Заключение Общественной палаты Калужской области по проекту долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы"

Общественной палатой Калужской области проведена общественная экспертиза проекта долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы" (далее - Проект Программы).

Прежде всего, следует отметить, что Проект Программы учел опыт работы органов исполнительной власти, спортивных организаций и федераций, квалифицированных тренеров и преподавателей физической культуры, ведущих мастеров спорта и общественных спортивных организаций накопленный в ходе реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2007-2009 годы". Безусловны были учтены просчеты, ошибки и недоработки предшествующего периода.

Предложенный Проект Программы содержит довольно убедительный перечень основных мероприятий, а ожидаемые результаты от их выполнения вселяют надежду, что в регионе действительно намечается серьезный прорыв в создании доступных условий для массового занятия физкультурой, спортом, достижения высоких спортивных результатов. Сильной стороной Проекта Программы является создание условий для занятий спортом лицам с ограниченными физическими возможностями, а также планирование целевой подготовки и повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

Реализация Программы во многом будет зависеть от ее ресурсного обеспечения. Совет Палаты считает, что все вопросы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований должны быть максимально просчитаны и урегулированы на стадии согласования Проекта Программы с тем, чтобы в последствии недофинансированием ее мероприятий не вызывать негативного отношения к фактическому выполнению поставленных задач как со стороны спортивной общественности, так и населения области в целом.

Как показал опрос общественного мнения, большие надежды на Программу развития физкультуры и спорта возлагает спортивная общественность муниципальных образования. Профессиональные тренеры, тренеры-общественники и преподаватели физкультуры образовательных учреждениях в целях и задачах Программы усматривают прежде всего реальную возможность для развития массового вовлечения детей и молодежи в занятия спортом. Планируемое развитие материальной базы для занятий спортом позволит решить многие проблемы как физического, так и нравственного воспитания юношей и девушек.

В связи с этим или в разделе "Оценка социально-экономической эффективности областной целевой программы" Проекта Программы или в постановлении правительства по ее утверждению желательно прописать ответственность Разработчика и Исполнителей за планируемые индикаторы и показатели.

Проектом Программы предусматривается целевая контрактная подготовка специалистов в области физической культуры и вытекающие отсюда выплаты стипендий студентам и ежемесячные денежные выплаты студентам на цели связанные с оплатой обучения. Определены условия их выплаты. Одной из норм этих условий является заключение договора о последующей отработке студентом определенного срока после окончания обучения по направлению соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области.

Считаем, что одной из сторон этого договора обязательно должен быть поручитель, который при определенном стечении обстоятельств обязуется возместить бюджету затраты, связанные с выплатой стипендии или ежемесячной выплаты, поскольку выпускник специального учебного заведения может не приступить к работе по обстоятельствам, которые не могут быть вменены ему в вину (призыв на службу в армию, альтернативная служба, ухудшение состояния здоровья, вынужденный переезд на новое место жительства и другие).

И второе обстоятельство, связанное с ежемесячной выплатой на цели оплаты за обучение. Как быть, если выплата прекращается в связи с истечением предусмотренного срока действия Положения, а обучаться необходимо еще более года. При этом средств на обучение в семейном бюджете нет. Считаем, что Разработчиком Программы должен быть предусмотрен соответствующий вариант и на этот случай.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание тот факт, что Разработчик Проекта Программы учел рекомендации Совета Палаты, указанные ранее в Предварительном заключении, Общественная палата Калужской области поддерживает принятие предложенного проекта долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы".

Председатель Общественной палаты Калужской области

Н.И. Алмазов