Решение Юхновского районного Собрания представителей Калужской области от 26 октября 2007 г. N 145 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе "Юхновский район" на 2007-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Решение Юхновского районного Собрания представителей
Калужской области
от 26 октября 2007 г. N 145
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей в муниципальном районе
"Юхновский район" на 2007-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 2 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Юхновского районного Собрания представителей Калужской области от 2 декабря 2008 г. N 221 в преамбулу настоящего решения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285) Районное Собрание представителей муниципального образования МР "Юхновский район" решило:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе "Юхновский район" на 2007-2010 годы".

2. Зав. отделом финансов и бюджета администрации МР "Юхновский район" (Федотова Н.М.) при разработке бюджета Юхновского района на 2008-2010 гг. предусмотреть необходимые средства для реализации данной Программы.

3. Настоящее Решение опубликовать в районной газете "Юхновские вести".

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования муниципальный район "Юхновский район"

В.Ф. Авраменко

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе
"Юхновский район" на 2007-2010 годы"
(утв. решением Юхновского районного Собрания представителей
Калужской области
от 26 октября 2007 г. N 145)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 2 декабря 2008 г.

Паспорт
муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем
молодых семей в муниципальном районе "Юхновский район"
на 2007-2010 годы"

Наименование    Муниципальная программа   "Обеспечение   жильем   молодых

муниципальной   семей   в    муниципальном   районе   "Юхновский   район"

целевой         на 2007-2010 гг." (далее - Программа)

Программы

Заказчик        Администрация МР "Юхновский район"

Программы

Разработчики    - Комитет     по     делам    молодежи      администрации

Программы         МР "Юхновский район";

                - отдел  архитектуры  и  градостроительства администрации

                  МР "Юхновский район"

Исполнители     -"-

основных

мероприятий

Программы

Дата принятия   Постановление    Главы    администрации    муниципального

решения         района  "Юхновский   район"  от   16 июня 2007 г.   N 307

о разработке    "О  разработке   целевой  программы  "Обеспечение  жильем

                молодых семей в  муниципальном  районе  "Юхновский район"

                на 2007-2010 гг."

Цели и задачи   Основной   целью   Программы   является   государственная

Программы       поддержка  молодых   семей,   нуждающихся   в   улучшении

                жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

                Основные задачи Программы:

                - разработка    и   реализация    правовых,    финансовых

                  и  организационных  механизмов решения проблемы молодых

                  семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

                - создание  условий  для   привлечения  молодыми  семьями

                  собственных средств,  дополнительных финансовых средств

                  банков и других  организаций, предоставляющих ипотечные

                  жилищные   кредиты    и    займы    для    приобретения

                  или строительства индивидуального жилья

Сроки и этапы   Срок реализации Программы - 2007-2010 годы:

реализации      первый этап - 2007 г.;

Программы       второй этап - 2008-2010 гг.

Перечень        - Нормативное     правовое     обеспечение     реализации

основных          Программы;

мероприятий     - организационное обеспечение реализации Программы;

Программы       - информационное обеспечение Программы;

                - финансовое обеспечение реализации Программы

Источники       Средства  федерального,  областного  и местного бюджетов,

финансирования  а  также   внебюджетные    средства   (средства    банков

Программы       и   др.  организаций,  предоставляющих   молодым   семьям

Ожидаемые       Реализация Программы позволит:

результаты      - улучшить жилищные условия молодых семей;

                - привлечь  в  жилищную  сферу  дополнительные финансовые

                  средства  банков  и  др.  организаций,  предоставляющих

                  ипотечные кредиты  и  займы,  а  также  личные средства

                  граждан;

                - создать  условия  для  повышения  уровня обеспеченности

                  жильем  молодых  семей  за  счет привлечения бюджетных,

                  внебюджетных и личных средств граждан;

                - создать   систему   муниципальной   поддержки   молодых

                  семей при решении жилищной проблемы;

                - создать    условия    для   улучшения   демографической

                  ситуации в районе

Контроль за     Общее     руководство,     координацию     и     контроль

реализацией     за  реализацией  Программы   осуществляет   администрация

Программы       МР "Юхновский район"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в Юхновском районе.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На территории Юхновского района наблюдается естественная убыль численности населения. Если в 2004 г. родилось 133 ребенка, умерло 263 человека, в 2005 г. соответственно 102 и 281, в 2006 г. -107 и 273.

Так, на 01.01.2004 население района - 14,1 тыс. чел., на 01.01.2005 - 13800 чел., а на 01.01.2006 уже 13800 чел. Естественная убыль наблюдается и в других муниципальных районах области. В целом по области на 100 родившихся за год приходился 231 умерший.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в Юхновском районе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге, и обуславливает необходимость применения программных методов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Срок и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы (в 2007-2010 гг.) будут выполняться в два этапа:

- 2007-2008 гг. - первый этап;

- 2008-2010 гг. - второй этап.

На первом этапе предусмотрена реализация конкретных мер, для осуществления которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

На втором этапе будет продолжена реализация основных мероприятий Программы, с учетом полученного опыта будет произведена корректировка отдельных мероприятий Программы, возможна разработка новых механизмов и подходов, направленных на достижение целей Программы.

На протяжении всего периода реализации Программы будут осуществляться:

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.

4. Система основных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение Программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей.

2. Финансовое обеспечение Программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке районного бюджета и предоставлении необходимых средств районного бюджета на реализацию Программы;

- привлечение средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты приобретаемого жилья.

3. Организационное обеспечение Программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Юхновского районного Собрания представителей Калужской области от 2 декабря 2008 г. N 221 в пункт 4 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Информационное обеспечение Программы предусматривает размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и оплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам или займам.

Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Решением Юхновского районного Собрания представителей Калужской области от 2 декабря 2008 г. N 221 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовый механизм реализации Программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объем финансирования определяется с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также основными источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

тыс. руб.

Источник финансирования	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого
Объем средств, заложенных в районном бюджете	0	186,7	270	305	761,1

Информация об изменениях:

Решением Юхновского районного Собрания представителей Калужской области от 2 декабря 2008 г. N 221 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 (далее - федеральная подпрограмма).

Участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (с регистрацией по месту жительства) в Юхновском районе, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 979 "О внесении изменений в акты Правительства РФ по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий двух видов:

1.Социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и оплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам или займам (далее -социальные выплаты).

Размер социальных выплат составляет не менее:

- 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей не имеющих детей;

- 40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

2. Дополнительная субсидия за счет средств из областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее - дополнительная субсидия).

Дополнительная субсидия предоставляется в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья.

7. Организация управления Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет:

- общее управление Программой;

- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы. Исполнители Программы осуществляют:

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;

- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;

- готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Информация об изменениях:

Решением Юхновского районного Собрания представителей Калужской области от 2 декабря 2008 г. N 221 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в районе.

Информация об изменениях:

Решением Юхновского районного Собрания представителей Калужской области от 2 декабря 2008 г. N 221 в настоящее Приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в муниципальном районе
"Юхновский район" на 2007-2010 годы"

Перечень
основных мероприятий программы

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2008 г.

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственные за выполнение
				2007	2008	2009	2010	Всего
1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы
1.1	Разработка и принятие нормативных правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей	2007	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи администрации МР "Юхновский район", отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Юхновский район"
2. Финансовое обеспечение реализации Программы
2.1	Предоставление субсидий молодым семьям для улучшения жилищных условий	20072010 гг.	федеральный бюджет
			областной бюджет
			местный бюджет	0	186,7	270,0	305,0	761,7	Администрация МР "Юхновский район"
2.2	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и др. организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья, а также собственные средства граждан	20072010 гг.	внебюджетные источники	Прогнозные объемы финансирования Программы за счет внебюджетных источников определяются Правительством Калужской области на основании норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району исходя из количества молодых семей, состоящих на учете в качестве участников Программы
3. Организационное обеспечение Программы
3.1	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, формирование сводного списка участников Программы	ежегодно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи администрации МР "Юхновский район"
3.2	Прием документов от молодых семей, участвующих в Программе	ежегодно	-	-"-					-"-
3.3	Создание информационной базы данных об участниках Программы	ежегодно	-	-"-					-"-
3.4	Предоставление молодым семьям - участникам Программы земельных участков	по мере необходимости	-						Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Юхновский район"
3.5	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья с учетом объемов финансирования Программы за счет бюджетных средств	ежегодно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи администрации МР "Юхновский район"
3.6	Формирование системы мониторинга и контроля за выполнение Программы	2007-2008 гг.	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи адм. МР "Юхновский район", отдел архитектуры и градостроительства адм. МР "Юхновский район", отдел экономического развития, стратегического планирования и информационного обеспечения адм. МР
4. Информационное обеспечение реализации Программы
4.1	Размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете	постоянно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи адм. МР "Юхновский район", редакция райгазеты "Юхновские вести"
4.2	Подготовка информационноанатилических материалов и проведение разъяснительной работы в отношении целей и задач Программы, условий участия молодых семей в Программе	постоянно	-	-"-					Комитет по делам молодежи адм. МР "Юхновский район", отдел архитектуры и градостроительства, отдел экономического развития, стратегического планирования и информационного обеспечения
4.3	Предоставление информации молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, о различных направлениях приобретения и строительства жилья	постоянно	-	-"-					Комитет по делам молодежи администрации МР "Юхновский район"