Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Калужской области от 22 октября 1998 г. N 113 "Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 годы"
2. Направить программу на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области в рамках бюджетного послания на 1999 год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления области осуществить разработку и реализацию муниципальных программ, мероприятий по поддержке малого предпринимательства, предусмотрев выделение средств на эти цели из соответствующих бюджетов
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.)
|
Губернатор области |
В.В. Сударенков |
Пояснительная записка
к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие
малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 годы"
Настоящая программа разработана в развитие концепции экономического и социального развития области на 1997-2000 годы, а также в развитие ранее принятых областных программ по развитию малого предпринимательства.
Необходимость разработки областной программы поддержки и развития малого предпринимательства обусловлена возрастающей значимостью, особенно в муниципальных образованиях, этого сектора экономики в решении социально-экономических проблем, так как малое предпринимательство способствует повышению уровня занятости населения, его реальных доходов, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, пополнению бюджета за счет налоговых платежей от их деятельности.
В 1997 году по данным облкомстата субъектами малого предпринимательства было реализовано продукции (товаров, услуг) на сумму 3,73 млрд. руб., что на 48% больше, чем за 1996 год. Произведено продукции (товаров, услуг) на сумму 2,1 млрд. руб., из них. - 37,0% приходится на промышленность; 26,7% - на строительство; 10,0% - на торговлю и общепит; 26,3% - на прочие виды деятельности.
В 1997 году на малых предприятиях области работало 68,4 тыс. человек, включая совместителей и работающих по договорам подряда, из них: - 30% работало в промышленности, 23% - в торговле, общепите и МТС и сбыте; 20% - в строительстве; 27% - в других отраслях экономики. В 1997 году среднемесячная зарплата одного работающего составляла 653 руб., или 93,2% к среднемесячной зарплате по области. За 1997 год малыми предприятиями получена прибыль в сумме 73,3 млн. руб., освоено капитальных вложений на 107,2 млн. руб.
За 1997 год от деятельности субъектов малого предпринимательства области поступило в бюджетную систему Российской Федерации 251,5 млн. руб., что на 30% выше, чем за 1996 год.
Вместе с тем, в последнее время, в сфере малого предпринимательства отмечается тенденция замедления темпов роста количества малых предприятий. Число зарегистрированных малых предприятий растет, а число предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, остается неизменным и даже уменьшается. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности.
По данным облкомстата в 1997 году из 7,0 тыс. малых предприятий вели хозяйственную деятельность только 4530 предприятий, 2,5 тыс. предприятий вышли по году с нулевым балансом.
Существенным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения банковских кредитов. Основными причинами этого является отсутствие у малых предприятий необходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга.
Начиная с 1993 года в областном бюджете предусматриваются кредитные средства, выделяемые на поддержку и развитие малого предпринимательства в области:
1994 год.
1. Запланировано в областном бюджете - 2,4 млн. руб., в том числе:
- на льготное кредитование МП - 1,7 млн. руб.;
- на развитие инфраструктуры - 700 тыс. руб.
2. Фактически выделено Фонду - 480 тыс. руб.
1995 год.
1. Запланировано в областном бюджете - 2,4 млн. руб., в том числе:
- на льготное кредитование МП - 2,4 млн. руб.
2. Фактически выделено - 2,4 млн. руб.
3. Фондом профинансировано инвестиционных проектов МП на сумму 2,825 млн. руб.
1996 год.
1. Запланировано в областном бюджете - 4,57 млн. руб., в том числе:
- на льготное кредитование МП - 3,87 млн. руб.,
- на развитие инфраструктуры - 700 тыс. руб.
2. Фактически выделено - 670 тыс. руб., зачтено в счет погашения долга Фонда перед бюджетом (по соглашению 1994 года) 592 тыс. руб.
Итого: 1,212 млн. руб., или 26,5% от запланированных средств.
3. Фондом профинансировано инвестиционных проектов МП на сумму 1,57 млн. руб.
1997 год.
1. Запланировано в областном бюджете - 3,6 млн. руб.
2. Фактически выделено - 3,24 млн. руб. (взаимозачетом).
3. Фондом профинансировано инвестиционных проектов МП на сумму 795 тыс. руб.
1998 год.
1. Запланировано в областном бюджете - 2,4 млн. руб.
2. Фактически выделено - 1,588 млн. руб. (взаимозачетом).
Учитывая состояние экономики в настоящий период времени, программа предусматривает выделение минимальных ресурсов из областного бюджета и использование их с максимальной эффективностью.
Программа сформирована из 5 основных блоков мероприятий:
1. Финансирование эффективных инвестиционных проектов, одобренных попечительским советом, через областной государственный фонд поддержки предпринимательства.
2. Создание гарантийного фонда для обеспечения государственных гарантий банкам, страховым компаниям и фондам при кредитовании проектов малых предприятий, получивших рекомендацию попечительского совета. Это позволит привлекать на развитие малого предпринимательства минимум в 2-3 раза больше средств, чем будет вложено в гарантийный фонд.
3. Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий для малых предприятий с целью расширения рынков сбыта, расширения объемов производства и выпуска конкурентной продукции.
4. Совершенствование нормативно-правовой базы.
5. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе в муниципальных образованиях.
В программе не указаны средства из федерального бюджета. По установленному в ГКРП России правилу областные целевые программы, начиная с 1998 года, финансируются на конкурсной основе. В конкурсе участвуют программы, принятые к исполнению в регионах. После утверждения предлагаемой программы на Законодательном собрании области она будет направлена в ГКРП России, где первый вариант проекта программы получил одобрение.
В процессе согласования и доработки программы учтены все принципиальные замечания всех департаментов и комитетов за исключением следующих предложений:
1. Предусмотреть в разделе "льготное кредитование" не менее 5% от выделяемых средств на кредитование МП, занятых разработкой и выпуском наукоемкой продукции.
Предложение отклонено по следующим причинам:
- производство и продвижение наукоемкой продукции является приоритетным видом деятельности малых предприятий и выделяемые средства в первую очередь будут направляться именно на реализацию таких проектов, на конкурсной основе. Поэтому, очерчивать границы выделения средств на данный вид деятельности нецелесообразно.
2. Дополнить список инвестиционных проектов на 1999-2000 годы пятью инвестиционными предложениями общей стоимостью в 55,3 млн. руб.
Предложение отклонено по следующим причинам:
- на реализацию программы предусматривается выделение всего 10,05 млн. руб., а предлагаемые инвестиционные предложения требуют больших вложений;
- не все представленные предприятия являются малыми;
- выделение средств на финансирование предпринимательских проектов производится после проведения экспертизы конкретного инвестиционного проекта.
Бюджетная заявка
на ассигнования из областного бюджета на 1999 год для финансирования
областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие
малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 годы"
| N | Мероприятия | Квартал | Объем ассигнований из областного бюджета (млн. руб.) |
| 1. | Формирование гарантийного (страхового) фонда при государственном Фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области |
I квартал II квартал III квартал IV квартал |
0,3 0,3 0,3 0,3 |
| Итого: | 1,20 | ||
| 2. | Кредитование инвестиционных проектов малых предприятий |
I квартал II квартал III квартал IV квартал |
0,27 0,27 0,27 0,27 |
| Итого: | 1,08 | ||
| 3. | Поддержка участия малых предприятий в проводимых выставках |
I квартал II квартал III квартал IV квартал |
0,1 0,1 0,1 0,1 |
| Итого: | 0,40 | ||
| 4. | Развитие лизинговых услуг |
II квартал III квартал IV квартал |
0,24 0,23 0,23 |
| Итого: | 0,70 | ||
| 5. | Создание регионального бизнес-инкубатора по развитию малого предпринимательства в составе РЦПП |
III квартал IV квартал |
0,13 0,10 |
| Итого: | 0,23 | ||
| 6. | Развитие сети агентств поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области |
IV квартал | 0,23 |
| Итого: | 0,23 | ||
| 7. | Организация круглых столов, научно-практических конференций, пресс-конференций по вопросам развития малого предпринимательства в Калужской области |
II квартал | 0,01 |
| Итого: | 0,01 | ||
| 8. | Учебно-методическое обеспечение |
II квартал III квартал IV квартал |
0,04 0,03 0,03 |
| Итого: | 0,1 | ||
| Всего: | 3,95 | ||
| В т.ч. по кварталам: | I квартал II квартал III квартал IV квартал |
0,67 0,96 1,06 1,26 |
|
Бизнес-план к проекту областной целевой программы
"Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
в Калужской области на 1998-2000 годы"
Заказчик программы:
Департамент экономики и промышленности области. Основные разработчики программы:
Департамент экономики и промышленности области, государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области.
Основные исполнители программы:
Департамент экономики и промышленности области, департамент финансов и бюджета области, департамент социальной политики области, государственный Фонд поддержки малого предпринимательства, другие государственные организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства в области.
Краткое описание проекта.
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", концепцией экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы.
Главной целью программы является:
- создание условий для решения социальных и экономических проблем региона, повышение реальных доходов и уровня занятости населения Калужской области за счет дальнейшего развития и устойчивой деятельности малых предприятий области.
Для достижения намеченной цели программой предусматривается:
- создание нормативно-правовой базы, способствующей развитию малого предпринимательства в Калужской области,
- ускоренное внедрение эффективных финансово-кредитных, имущественных и инвестиционных механизмов, обеспечивающих приток ресурсов в сферу малого предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе на муниципальном уровне;
- концентрация ресурсов и усилий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в области;
- организация проведения выставок-ярмарок продукции малых предприятий, ремесленников, традиционных народно-художественных промыслов;
- организация подготовки и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства.
Финансовый план:
Доходная часть программы - 10,05 млн. руб.
1. Средства областного бюджета, выделяемые на реализацию программы:
1998 год - 2,40 млн. руб.;
1999 год - 3,95 млн. руб.;
2000 год - 3,70 млн. руб.
Расходная часть программы - 10,05 млн. руб., в том числе:
1. Создание гарантийного (страхового) фонда при государственном Фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области (2,31 млн. руб.),
2. Льготное кредитование инвестиционных проектов малых предприятий (4,5 млн. руб.),
3. Поддержка участия малых предприятий в проводимых выставках (0,77);
4. Развитие лизинговых услуг (1,35 млн. руб.);
5. Создание и функционирование регионального бизнес-инкубатора по развитию малого предпринимательства (0,45 млн. руб.),
6. Создание агентств поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области (0,45 млн. руб.);
7. Учебно-методическое обеспечение (0,2 млн. руб.);
8. Организация "круглых столов", научно-практических конференций, пресс-конференций по проблемам развития малого предпринимательства в Калужской области (0,02 млн. руб.).
Эффективность реализации программы
Реализация основных мероприятий программы позволит: увеличить объем реализации продукции (товаров, услуг) субъектов малого предпринимательства на 1 млрд. рублей; создать новые рабочие места на 2,1 тыс. человек; увеличить сумму налоговых поступлений в бюджеты всех уровней до 400 млн. рублей; довести долю выпуска продукции (товаров, услуг) малых предприятий в общем выпуске продукции (товаров, услуг) области до 20%; привлечь на 1 рубль гарантийного фонда и кредитных средств государственного Фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области 2-3 рубля инвестиций и льготных кредитов отечественных и зарубежных банков.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.