Решение Мещовского районного Собрания Калужской области от 31 июля 2008 г. N 274 "Об утверждении муниципальной программы "развитие сельского хозяйства и рынков продукции в MP "Мещовский район" на 2008-2012 годы"

Паспорт районной целевой программы

 

1. Наименование	Районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Мещовском районе на 2008-2012 годы" (далее - программа)
2. Заказчик районной целевой программы	Администрация MP "Мещовский район"
3. Разработчики	Отдел сельского хозяйства администрации MP "Мещовский район"
4. Цели и задачи программы	Цель 1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на агропродовольственном рынке, обеспечение населения региона качественными продовольственными товарами. Задачи: - обеспечение условий реализации сельскохозяйственной продукции на основе организации системы сбыта, развития кооперации, содействия созданию отраслевых и продуктовых союзов; - создание условий для развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса; - создание условий для инновационного развития АПК, обновления техники и технологий в сельском хозяйстве; - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности, обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; - создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства и животноводства, в том числе на основе развития элитного семеноводства и племенного животноводства. Цель 2. Повышение уровня жизни и занятости сельского населения, создание условий для устойчивого развития сельских территорий. Задачи: - повышение доходов сельского населения, в том числе работников, занятых в сельскохозяйственном производстве; - развитие малых форм хозяйствования на селе; - повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий; - улучшение социально-жилищных условий сельского населения. Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства сельским хозяйством природных ресурсов. Задачи: - восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий
5. Целевые индикаторы и показатели	Наименование и значения целевых индикаторов и показателей представлены в таблице N 1 к районной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Мещовском районе на 2008-2012 годы"
6. Сроки реализации	2008-2012 гг.
7. Перечень основных мероприятий	Основные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - государственная поддержка, стимулирующая рост экономической эффективности сельскохозяйственного производства; - государственная поддержка маркетинга сельскохозяйственной продукции; - государственная поддержка развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса; - государственная поддержка инновационного развития АПК, обновления техники и технологий в сельском хозяйстве; - поддержка мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности, обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе ; - сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
8. Объемы финансирования	Млн. рублей Источник финансирования Объем финансирования на 2008-2012 гг., в том числе по годам: 2008 2009 2010 2011 2012 Районный бюджет: 2,7 0,3 0,5 0,5 0,7 0,7. Областной бюджет: 34,0 6,5 6,5 7,0 7,0 7,0. Федеральный бюджет: 11,5 2,2 2,2 2,3 2,3 2,5. Итого: 48,2 9,0 9,2 9,8 10,0 10,2 <*> Объемы финансовых средств из федерального и областного бюджетов, выделяемые на мероприятия программы, уточняются после принятия федерального и областного законов на очередной финансовый период
9. Ожидаемые результаты	За период реализации программы ожидается: - увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства на 20% по отношению к 2006 году (в сопоставимых ценах); - увеличение удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций до 86% от общего количества; - повышение уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях до 23,7%; - суммарный объем инвестиций в сельское хозяйство за период реализации программы составит млн. рублей; - улучшение жилищных условий; - повышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, до 9500 рублей или в 3,2 раза к уровню 2006 года; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот и предотвращение от выбытия из него сельскохозяйственных угодий в объеме до 0,5 тыс. га площадей ежегодно
10. Система организации контроля за исполнением	В соответствии с действующим Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации районных целевых программ

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

 

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в экономике района, развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения.

Удельный вес сельскохозяйственной продукции в валовом районном продукте составляет почти 50%. На его долю приходится 70% основных фондов. На селе проживают 7736 человек, или 64% населения района, с сельским хозяйством связано экономическое и социальное положение около 25% числа всех работников, занятых в экономике района.

Сельское хозяйство района специализировано на производстве продукции животноводства, главным образом молока и мяса. Растениеводство ориентировано на производство зерна и обеспечение кормовой базы животноводства.

В настоящее время в Мещовском районе функционирует 11 сельскохозяйственных организаций, 34 крестьянских (фермерских) хозяйства, 5,0 тысячи личных подсобных хозяйств населения (из них 2,7 занимается хозяйством). В их пользовании имеется 77,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

В 2006 году хозяйствами всех категорий получено продукции сельского хозяйства на сумму 369,2 млн. рублей, индекс физического объема 105,1%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на сумму 81,5 млн. рублей, индекс физического объема - 76%. Личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами произведено продукции сельского хозяйства на сумму 287,8 млн. рублей. Ими производится 100% картофеля, 100% овощей, 74% мяса скота и птицы 46% молока и 100% яиц.

В сельскохозяйственных организациях в 2006 году выручка от продажи товаров, работ, услуг составила 57,2 млн. рублей. Сельскохозяйственные организации получили прибыль в сумме 1,8 млн. рублей.

Решение комплекса проблем, сдерживающих развитие сельского хозяйства района, требует целевого подхода и применения программно-целевого метода. Основными проблемами являются:

- недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры и системы сбыта сельскохозяйственной продукции, особенно в малых формах хозяйствования;

- ограниченные возможности и сложность доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, недостаточным притоком частных инвестиций, неразвитой системой страхования производства сельскохозяйственной продукции;

- неблагоприятные межотраслевые условия функционирования сельского хозяйства;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностью сельскохозяйственного труда, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала;

- снижение плодородия почв и выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста производства и ежегодного наращивания объемов реализации сельскохозяйственной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Обобщающим индикатором общих условий функционирования сельского хозяйства является производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке. За последние пять лет темпы роста производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий увеличились с 99% в 2002 году до 105,1% в 2006 году.

 

Таблица 1

Индексы физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых
ценах в процентах к предыдущему году)

 

Наименование/годы	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
По всем категориям хозяйств:
Индекс физического объема
продукции сельского хозяйства	99	104,6	86,7	88,8	105,1
в том числе сельхозорганизации	98	78	124	85	76

 

В 2006 году по сравнению с 2002 годом производство продукции сельского хозяйства в районе выросло в 1,3 раза. За названный период себестоимость реализованной продукции по сельскохозяйственным организациям увеличилась более чем в 1,2 раза, а выручка от реализации за этот период возросла в 1,12 раза.

Таблица 2

Финансовое состояние сельскохозяйственных организаций области

 

Наименование/годы	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2006 г. в % к 2002 г.
Производство продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях в действующих ценах, млн. рублей	65,6	62,7	69,7	70,2	76,6	116,7
Себестоимость реализованной продукции в сельскохозяйственных организациях - всего, млн. рублей	46,2	36,9	40	40,4	55,5	120,1
Выручка от реализации сельхозпродукции в сельскохозяйственных организациях, млн. рублей	50,8	38,4	41,0	42,0	57,2	112,6
Расходы консолидированного бюджета Калужской области на сельскохозяйственное производство - всего, млн. рублей	2,4	6,0	1,3	2,1	3,8	159,7
Финансовый результат от хозяйственной деятельности до налогообложения (прибыль), млн. рублей	-1,6	1,2	4,3	-1,6	1,8
Рентабельность, %	-3,2	3,2	10,6	-3,9	3,3

 

Поскольку в условиях рыночной экономики цены формируются под влиянием спроса и предложения, являются нестабильными и подвержены значительным сезонным колебаниям, повышение эффективности сельскохозяйственного производства возможно за счет снижения прямых затрат, обеспечения сбалансированности материально-технических и трудовых ресурсов, повышения производительности труда на основе эффективного использования трудовых ресурсов и кадрового потенциала, модернизации производства, внедрения новой техники и передовых технологий производства.

В сельскохозяйственных организациях остается нерешенной проблема дефицита квалифицированных кадров специалистов и кадров массовых профессий. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций района кадрами массовых профессий в 2006 году составляла: операторы машинного доения коров - 90%, механизаторы - 88%. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций района специалистами составила: агрономы - 78%, зооинженеры - 73%, ветврачи - 50%, инженеры - 92%, экономисты - 88%, бухгалтеры - 100%. За период с 2002 года по 2006 год число действующих, сельскохозяйственных предприятий сократилось почти вдвое, а общая численность специалистов в сельскохозяйственных организациях сократилась в 1,6 раза. В структуре кадров доля дипломированных руководителей и специалистов сельхозорганизаций с высшим профессиональным образованием в 2006 2007 году составила 30%, со средним профессиональным образованием - 61%. Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий района руководителями составляет 100%, специалистами - 88%. Осуществляемые меры государственной поддержки позволили увеличить количество молодых специалистов, пришедших работать в агропромышленный комплекс (далее - АПК) района, уменьшилась текучесть кадров массовых профессий, повысился их профессиональный уровень.

Производственный потенциал в сельскохозяйственных организациях сохраняет тенденцию к сокращению и устареванию. Основные фонды в сельском хозяйстве за период с 2001 по 2006 год сократились на 182,5 млн. рублей или на 45%, степень их износа составляет более 52%.

Большая часть сельскохозяйственной техники, имеющейся в распоряжении предприятий, является физически и морально устаревшей, требует больших затрат на ее содержание и ремонт, что не позволяет обеспечивать выполнение работ в оптимальные агротехнические сроки. Финансово-экономическое состояние значительной части сельскохозяйственных организаций не позволяет не только осуществлять модернизацию производства, но и обеспечить простое восполнение выбывающего оборудования и средств механизации.

По состоянию на 1 января 2007 года сельскохозяйственные организации Мещовского района имели в наличии 155 тракторов (96% к 01.01.2006), 37 зерноуборочных комбайнов (97%), 13 кормоуборочных комбайнов (100%), 6 картофелеуборочных комбайнов (100%). Коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях в 2006 году составили: по тракторам - 2,5%, комбайнам зерноуборочным - 0%, комбайнам кормоуборочным - 0%. Имеющийся парк машин изношен, за пределами срока амортизации эксплуатируются более 90% тракторов, зерноуборочных комбайнов, грузовых автомобилей.

Несмотря на то, что значительная часть инвестиционных кредитов и средств бюджетной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями направляется на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, темпы и объемы технологического обновления не достигли необходимого уровня.

В Мещовском районе продолжается снижение почвенного плодородия пашни. В 2006 году внесено 10,2 кг минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) на гектар посева (в 2002 г. - 11,3 кг). В 2006 году минеральные удобрения внесены на 70% посевных площадей, на 60% - органические удобрения. Мелиоративные работы, известкование, фосфоритование земель проводятся в районе в минимальном объеме.

Сокращение производственного потенциала сельского хозяйства остается главным фактором сокращения посевных площадей сельскохозяйственных культур и поголовья сельскохозяйственных животных. Соответственно сокращаются и объемы производства, товарность сельскохозяйственной продукции, снижается ее конкурентоспособность на товарном рынке. Рост качественных показателей (урожайности растениеводческой продукции и продуктивности животных) не восполняет потерь от сокращения объемов обрабатываемых площадей и численности поголовья.

Посевные площади зерновых культур за период с 2001 по 2005 год сократились в Мещовском районе на 29,9%, в Калужской области - на 31,7%. Валовой сбор зерна за этот период в Мещовском районе снизился на 23,2%, в Калужской области - 18,3%. Поголовье крупного рогатого скота за период с 2001 по 2005 год в Мещовском районе сократилось на 32%, в Калужской области - на 31,8%.

Производство скота и птицы на убой (в убойном весе) в Мещовском районе увеличилось за указанный период на 16,7%, по Калужской области снизилось на 8% соответственно.

Производство молока за период с 2001 по 2005 год в Мещовском районе сократилось на 34%, в Калужской области - на 19,3%.

Сокращение производства сельскохозяйственной продукции является одной из причин низкого уровня потребления основных продуктов питания населением Калужской области также и Мещовского района.

Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения (кг/год) составило в Калужской области, в ЦФО, в РФ соответственно за 1995 год - 59, 59, 55; за 2000 год - 43, 50, 45; за 2005 год - 52, 60, 55.

Потребление молока и молочных продуктов на душу населения (кг/год) в Калужской области, в ЦФО, в РФ составило соответственно за 1995 год - 274, 270, 254; за 2000 год - 205, 221, 215; за 2005 год-212, 227, 235.

Потребление хлеба и хлебобулочных изделий на душу населения (кг/год) в Калужской области, в ЦФО, в РФ соответственно составило за 1995 год - 119, 120, 122; за 2000 год - 104, 113, 117; за 2005 год - 105, 117, 121.

Увеличивается отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности. Сократилась сеть сельских дошкольных учреждений, клубов и Домов культуры, больниц и медицинских пунктов, предприятий розничной торговли и общественного питания.

Таким образом, необходимость разработки и реализации районной целевой программы обусловлена производственно-экономической и социальной остротой существующих проблем, их значением, обусловленным широким спектром выполняемых сельским хозяйством функций. Направления и формы государственной поддержки стимулирования развития сельскохозяйственного производства определены в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и уточнены в новых редакциях Федеральных законов: "О семеноводстве" (от 16 октября 2006 года N 160-ФЗ), "О ветеринарии" (от 21 июля 2007 года N 191-ФЗ), "О племенном животноводстве" (от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ), "О зерне" (от 16 марта 2006 N 41-ФЗ).

В целях создания условий и механизма реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" Правительством Российской Федерации принято постановление от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", в соответствии с которым субъектам Российской Федерации рекомендовано принять региональные программы развития сельского хозяйства.

Принятие районной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в MP "Мещовский район" на 2008-2012 годы" обеспечит дальнейшее внедрение комплексной системы межведомственного планирования и управления по целям и результатам деятельности, комплексный подход в государственной поддержке села, позволит привести бюджетное финансирование в соответствие с необходимостью решения стратегических задач развития сельского хозяйства области и рынков сельскохозяйственной продукции до 2012 года.

2. Основные цели и задачи программы

 

Система целей и задач программы соответствует приоритетам государственной политики в сфере АПК и способствует достижению стратегических целей развития Мещовского района на период до 2012 года.

Цели и задачи программы базируются на системе целей и задач, определенных в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы с учетом специфики проблем, существующих в Мещовском районе.

Программа направлена на достижение трех главных целей:

3. Сроки и этапы реализации программы

 

Программа реализуется в 2008-2012 годах в 3 этапа:

1-й этап - 2008 год - достижение роста основных производственных показателей, создание предпосылок для решения имеющихся системных проблем, развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции;

2-й этап - 2009-2010 годы стабилизация и создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения района;

3-й этап - 2011-2012 годы - устойчивое развитие сельского хозяйства, организация эффективной системы реализации сельскохозяйственной продукции, развитие сельских территорий и повышение качества жизни на селе.

4. Система основных мероприятий программы

 

Система основных программных мероприятий включает следующие направления. Создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции:

- стимулирование развития рынка молока;

- стимулирование развития рынка мяса;

- стимулирование развития рынка зерна;

- стимулирование развития рынка картофеля.

Создание общих условий функционирования сельского хозяйства:

- создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства;

- участие в создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- обеспечение консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании аграрной политики.

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства:

- инновационное развитие, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности обеспечение доступности кредитных ресурсов;

- снижение рисков потери доходов в сельском хозяйстве при производстве сельскохозяйственной продукции.

Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства:

- развитие приоритетных отраслей животноводства;

- развитие приоритетных отраслей растениеводства;

- поддержка элитного семеноводства;

- закладка многолетних насаждений.

Повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для обеспечения занятости и устойчивого развития сельских территорий:

- создание условий для развития малых форм хозяйствования на селе;

- повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений;

- поддержка комплексной застройки.

Восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Участие в конкурсе экономически значимых программ развития сельского хозяйства в Мещовском районе среди районов Калужской области.

Меры государственной поддержки развития сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Мещовском районе по каждому указанному направлению конкретизированы в подразделах программы и в приложении N 2.

Государственная политика по улучшению условий функционирования сельского хозяйства области и устойчивому развитию сельских поселений будет реализовываться по следующим направлениям.

5. Ресурсное обеспечение районной целевой программы

 

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Финансирование мероприятий: достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства, создание общих условий функционирования сельского хозяйства, повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для обеспечения занятости и устойчивого развития сельских территорий и восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения из федерального бюджета будет определяться Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", в объемах, установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по направлениям и в порядке, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий за счет средств местного бюджета будет осуществляться в соответствии с настоящей Программой в объемах, установленных Районным Собранием MP "Мещовский район" на очередной финансовый год и на плановый период.

Программа направлена на стимулирование привлечения в сельское хозяйство района внебюджетных средств: частных инвестиций, кредитов коммерческих банков, средств страховых организаций, сельскохозяйственных организаций и иных, не запрещенных законом источников.

 

Таблица 3

Объемы и источники финансирования мероприятий программы
млн. рублей

 

Источник финансирования	Объем финансирова- ния на 2008-2012 гг.	В том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Районный бюджет	2,7	0,3	0,5	0,5	0,7	0,7
Областной бюджет	34,0	6,5	6,5	7,0	7,0	7,0
Федеральный бюджет <*>	11,5	2,2	2,2	2,3	2,3	2,5
Итого	48,2	9,0	9,2	9,8	10,0	10,2

 

Объемы и источники финансирования по конкретным мероприятиям программы приведены в приложении N 2.

На достижение целевых показателей реализации программы могут повлиять риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов социально-экономических проблем, имеющихся не только в аграрном секторе района, но и в целом в Калужской области.

В качестве основных факторов, которые могут негативно повлиять на эффективность реализации программы, рассматриваются следующие риски:

- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят выйти на устойчивый темп развития агропромышленного комплекса района, тем самым усилят зависимость дальнейшего развития от государственных инвестиций;

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами;

- финансовые риски, выражающиеся в уменьшении объемов финансирования мероприятий программы за счет бюджетных источников, что повлечет снижение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства Мещовского района, эффективности сельского хозяйства и как результат приведет к значительному снижению конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции.

Вышеотмеченные риски могут привести к снижению качественных и количественных прогнозируемых показателей и основных целевых индикаторов программы, что потребует их корректировки.

6. Механизм реализации программы

 

Реализация программы осуществляется сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами MP "Мещовский район".

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе заключения соглашений между администрацией MP "Мещовский район" и сельскохозяйственными организациями района, содержащих основные целевые производственные показатели. Эти соглашения предусматривают, с другой стороны, участие в реализации программы администрации MP "Мещовский район".

Министерство сельского хозяйства Калужской области, в свою очередь, заключает с администрацией MP "Мещовский район" соглашения о комплексном участии в программе, предусматривающие предоставление государственной поддержки в интересах концентрации и эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных программой.

Субъектами права на получение государственной поддержки являются юридические лица, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории Калужской области, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села Калужской области до 2010 года", принятой Законом Калужской области от 12 мая 2003 года N 206-ОЗ, учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно с уточнением объемов ее финансирования.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

7. Организация управления районной целевой программой и контроль за ее
выполнением

 

Организация управления программой осуществляется разработчиком программы - отделом сельского хозяйства MP "Мещовский район".

Отдел сельского хозяйства MP "Мещовский район" осуществляет контроль за выполнением программных мероприятий в соответствии с действующим порядком реализации областных целевых программ, ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство сельского хозяйства Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) районной целевой программы, эффективности использования средств местного, областного и федерального бюджетов, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации районной целевой программы.

8. Оценка социально-экономической эффективности областной целевой
программы

 

Реализация программы позволит закрепить позитивные тенденции в сельском хозяйстве области, создать благоприятные условия для его дальнейшего развития, значительно укрепить финансовое состояние большинства сельскохозяйственных организаций, а также улучшить условия для воспроизводственного процесса в аграрном секторе. Одновременно будут созданы оптимальные условия для реализации сельскохозяйственной продукции, как сельскохозяйственным организациям, так и крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам области.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) увеличится по отношению к 2006 году на 26,6 процента. В 2009-2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011-2012 годах - их последующий рост и стабилизация.

Среднегодовой рост объема производства продукции сельского хозяйства за 5-летний период составит 4,8 процента.

Увеличение объема производства будет способствовать дополнительному поступлению средств в областной бюджет за счет налоговых отчислений, что подтверждает бюджетную эффективность программы. Рост производства валовой продукции сельского хозяйства в значительной степени будет обеспечен за счет роста производства продукции животноводства.

Увеличение производства продукции животноводства ожидается в основном за счет обновления основных производственных фондов, внедрения современного технологического оборудования, в том числе для модернизации животноводческих ферм, и как следствие создания принципиально новой технологической базы, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажут мероприятия, связанные с развитием рынка сельскохозяйственной продукции. Ежегодный рост объемов реализации в хозяйствах всех категорий составит: зерна - 8,2%, картофеля - 7,8%, мяса скота и птицы - 7,5%, и молока - более 4%.

Создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции и рост объемов производства молока и мяса позволят к 2012 году увеличить среднедушевое потребление молока и молочных продуктов и мяса и мясопродуктов.

Одновременно ключевым направлением развития сельского хозяйства останется привлечение частных инвестиций. В 2008-2012 годах ежегодный объем инвестиций в сельское хозяйство составит более 225 млн. рублей. Суммарный объем инвестиций в сельское хозяйство за период реализации программы составит 900 млн. рублей.

Достижению поставленных целей и задач будет способствовать государственная поддержка из федерального, областного и местного бюджетов сельскохозяйственного производства района. В 2008 году уровень государственной поддержки из средств областного бюджета к объему производства валовой сельскохозяйственной продукции составит 0,023 рубля на один рубль. В последующем периоде в связи ростом эффективности сельскохозяйственного производства, обусловленным достижением поставленных целей и задач, будет отмечено снижение данного показателя с 0,033 рубля в 2009 году до 0,027 рубля в 2012 году.

Экономическую эффективность программы характеризует показатель отношения объема производства валовой сельскохозяйственной продукции за период реализации программы к объему капитальных вложений, направленных из федерального, областного, местного бюджетов и собственных средств хозяйства. На один рубль государственных средств будет получено около 16,6 рубля валовой сельскохозяйственной продукции. Кроме того более 90% всех сельскохозяйственных организаций района воспользуются государственной поддержкой.

В первые годы реализации программы ожидается незначительное снижение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Вместе с тем в сельское хозяйство области ежегодно будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника, позволяющая существенно экономить материальные затраты, тем самым обеспечивая снижение себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции и повышение конкурентоспособности отрасли в целом. Ежегодный коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники за период с 2010 по 2012 годы по основным направлениям составит более 10 процентов.

В результате существенного обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности ежегодный объем вовлечения в сельскохозяйственный оборот и предотвращения от выбытия из него площадей сельскохозяйственных угодий увеличится до 0,5 тыс. га.

Реализация программы позволит к 2012 году увеличить удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций до 86%, повысить уровень рентабельности сельскохозяйственной продукции до 23,7%.

Социальная эффективность реализации программы будет обеспечена за счет роста доходов работников, занятых в сельскохозяйственном производстве и решения острых жилищных вопросов в сельской местности.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в 2012 году составит 9500 рублей и увеличится к уровню 2006 года в 3,5 раза.

В целом реализация мероприятий программы подтверждается бюджетной, экономической и социальной эффективностью. Кроме того программа является логическим продолжением мероприятий, реализуемых органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями во исполнение задач приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Мещовском районе.

Комплекс мер государственной поддержки, предусмотренных программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития сельскохозяйственного производства, социального развития сельских территорий, повысить уровень и качество жизни сельского населения Мещовского района.