Решение Людиновского районного Собрания Калужской области от 12 февраля 2009 г. N 297 "Об утверждении Программы организации общественных работ для безработных граждан в муниципальном районе "Город Людиново Людиновский район" на 2009 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 12 февраля 2009 г. N 297
"Об утверждении Программы организации общественных работ
для безработных граждан в муниципальном районе
"Город Людиново Людиновский район" на 2009 год"
(с изменениями от 29 мая 2009 г.)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеследующего абзаца допущена опечатка: вместо "от 14.02.1997 г." следует читать "от 14.07.1997 г."

В целях снижения напряженности на рынке труда, содействия занятости населения, проживающего на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и "Положением об организации общественных работ", утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 14.02.1997 г. N 875, Людиновское Районное Собрание. - решило:

1. Утвердить Программу организации общественных работ для безработных граждан на 2009 год (прилагается).

2. Возложить на директора ГУ Центр занятости населения по Людиновскому району Щербакову Л.А., руководителей организаций всех форм собственности (по согласованию) ответственность за организацию и проведение общественных работ.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Людиновского Районного Собрания по социальной политике Ефремова С.Н.

Глава муниципального района "Город Людиново Людиновский район"

А.Т. Балабаев

Программа
организации общественных работ
для безработных граждан в муниципальном районе
"Город Людиново и Людиновский район" на 2009 год
(утв. решением Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 12 февраля 2009 г. N 297)
(с изменениями от 29 мая 2009 г.)

Информация об изменениях:

Решением Людиновского районного Собрания Калужской области от 29 мая 2009 г. N 314 в раздел N 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Перечень характеристик	Содержание характеристик
Наименование Программы	Программа организации общественных работ для безработных граждан зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения по Людиновскому району
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Основные разработчики Программы	Государственное учреждение Центр занятости населения по Людиновскому району
Основные цели и задачи Программы	Основная цель: - содействие занятости населения - осуществление потребностей района организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер. - предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода); - сохранение мотивации к труду у лиц. имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы
Сроки реализации Программы	2009 год
Основные исполнители Программы	- ГУ Центр занятости населения по Людиновскому району - Организации всех форм собственности, расположенные на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Объемы и источники финансирования	Планируемые финансовые затраты: 340 тыс. руб. из федерального бюджета 122,6 тыс. руб. из бюджета района 642,9 тыс. руб. из средств организаций - работодателей, иных форм собственности
Ожидаемые конечные результаты	Уровень безработицы - 3,2% (800 безработных, 01.01.10). Трудоустройство на общественные работы 200 человек (безработных граждан)
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы	Людиновское Районное Собрание

Введение

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Одной из основных проблем в работе службы занятости является трудоустройство длительно не работающих граждан.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 для трудоустройства данной категории граждан предусмотрена одна из программ активной политики занятости - общественные работы.

В общественных работах принимают участие в основном граждане, длительное время (более 1 года) не работающие, т.е. утратившие профессиональные навыки и являющиеся малопривлекательным трудовым ресурсом для работодателей.

Финансирование общественных работ складывается из материальной поддержки со стороны федерального бюджета (на основании Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.07.2005 N 485) - 1700 руб. в месяц на одного безработного и заработной платы со стороны работодателя (не менее минимального размера оплаты труда 01.01.09 г. - 4524 руб. х 26,2% ЕСН). Минимальный размер оплаты труда в Калужской области установлен в размере прожиточного минимума в области.

Бюджетные организации (это учреждения образования, культуры, дошкольного воспитания, здравоохранения) крайне нуждаются во временных работниках, каковыми являются участники общественных работ. Без поддержки бюджета Людиновского района им не справиться с этой проблемой.

Общественные работы кроме практической пользы имеют и социальную значимость. У многих безработных сильно развиты иждивенческие настроения. Они предпочитают состоять на учете в центре занятости, получая минимальное пособие 850 руб., нежели работать за 4524 руб. Важно перенести акценты с оказания материальной поддержки безработным гражданам на поддержку активных форм содействия занятости населения.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Закон о занятости населения определяет общественные работы как "трудовую деятельность, имеющую социально полезную направленность и организуемую в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу".

Среди лиц, регистрирующихся в службе занятости (далее - СЗ) в качестве ищущих работу, на протяжении последних 4-х лет наблюдается увеличение доли граждан, длительно не работающих. В 2008 году 30% зарегистрированных в СЗ граждан относятся к указанной категории. Общественные работы гарантируют временную финансовую поддержку гражданам, находящимся в поиске постоянной работы, помогают сохранить мотивацию к труду, предоставляют возможность поиска постоянного места работы на конкретном предприятии.

Общественные работы способствуют снижению напряженности на рынке труда Людиновского района.

Средняя продолжительность общественных работ до 1 месяца.

По прогнозу в 2009 году в центре занятости населения будет зарегистрировано 4000 человек, из них 30% - граждане, для которых общественная работа является подходящей работой.

Численность граждан, занятых на общественных работах в 2006-2009 годах
Год	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего человек	482	334	194	200

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- снижение напряженности на рынке труда;

- развитие инфраструктуры общественных работ в районе;

- осуществление потребностей района и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Задачи Программы:

- формирование экономических, финансовых и правовых механизмов для устойчивого развития общественных работ;

- эффективное использование бюджетных средств на реализацию активной политики занятости населения;

- создание временных рабочих мест, имеющих социально полезную направленность.

III. Перечень работ

- работы по санитарному содержанию и благоустройству территории города и района, объектов социально-культурного назначения;

- строительство и ремонт дорог;

- санитарная уборка полосы отвода областных автодорог;

- уборка стихийных свалок;

- сельскохозяйственные работы;

- подсобные и вспомогательные работы на промышленных предприятиях;

- санитарная очистка лесопарковой зоны;

- работы по организации досуга детей в летнем оздоровительном лагере;

- работы по распространению печатных изданий, курьерские;

- работы по замене водительских удостоверений;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- работа по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства:

- другие направления трудовой деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Людиновского районного Собрания Калужской области от 29 мая 2009 г. N 314 в раздел N 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Финансовое обеспечение Программы

Общественные работы в Людиновском районе планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального района "город Людиново и Людиновский район" в организациях, расположенных на территории района. Для их организации требуется 122.6 тыс. руб. исходя из следующего расчета: 4524 руб. (МРОТ) х 26,2%(ЕСН) х 21 чел.

Также планируется привлечь средства организаций-работодателей, иных форм собственности в размере не менее 685,1 тыс. руб. исходя из следующего расчета: 4524 руб.(прожиточный минимум в Калужской области)х26,2%х120чел.=685,1 тыс.руб.

Средства федерального бюджета будут направлены на материальную поддержку граждан, трудоустроенных на общественные работы по направлению Центра занятости населения, в размере 340 тыс. руб. из расчета: 1700 руб. х 200 чел. х 1 мес.

Всего планируется привлечь из различных источников 1 147,7 тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.) :
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Федеральный бюджет	655,3	206,1	275,7	340
Бюджет MP "город Людиново и Людиповский район"	0	0	5	122,6
Средства работодателей	761,2	537,4		685,1

V. Ожидаемые результаты

- снижение напряженности на рынке труда;

- сохранение у безработных мотивации к труду;

- материальная поддержка участников общественных работ (к финансовой поддержке со стороны службы занятости добавится заработная плата от работодателя);

- недопущение увеличения уровня регистрируемой безработицы по Людиновскому району выше 3,2%, т.е. количество официально зарегистрированных безработных не должно превысить 800 человек;

- привлечение к общественным работам 200 человек.