПП   могут    приглашаться

                 с их согласия представители судебных органов.

                 К полномочиям МВКПП относятся:

                 - проведение    комплексного    анализа        состояния

                 профилактики     правонарушений    на    соответствующей

                 территории;

                 - разработка    проектов    долгосрочных    региональных

                 и   муниципальных    комплексных     целевых    программ

                 по     профилактике       правонарушений,       контроль

                 за  их   выполнением,  целевым использованием выделенных

                 денежных средств;

                 - предоставление    администрации    Калужской   области

                 органам местного самоуправления информации  о  состоянии

                 профилактической  деятельности,   внесение   предложений

                 по повышению ее эффективности;

                 - заслушивание   руководителей   субъектов  профилактики

                 по  вопросам   предупреждения правонарушений, устранения

                 причин и условий, способствующих их совершению;

                 - координация деятельности субъектов профилактики по:

                 - предупреждению   правонарушений,      выработки    мер

                 по ее совершенствованию.

                 - укреплению    взаимодействия   и  налаживанию  тесного

                 сотрудничества  с  населением,     средствами   массовой

                 информации

Сроки            2006-2009 гг.

реализации

программы:

Источники и    - Бюджеты   муниципальных   образований,   расположенных

объемы           на территории МР "Жуковский район";

финансирования - средства,   выделяемые   на  финансирование   основной

программы:       деятельности исполнителей мероприятий;

               - внебюджетные средства.

                 Источники    и     объемы    финансирования  прилагаются

                 (приложение N 1)

Ожидаемые        Реализация программы позволит:

результаты:      - повысить   эффективность   государственной     системы

                 социальной   профилактики     правонарушений,   привлечь

                 к     организации    деятельности    по   предупреждению

                 правонарушений   предприятия,   учреждения,  организации

                 всех   форм   собственности,   а   также    общественные

                 организации:

                 - обеспечить    нормативное    правовое    регулирование

                 профилактики правонарушений;

                 - улучшить   информационное   обеспечение   деятельности

                 государственных   органов   и   общественных организаций

                 по   обеспечению     охраны    общественного     порядка

                 на территории  Жуковского района;

                 - уменьшить общее число совершаемых преступлений;

                 - оздоровить    обстановку   на   улицах   и   в  других

                 общественных местах;

                 - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности:

                 - улучшить    профилактику   правонарушений    в   среде

                 несовершеннолетних и молодежи;

                 - снизить  количество  дорожно-транспортных происшествий

                 и тяжесть их последствий;

                 - усилить контроль за  миграционными  потоками,  снизить

                 количество незаконных мигрантов;

                 - снизить     количество     преступлений,     связанных

                 с  незаконным   оборотом   наркотических  и психотропных

                 веществ;

                 - повысить      уровень         доверия        населения

                 к правоохранительным органам