Решение Куйбышевского районного Собрания Калужской области от 2 октября 2008 г. N 295 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Куйбышевский район" на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов"

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации") Куйбышевское Районное Собрание решило:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района Куйбышевский район" на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. (Приложение).

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по бюджет и налогам (Савельева А.Н.)

Глава муниципального района "Куйбышевский район"

О.А. Растатурова

Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Куйбышевский район" на 2009 год
и плановый период 2010 и 2011 годов
(утв. решением Куйбышевского районного Собрания
Калужской области
от 2 октября 2008 г. N 295)

Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Куйбышевский район" на трехлетний период должна обеспечить динамичное развитие экономики и повышение инвестиционной активности и быть ориентирована на решение комплекса задач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня и качества жизни населения Куйбышевского района.

В этих целях политика должна формироваться с достаточной осмотрительностью, при этом необходимо учитывать все возможные сценарии развития экономики, в том числе и негативные.

Важным приоритетом политики в работе по достижению ее задач и целей является обеспечение исполнения норм бюджетного и налогового законодательства.

Разработка и принятие нормативного правового акта о бюджетной и налоговой политике муниципального района "Куйбышевский район" на среднесрочную перспективу является фактором увеличения ее прозрачности и предсказуемости в данной сфере.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов

Основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального района "Куйбышевский район" на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов являются:

- разработка и утверждение сбалансированного бюджета муниципального района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов как основы обеспечения предсказуемости и преемственности бюджетной политики, стабильного роста экономики муниципального района "Куйбышевский район";

- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов бюджетных проектировок, положенных в основу бюджетного планирования на 2009 год и среднесрочную перспективу;

- рациональное использование доходов бюджета для реализации социальной политики муниципального района "Куйбышевский район";

- дальнейшее развитие механизмов привлечения различных источников финансирования для реализации важнейших инвестиционных, инновационных и инфраструктурных проектов муниципального района "Куйбышевский район";

- продолжение и активизация работы по обеспечению условий для реализации в муниципальном районе "Куйбышевский район" приоритетных национальных проектов;

- повышение роли реестра расходных обязательств муниципального района "Куйбышевский район" в формировании бюджета муниципального района "Куйбышевский район" на трехлетний период;

- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к оказанию ими услуг высокого качества и повышению эффективности бюджетных расходов;

- активизация участия муниципального района "Куйбышевский район" в федеральных и региональных программах софинансирования расходов местных бюджетов из бюджетов других уровней.

2. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов

В этой области политики первоочередными направлениями являются: создание условий для развития собственной доходной базы, обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет по доходным источникам, постоянная работа по укреплению платежной и налоговой дисциплины. Реализация мероприятий по данным направлениям должна обеспечить планомерный рост собственных доходов бюджета муниципального района "Куйбышевский район".

При реализации указанных направлений политики и достижении поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствование взаимодействия с территориальными федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, являющимися администраторами доходов бюджета района, по вопросам увеличения и обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет муниципального района "Куйбышевский район";

- повышение качества администрирования доходных источников бюджета органами администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Куйбышевский район";

- обеспечение полной реализации норм бюджетного и налогового законодательства в части полномочий муниципального образования;

- разработка и реализация мер по стимулированию предпринимательской активности граждан, развитию эффективных направлений деятельности в промышленности и сфере услуг населению, способных обеспечить значительные налоговые поступления в бюджет MP "Куйбышевский район".

Важным является осуществление всех форм муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, предусмотренных законодательством, при безусловном соблюдении интересов муниципального бюджета.

3. Первоочередные задачи и направления бюджетной политики в области расходов

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию района при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основные направления и задачи в области расходов:

- проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета MP "Куйбышевский район";

- безусловное финансовое обеспечение исполнения действующих расходных обязательств бюджета MP "Куйбышевский район";

- принятие новых расходных обязательств муниципального района "Куйбышевский район" лишь с учетом оценки реальных финансовых возможностей бюджета и наличия соответствующих доходных источников, а также после рассмотрения ожидаемой эффективности от их принятия, определения их объема и состава;

-повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых измеримых результатов; работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, дальнейшее внедрение системы мониторинга количественно измеримых показателей результативности бюджетных расходов:

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, при одновременном их наделении большей самостоятельностью в части определения формы финансового обеспечения и способов предоставления муниципальных услуг, направлений расходования средств для достижения наилучших показателей деятельности;

- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемых подведомственными учреждениями:

- переход на современные принципы осуществления капитальных вложений на основе заключения контрактов на весь период реализации инвестиционного проекта, исключающих ежегодный пересмотр стоимости строящеюся объекта нарушение нормативных сроков ввода его в эксплуатацию, неоправданное удорожание стоимости строительства объекта;

- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.

4. Политика в области муниципального долга

В данной области на среднесрочную перспективу определяются следующие основные принципы:

- оптимизация муниципальных заимствований в том числе разработка и применение наиболее эффективных форм и схем осуществления заимствований, минимизация расходов по обслуживанию долговых обязательств, недопущение необоснованного их роста:

- повышение привлекательности муниципального образования для потенциальных кредиторов, в частности путем обеспечения полного и своевременного исполнения всех долговых обязательств;

- обязательное применение открытых конкурсных процедур в случаях привлечения кредитов кредитных организаций;

- обеспечение публичности сведений о состоянии муниципального долга.

Основной целью политики администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Куйбышевский район" в сфере муниципального долга является:

- создание надежной кредитной истории MP "Куйбышевский район"

Эффективная реализация указанных мер позволит обеспечить выполнение одного из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации - принципа сбалансированности бюджета.

5. Заключительные положения

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Куйбышевский район" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, создание необходимых условий для дальнейшего развития социально-экономического потенциала Куйбышевского района. Выполнение поставленных задач предусматривает дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечивает безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, ведет к повышению эффективности и результативности бюджетных расходов