Решение Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 25 марта 2008 г. N 242
"Об утверждении целевой программы
"Развитие потребительской кооперации на территории МР
"город Людиново и Людиновский район" на 2008 - 2012 гг."
17 декабря 2008 г., 9 декабря 2009 г., 8 декабря 2010 г., 1 февраля 2012 г.
В целях реализации областной целевой программы "Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2008 и 2012 годы", утвержденной Законом Калужской области от 27.12.2007 N 386-03, на основании ст. 20 Устава MP "Город Людиново и Людиновский район" Людиновское Районное Собрание решило:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2008 - 2012 годы".
2. Контроль над исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Людиновского Районного Собрания по промышленности, АПК и комплексному развитию (Зиновкин А.В.).
Глава муниципального района |
А.Т. Балабаев |
Целевая программа
"Развитие потребительской кооперации на территории
муниципального района "город Людиново и Людиновский
район" на 2008-2012 годы"
(утв. решением Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 25 марта 2008 г. N 242)
17 декабря 2008 г., 9 декабря 2009 г., 8 декабря 2010 г., 1 февраля 2012 г.
Паспорт
целевой программы "развитие потребительской кооперации
на территории муниципального района "город Людиново
и Людиновский район" на 2008-2012 годы"
Наименование программы |
Целевая программа "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2008-2012 годы"
|
Заказчик программы |
Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
|
Цель программы |
Повышение роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием, промышленными товарами, бытовыми услугами и расширение ее деятельности по заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан и у других товаропроизводителей
|
Задачи программы |
Оздоровление финансового положения предприятий потребительской кооперации за счет: - расширения торговой, заготовительной и производственной деятельности; - обеспечения гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района; - увеличения оборота розничной торговли путем вовлечения в товарооборот продукции переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - организации предприятий общественного питания на селе; - обеспечения сельского населения социально значимыми видами бытовых услуг, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских поселениях; - организации эффективной переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - сокращения непроизводственных расходов и потерь, более рационального использования собственных оборотных средств; - содействия организации подготовки и повышения квалификации кадров для потребительской кооперации; - повышения уровня занятости сельского населения района на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест; - содействия созданию в потребительской кооперации потребительских кооперативов, позволяющих обеспечить высокий уровень хозяйствования в рыночных условиях; - развития инфраструктуры переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, проведения реконструкции и модернизации имеющихся производственных мощностей
|
Разработчик |
Людиновское районное потребительское общество
|
Исполнители программы |
Предприятия потребительской кооперации: - Людиновское районное потребительское общество; - потребительское общество "Заготпромторг"
|
Перечень основных мероприятий |
Основные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - развитие заготовительной деятельности; - развитие производственной и перерабатывающей деятельности; - развитие предприятий общественного питания; - оказание бытовых услуг сельскому населению; - развитие кадрового потенциала в потребительской кооперации
|
Объемы и источники финансирования программы |
В целом на реализацию программы потребуется 29850 тыс. руб. за счет: - областного бюджета - 3750 тыс. руб.; - местного бюджета - 750 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 25350 тыс. руб.
|
Сроки реализации |
2008-2012 годы
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
За период реализации программы ожидается: - увеличение закупок потребительскими обществами основных видов сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе: - молока - до 100 тонн; - мяса и мясопродуктов - до 300 тонн; - яйца - до 12 0 тыс. штук; - картофеля - до 450 тонн; - овощей - 50 тонн; - плодов и ягод - до 2 0 тонн; - увеличение розничного товарооборота в 2012 году к уровню 2007 года на 31,8% и оборота общественного питания на 27,1%; - создание около 30 новых рабочих мест; - увеличение среднемесячной заработной платы работников, занятых в потребительской кооперации, до 12 тысяч рублей
|
Система организации контроля за исполнителем |
Отдел экономики и потребительского рынка администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район". Ежегодный контроль за ходом реализации программы производит Людиновское Районное Собрание |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Деятельность потребительской кооперации регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 11 июля 1997 года N 97-ФЗ, от 28 апреля 2000 года N 54-ФЗ и от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ. Согласно статье 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закону Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)" потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.
Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Людиновское райпо, ПО "Заготпромторг" входят в Калужский областной союз потребительских обществ. В системе потребительской кооперации района занято 110 человек.
Основные направления хозяйственной деятельности:
- заготовительная и перерабатывающая деятельность;
- розничная торговля и общественное питание;
- обслуживание населения.
Программа позволит повысить эффективность участия организаций потребительской кооперации в решении социальных проблем сельских жителей Людиновского района. Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села.
Потребительская кооперация вносит ощутимый вклад в экономику и продовольственное обеспечение жителей района. Совокупный объем деятельности райпо и ПО "Заготпромторг" за 2007 год составил 88411 тыс. руб., в том числе оборот розничной торговли - 53102 тыс. руб., 60,0%, общественного питания - 3720 тыс. руб., 4,2%, производство продукции - 1140 тыс. руб., 1,3%, заготовительный оборот - 28531 тыс. руб., 32,3%, платные и бытовые услуги - 1918 тыс. руб., 2,2%. Организация потребительской кооперации за 2007 год уплатила налогов и сборов на сумму 5475 тыс. руб.
Больше половины объемов хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации дает розничная торговля. За 2007 год этими организациями реализовано товаров на сумму 53102 тыс. рублей, в том числе сельским жителям - на сумму 30843 тыс. рублей.
На балансе предприятий потребительской кооперации района числится 21 магазин, из них в сельских поселениях - 14, 4 магазина обслуживают населенные пункты с численностью свыше 300 человек, 10 магазинов - с численностью от 50 до 300 человек. Малочисленные сельские поселения в основном обслуживаются автомагазинами. Несмотря на то, что данный вид торговли является убыточным, райпо осуществляет обеспечение продуктами питания сельских жителей с автолавки. Доставка товаров в магазины, расположенные в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, содержание убыточных сельских магазинов негативно сказывается на финансовых результатах деятельности организаций потребительской кооперации.
Из 14 магазинов, расположенных в сельской местности, в настоящее время 6 убыточны, так как реализуют в основном товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в районном центре, не учитывая расходы на доставку, в целом за 2007 год руб. Расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, отдаленных и труднодоступных местностях, ежегодно составляют более 287 тыс. руб. В то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджета муниципального района составляет около 100 тыс. рублей, или 34,8% от общих расходов.
Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:
- значительные транспортные издержки торговых организаций;
- низкая платежеспособность населения.
В потребительских обществах района материально-техническая база розничной торговли требует проведения более интенсивной модернизации. Потребительскими обществами приобретается современное торговое и холодильное оборудование, производится реконструкция и ремонт торговых залов магазинов. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объемов и, соответственно, доходов потребительских обществ. Кроме того, потребительская кооперация оказывает дополнительные услуги населению. Объем платных услуг населению в 2007 году составил 1918 тыс. рублей, в том числе бытовых услуг - 212 тыс. рублей.
Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Предприятиями этой отрасли района производятся закупки картофеля, мяса, овощей, шерсти и других видов продукции. За 2007 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья у всех товаропроизводителей на сумму 28531 тыс. рублей. Потребительское общество реализует сельхозпродукцию на рынках, в собственных магазинах.
Для обеспечения максимальной закупки всей товарной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами населения района, необходимо создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья.
В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программных мероприятий планируется оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности.
Достижение поставленных целей и решение задач, направленных на дальнейшее развитие потребительской кооперации, будет способствовать выполнению запланированных целевых показателей.
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Годы |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Объем закупок сельскохозяйственной продукции и сырья |
Тыс. руб. |
43000 |
45000 |
47000 |
49000 |
50000 |
Оборот розничной торговли |
Тыс. руб. |
56000 |
60000 |
65000 |
68000 |
70000 |
Оборот общественного питания |
Тыс. руб. |
4300 |
4400 |
4500 |
4600 |
4700 |
Приобретение оборудования |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Приобретение оборудования для цеха по производству мясных полуфабрикатов |
Ед. |
|
1 |
|
|
|
Приобретение автомагазина (автолавки) |
Ед. |
1 |
|
1 |
|
|
2. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2008-2012 годах в 3 этапа.
1-й этап - 2008 год - проведение необходимых структурных преобразований, организация эффективной работы районных потребительских обществ, обеспечение гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья;
2-й этап - 2009-2010 годы - закрепление положительных тенденций развития районных потребительских обществ, повышение эффективности закупок сельскохозяйственной продукции и сырья;
3-й этап - 2011-2012 годы - дальнейшее наращивание материально-технического потенциала.
3. Система основных мероприятий программы
Система основных программных мероприятий указана в приложении N 1 и включает дальнейшее развитие потребительской кооперации по следующим направлениям:
3.1. Развитие заготовительной деятельности
Приоритетным направлением деятельности будет являться заготовительная деятельность, в том числе особое внимание уделяется организации пункта приема, хранения и переработки молока, так как закупка молока и молочной продукции является одним из перспективных видов заготовительной деятельности.
Развивая заготовительную деятельность, организации потребительской кооперации обеспечивают рост производства сельскохозяйственной продукции, в результате увеличится занятость и уровень доходов сельского населения. Кроме того, реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию развития личных подсобных хозяйств населения района.
За период реализации программы планируется значительно увеличить объем закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, а именно к 2012 году довести объем заготовительного оборота до 55000 тыс. рублей, что на 75,2% больше уровня 2007 года.
Реализация мер по активизации переработки закупаемой сельскохозяйственной продукции сырья, расширению ассортимента, повышению качества и безопасности готовой продукции позволит сформировать устойчивую тенденцию роста выпуска потребительских товаров.
В целях реализации данного мероприятия позволит решить следующие проблемы:
- увеличить объемы заготовки, повысить качество и безопасность мяса и мясных продуктов;
- осуществить бесперебойное обеспечение мясоперерабатывающих предприятий потребительской кооперации высококачественным сырьем;
- расширить ассортимент мяса, мясных полуфабрикатов, субпродуктов, реализуемых через торговое предприятие потребительской кооперации, снизить их себестоимость и цену реализации;
- расширить спектр услуг, оказываемых сельскому населению района;
- организовать новые рабочие места.
3.2. Развитие торговой деятельности, общественного питания
в сельских поселениях и оказание платных и бытовых
услуг сельским жителям
Торговое обслуживание сельских поселений района будет осуществляться в основном организациями потребительской кооперации.
В целях расширения услуг, направленных на удовлетворение спроса сельского населения района, планируется реализация мероприятий, предусматривающих организацию эффективной сети предприятий торговли и общественного питания.
Основными направлениями развития сферы услуг розничной торговли и общественного питания являются:
- проведение замены торгового и приобретение холодильного оборудования;
- капитальный ремонт и реконструкция 4 магазинов;
- приобретение автотранспорта (2 единицы);
- перепрофилирование неиспользуемых торговых площадей магазинов под предприятия,
- оказывающие услуги общественного питания;
- переоборудование свободных площадей магазинов для размещения предприятий бытового обслуживания;
- реконструкция бара "Кооператор";
- текущий ремонт магазинов - 5 единиц.
Решением Людиновского районного Собрания Калужской области от 1 февраля 2012 г. N 160 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение районной целевой программы
Финансирование программы осуществляется за счет собственных и заемных средств, средств местного и областного бюджета
Объемы и источники финансирования мероприятий программы
тыс. руб.
Источники финансирования |
Объемы финансирования на 2008-2012 гг. |
В том числе по годам |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Областной бюджет |
3750 |
600 |
850 |
1250 |
450 |
600 |
Местный бюджет |
958,3 |
150 |
178,3 |
180 |
200 |
250 |
Собственные и кредитные средства |
25350 |
3070 |
4850 |
6550 |
4950 |
5930 |
В том числе кредиты |
10000 |
- |
- |
3000 |
3000 |
4000 |
Итого: |
30058,3 |
3820 |
5878,3 |
7980 |
5600 |
6780 |
5. Оценка социально-экономической эффективности программы
Развитие программы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации в Людиновском районе, значительно укрепит финансовое положение и обновит материально-техническую базу предприятий потребительской кооперации. В результате выполнения мероприятий программы будут созданы необходимые условия для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
населения района.
Экономическую эффективность программы отражает рост совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации за период реализации программы до 128000 тыс. рублей, что на 44,7% больше уровня 2007 года.
Социальная эффективность программы будет выражаться в увеличении занятости и повышении уровня доходов владельцев личных подсобных хозяйств в обеспечении населения товарами первой необходимости в отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктах. Обеспечение занятости населения произойдет за счет расширения видов деятельности оказания дополнительных услуг сельскому населению района. За период с 2008-2012 годы планируется создание не менее 30 новых рабочих мест.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в потребительской кооперации района, в 2012 году составит более 12 тыс. руб.
Комплекс мер, предусмотренных программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития потребительской кооперации, а также повысить уровень и качество жизни сельского населения Людиновского района
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Людиновского районного Собрания Калужской области от 25 марта 2008 г. N 242 "Об утверждении целевой программы "Развитие потребительской кооперации на территории МР "город Людиново и Людиновский район" на 2008 - 2012 гг."
Текст решения опубликован в газете "Известия МО" от 28 июня 2008 г. N 7
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Людиновского районного Собрания Калужской области от 1 февраля 2012 г. N 160
Решение Людиновского районного Собрания Калужской области от 8 декабря 2010 г. N 64
Решение Людиновского районного Собрания Калужской области от 9 декабря 2009 г. N 339
Решение Людиновского районного Собрания Калужской области от 17 декабря 2008 г. N 284