Решение Думиничского районного Собрания представителей Калужской области от 7 августа 2008 г. N 38 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики MP "Думиничский район" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Решение Думиничского районного Собрания представителей
от 7 августа 2008 г. N 38
"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
MP "Думиничский район" на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов"

Рассмотрев представленные основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Думиничский район" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, районное Собрание представителей решило:

1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Думиничский район" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (прилагаются).

2. Опубликовать данное решение в районной газете "Думиничские вести".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и налогам (Комаров М.В.).

Председатель районного Собрания представителей

Т.А.Копченова

Приложение
к решению
Думиничского районного Собрания представителей
от 7 августа 2008 г. N 38

Основные направления бюджетной и налоговой политики
MP "Думиничский район" на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов

Бюджетная и налоговая политика MP "Думиничский район" на трехлетний период направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития MP "Думиничский район", разрабатывается в целях обеспечения устойчивого экономического роста и инвестиционной активности в предстоящем периоде, социальной стабильности, а также решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения MP "Думиничский район", создания потенциала для будущего развития и содержит основные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

I. Основные задачи бюджетной политики на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов:

- разработка и утверждение местного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов как основы обеспечения стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной политики, достойной жизни населения MP "Думиничский район" и устойчивого роста экономики MP "Думиничский район";

- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов как необходимое условие устойчивого экономического развития и реализации стратегических приоритетов развития MP "Думиничский район";

- обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета для реализации социальной и инвестиционной политики MP "Думиничский район";

- активное участие MP "Думиничский район" в реализации приоритетных национальных проектов;

- своевременное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты MP "Думиничский район" при принятии и уточнении нормативных правовых актов на федеральном и областном уровнях;

- дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений как стимула для более эффективного использования денежных средств в муниципальных образованиях MP "Думиничский район", укрепления экономической основы органов местного самоуправления, повышение уровня прозрачности и предсказуемости формирования межбюджетных трансфертов на среднесрочную перспективу;

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности распорядителей бюджетных средств, их структурных подразделений и должностных лиц в целях достижения планируемых результатов в рамках принятых финансовых ограничений;

- продолжение работы по оптимизации мероприятий и сети бюджетных учреждений с одновременной модернизацией базовых бюджетных учреждений с целью повышения качества предоставляемых муниципальных услуг;

- предоставление большей самостоятельности и повышение ответственности получателей бюджетных средств через механизм перехода к бюджетному планированию расходов на предоставление соответствующей услуги в отдельных бюджетных учреждениях, перешедших на нормативное подушевое финансирование;

решение социальных задач, реализация экономически значимых программ и мероприятий, направленных на дальнейшее повышение жизненного уровня населения MP "Думиничский район".

II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой
политики в области доходов

Бюджетная и налоговая политика в области доходов будет направлена на увеличение объема доходов бюджета MP "Думиничский район".

Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет мероприятий по следующим направлениям:

- активизация работы органов исполнительной власти местного самоуправления MP "Думиничский район" по дальнейшему выявлению дополнительных финансовых ресурсов, в первую очередь за счет налогового имущества;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства, продолжение практики применения мер, направленных на пресечение противозаконной деятельности и теневых экономических операций;

- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;

продолжение работы, направленной на развитие налоговой базы MP "Думиничский район", в том числе путем реализации различных инвестиционных проектов, создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на территории района.

III. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой
политики в области расходов

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию МР "Думиничский район" при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов. При ее формировании и реализации необходимо решить следующие первоочередные задачи:

- обеспечение максимально эффективного и прозрачного использования бюджетных средств с целью достижения конечных измеримых общественно значимых результатов, ведущих к дальнейшему увеличению финансовых возможностей местного бюджета на среднесрочную перспективу;

- поддержка мер по улучшению демографической ситуации в МР "Думиничский район", повышение престижа семейного воспитания детей, поддержка института семьи;

- дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, в том числе в непосредственной увязке размеров заработной платы с конкретными показателями труда, переход на отраслевые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений социального обслуживания и культуры;

- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей местного бюджета и оценки ожидаемой эффективности;

- упорядочение процесса планирования и учета ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств местного бюджета, необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу;

- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из местного бюджета;

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение жесткого контроля со стороны распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов;

- формирование расходов местного бюджета исходя из показателей критериев и уровней оценки докладов субъектов бюджетного планирования для достижения целевых значений показателей результативности и эффективности оказания бюджетных услуг, отражающих степень удовлетворения потребителей этими услугами;

- обеспечение нормативного финансирования муниципальных образовательных учреждений, связанного с предоставлением услуг по образованию, воспитанию и содержанию детей, в расчете на одного обучающегося, воспитанника и муниципальных учреждений здравоохранения, в расчете на одного пролеченного больного и на одно амбулаторно-поликлиническое посещение;

- совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищных и коммунальных услуг и переход к предоставлению всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме;

- переход на нормативное подушевое финансирование муниципальных учреждений, предоставляющих социальные услуги;

- поддержка мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- переход на современные принципы осуществления муниципальных капитальных вложений на основе заключения контрактов на весь период реализации инвестиционного проекта, предусматривающих четко зафиксированные обязательства подрядчика по сдаче объекта в эксплуатацию и обязательства по финансированию, которые не могут быть пересмотрены;

- обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов;

- реализация комплексного проекта модернизации образования;

- реализация проектов по профессиональной ориентации учащейся молодежи, поддержке молодых специалистов;

- стимулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания помощи конкретным людям.

IV. Политика в области межбюджетных отношений

Основные задачи в области межбюджетных отношений:

- определение на среднесрочный период приоритетных направлений финансовой поддержки расходных обязательств муниципальных образований поселений, расположенных на территории MP "Думиничский район", оказываемой из районного бюджета в форме дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, с целью повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения ответственности органов местного самоуправления поселений за принимаемые решения;

- осуществление распределения большинства видов межбюджетных субсидий исходя из обеспеченности муниципальных образований MP "Думиничский район" объектами инфраструктуры, показателя уровня бюджетной обеспеченности и при условии достижения органами местного самоуправления конкретных конечных результатов.

V. Заключение

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики MP "Думиничский район" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, раскрытие инновационного потенциала, создание необходимых условий для поступательного социально-экономического развития MP "Думиничский район", обеспечение предсказуемости расходов и увязки инвестиционной и бюджетной политики, возможности заключения долгосрочных контрактов, а также на безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.