Решение Износковского районного Совета Калужской области от 1 июня 2006 г. N 68 "Об утверждении Положения "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в собственности МР земельных участков и земельных участков, находящихся в распоряжении МР до разграничения государственной собственности на землю, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"

Решение Износковского районного Совета
Калужской области
от 1 июня 2006 г. N 68
"Об утверждении положения "Об организации и проведении торгов по продаже
находящихся в собственности МР земельных участков и земельных участков,
находящихся в распоряжении МР до разграничения государственной
собственности на землю, или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков"

В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации районный Совет решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение организации и проведения торгов по продаже находящихся в собственности муниципального района земельных участков и земельных участков, находящихся в распоряжении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Установить, что до разграничения государственной собственности на землю:

а) организация проведения торгов по продаже находящихся в собственности муниципального района земельных участков и земельных участков, находящихся в распоряжении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги) осуществляется применительно к утвержденному настоящим решением Положению;

б) организатором торгов выступает Комитет по управлению имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района "Износковский район".

Глава МР "Износковский район"

М.Шувальский

Положение
об организации и проведении торгов по продаже находящихся
в собственности МР земельных участков и земельных участков,
находящихся в распоряжении государственной собственности
на землю, или права аренды таких земельных участков
(утв. решением Износковского районного Совета
Калужской области
от 1 июня 2006 г. N 68)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в собственности муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения земельных участков и земельных участков, находящихся в распоряжении муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения до разграничения государственной собственности на землю, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги).

2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

3. При продаже находящихся в собственности муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий, по решению вопросов местного значения земельных участков и земельных участков, находящихся в распоряжении муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения до разграничения государственной собственности на землю, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, глава администрации муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения МР "Износковский район" Калужской области:

а) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или вносит предложения по проведению торгов в форме аукциона или вносит предложения по проведению торгов в форме конкурса и условиям конкурса на рассмотрение главы муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности или по кадастровой оценке земли, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

в) определяет существенные условия договора купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;

г) заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

Глава муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, принимает решение о проведении торгов в форме конкурса и определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам конкурса, а также условия конкурса.

4. При продаже находящихся в собственности муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения земельных участков и земельных участков находящихся в распоряжении муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения до разграничения государственной собственности на землю, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, комитет:

а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату, и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты);

г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержание представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;

д) организует осмотр земельных участков на местности;

е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

ж) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;

з) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

и) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;

к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельных участков по результатам торгов;

л) осуществляет иные предусмотренные настоящим положением функции.

5. При продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются, соответственно, полномочным органом местного самоуправления.

6. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов от начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

7. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято комитетом в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней от даты проведения торгов и содержит следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размер арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размера арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизит счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время, порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора, купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный сток продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также рядке, сроках и размерах, платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

9. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

2. Условия участия в торгах

10. Для участия в торгах претендент предоставляет в комитет (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утвержденной комитетом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, иные документы. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой у президента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов комитет делает отметку о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

11. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

12. Претендент имеет право отозвать принятую комитетом заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) комитет, комитет обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

13. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет комитета. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет комитета, является выписка со счета комитета.

14. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, комитет рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

15. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Износковский район", заключивших соглашение о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) представлены, не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

16. Комитет обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

17. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

18. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комитетом протокола о признании претендентов участниками торгов.

19. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложения представляются:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и в час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;

б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

20. В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, комитетом делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б) участник торгов отзовет принятую комитетом заявку, предложение считается неподанным.

21. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

3. Порядок проведения торгов

22. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

23. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок: или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы три раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

24. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) комитет принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Комитет разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час комитет проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также, с разрешения комитета, представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, комитет принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

4. Оформление результатов торгов

25. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается комитетом, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в комитете. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);

ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

26. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

27. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Комитет обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

28. Последствия уклонения победителя торгов, а также комитета от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

29. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

5. Признание торгов несостоявшимися

30. Торги по каждому выставленному предмету торгов при знаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

31. Комитет обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.

В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 29 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

32. Комитет в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Комитет может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

В случае если организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.