Решение Арбитражного суда Калужской области от 29 ноября 2006 г. N А23-4353/06А-9-71 Суд удовлетворил требование о привлечении ответчика к административной ответственности, поскольку автозаправочная станция, на которой хранятся предназначенные для обеспечения потребителей нефтепродукты, относится к пожароопасным объектам, на эксплуатацию которых необходима лицензия (извлечение)

Решение Арбитражного суда Калужской области
от 29 ноября 2006 г. N А23-4353/06А-9-71
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2006 года

Ж.Г.П. обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества "Р. П." за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Суд считает возможным рассмотреть заявление о привлечении ЗАО "Р. П." к административной ответственности в отсутствии заявителя в соответствии с нормами ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в своих объяснениях по делу и его представители в судебном заседании требования заявителя не признали, мотивируя тем, что автозаправочные станции не относятся к пожароопасным производственным объектам, поскольку они не связаны с производством, хранением и переработкой нефтепродуктов, а лишь предназначены для розничной торговли нефтепродуктами.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Р. П." зарегистрировано в качестве юридического лица 08.12.2000 администрацией муниципального образования "Ж. район", за основным государственным регистрационным номером 1024000629861.

На основании распоряжения от 31.10.06 N 354 сотрудниками Жуковского межрайонного отдела Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Калужской области была проведена внеплановая проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности на автозаправочной станции, принадлежащей ЗАО "Р. П.", расположенной по адресу: К. о, г. Б., ул. К., 12, по результатам которой был составлен акт от 31.10.06 N 462.

В ходе проверки было установлено, что ЗАО "Р. П." осуществляет деятельность по реализации нефтепродуктов через автозаправочную станцию без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01.11.06, что послужило основанием для обращения Ж.Г.П. в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО "Р.П." к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приняв во внимание тот факт, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив его содержание, а также приложенные к нему документы, в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.

Статьей 17 этого же закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которой требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен в Положении о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.02 N 595, согласно пп. "а" п. 1 которого под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в то числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг и с другом.

Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочной станции, утвержденным приказом Минэнерго России от 01.08.01 N 229, автозаправочные станции предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. При этом данная деятельность невозможна без осуществления таких технологических процессов, как прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.

То есть, поскольку процесс хранения нефтепродуктов является необходимым технологическим условием эксплуатации автозаправочных станций, которая в свою очередь связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальной ущербу, то на эти автозаправочные станции должен распространятся режим пожароопасного производственного объекта, а их деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ЗАО "Р. П.", как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ЗАО "Р. П." ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь закрытое акционерное общество "Р.П.", г. Б. К. о., основной государственный регистрационный номер: 1024000629861 к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда в сумме 40 тыс. рублей в доход соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.