Решение Козельского районного Собрания Калужской области от 4 декабря 2008 г. N 386 "Об утверждении порядка сбора и вывоза бытовых отходов на территории сельских поселений муниципального образования муниципальный район "Козельского район"

На основании Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального Закона "Об охране окружающей природной среды" Районное Собрание Решило:

1. Утвердить порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений муниципального образования Муниципальный район "Козельский район".

2. Рекомендовать сельским поселениям принять нормативные акты по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора применительно для каждого сельского поселения, руководствуясь данным порядком.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 01.10.2008 г.

Глава муниципального образования

Л.М. Майорова

Порядок
сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений
муниципального образования муниципальный район " Козельский район"
(утв. решением Козельского районного Собрания
Калужской области
от 4 декабря 2008 г. N 386)

1. Общие положения

1.1. Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Муниципального Образования Муниципальный Район "Козельский район" (далее МО МР "Козельский район") разработан в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

3) Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

4) Санитарными правилами и нормами N 42-128-4690-88;

5) Уставом МО МР "Козельский район";

6) Соглашениями о передаче полномочий, заключенных с сельскими поселениями.

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях снижения неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека, обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельских поселений МО МР "Козельский район" и устанавливает общий порядок сбора и вывоза бытовых отходов на территории сельских поселений МО МР "Козельский район"

1.3. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений МО МР "Козельский район" включает в себя:

1) создание условий для развития рынка деятельности хозяйствующих субъектов по обращению с бытовыми отходами и мусором на территории сельских поселений МО МР "Козельский Район";

2) организацию своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с использованием современных технологий;

3) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в части сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений МО МР "Козельский район".

1.4. Настоящий Порядок распространяется на граждан, временно или постоянно проживающих на территории сельских поселений, и юридических лиц всех форм собственности, предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность на территории сельских поселений МО МР "Козельский район".

1.5. Настоящий Порядок не регламентирует обращение с промышленными, опасными и радиоактивными отходами.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:

1) хозяйствующие субъекты - юридические лица всех форм собственности и предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие деятельность на территории сельских поселений МО МР "Козельский район"

2) бытовые отходы - неопасные отходы производства и потребления: остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, потребления, другой жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

3) опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

4) мусор - любые бытовые отходы, включая твердые бытовые отходы, а также смет (песок, пыль, листва и иной мелкий мусор), скапливающиеся на территориях городского поселения;

5) обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, вывозу, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;

6) сбор отходов - комплекс мероприятий, связанных с аккумулированием бытовых отходов и мусора на специально определенные и предназначенные места, а также в мусоросборники установленной конструкции и обеспечивающих содержание мест сбора отходов и мусора в состоянии, соответствующем санитарным требованиям;

7) вывоз отходов - выгрузка отходов с мест сбора отходов и транспортировка отходов с места сбора на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон);

8) размещение отходов - хранение и захоронение, временное хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

9) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

10) собственники отходов - физические лица, организации, учреждения и предприятия всех форм собственности и предпринимателями без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются бытовые отходы и мусор;

11) специализированная организация - хозяйствующий субъект, получивший право на деятельность по сбору и вывозу несобственных бытовых отходов и мусора и работающий по заключенному договору;

12) сборники бытовых отходов и мусора или мусоросборники - бункеры-накопители, контейнеры, урны;

13) контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора в контейнерах, имеющая ровное асфальтовое или бетонное покрытие, ограждение;

14) несанкционированная (стихийная) свалка бытовых отходов и мусора - самовольный сброс (размещение) или складирование бытовых отходов и мусора, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц в не предназначенном для этого месте.

3. Компетенция органов местного самоуправления МО МР "Козельский район"
и органов местного самоуправления сельских поселений

3.1. К компетенции органов местного самоуправления МО МР "Козельский район" относятся:

1) принятие муниципальных правовых актов об организации отношений в сфере сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах МО МР "Козельский район".

2) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих сбор, вывоз и переработку бытовых отходов и мусора;

3) утверждение целевых и инвестиционных программ в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора;

4) утверждение бюджета района в части расходов на организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора;

5) определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с бытовыми отходами и мусором на территории района;

6) утверждение нормативов накопления бытовых отходов;

7) утверждение цен и тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий по сбору, вывозу, хранению, захоронению и переработке бытовых отходов;

8) осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления поселений МО МР "Козельский район" по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

3.2. К компетенции органов местного самоуправления сельских поселений относятся:

1) разработка муниципальных правовых актов об организации отношений в сфере сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения

2) разработка нормативов накопления бытовых отходов;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений (определение мест сбора бытовых отходов и мусора, согласование конструкций мусоросборников и мест их установки);

4) разработка целевых программ в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

5) проведение в установленном порядке конкурса на определение специализированных организаций, осуществляющих деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;

6) информирование населения в средствах массовой информации по вопросам предоставления по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;

7) рассмотрение жалоб и обращений населения по качеству предоставления услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;

8) утверждение бюджета поселения в части расходов на организацию сбора и вывоза мусора;

9) определение уполномоченного органа по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения;

10) осуществление контроля за деятельностью специализированных организаций, осуществляющих сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения;

4. Сбор бытовых отходов и мусора

4.1. Сбор бытовых отходов и мусора производится:

1) в бункеры-накопители повышенной вместимости;

2) в контейнеры для твердых бытовых отходов;

3) в контейнеры для пищевых отходов;

4) на специальные площадки для крупногабаритных отходов;

5) в оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях;

6) в урны;

7) в иные места (помещения) для временного хранения отходов, согласованные с администрацией сельского поселения;

8) в специализированную технику, осуществляющую сбор бытовых отходов по утвержденному графику.

4.2. Места размещения контейнерных площадок и иных мест временного хранения отходов, специальных площадок для крупногабаритных отходов, выгребов определяются администрацией сельского поселения. Порядок определения мест утверждается нормативно-правовым документом Главы администрации сельского поселения.

4.3. Контейнеры для сбора пищевых отходов должны иметь крышку, окраску, защищающую материал, из которого изготовлен контейнер, от агрессивного воздействия как самих отходов, так и от химических растворов при проведении регламентных работ по дезинфекции контейнеров. На контейнере должна быть сделана маркировка "Пищевые отходы". Типы применяемых контейнеров определяются Главы администрации сельского поселения.

4.4. Конструкция мусоросборников и внешний вид должны соответствовать техническим требованиям, установленным администрацией сельского поселения и санитарным правилам. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

4.5. Собственники бытовых отходов и мусора обязаны иметь и размещать сборники бытовых отходов и мусора в установленных местах, на территории, принадлежащей им на правах собственности, находящейся в аренде или выделенной под благоустройство и содержание, в том числе в арендованных или принадлежащих им на правах аренды зданиях, сооружениях. Не допускается установка мусоросборников, портящих эстетический вид территории городского поселения. Конструкция и вид мусоросборников должны быть согласованы администрацией сельского поселения.

4.6. Собственники бытовых отходов и мусора несут ответственность за санитарное состояние принадлежащих им мест сбора бытовых отходом и мусоросборников всех типов.

4.7. Сбор крупногабаритных отходов (старая мебель, остатки от ремонта квартир и др.) производится на специальных площадках, отведенных для этих целей. Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется по мере заполнения площадок специализированными организациями в соответствии с установленным графиком.

4.8. Организация сбора бытовых отходов и мусора с территории садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражных или гаражно-строительных кооперативов возлагается на их органы управления. Сбор отходов производится в мусоросборники, находящиеся на территории указанных организаций.

4.9. Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, иные опасные отходы, а также металлолом собираются на территории гаражно-строительных кооперативов и индивидуальных гаражей-стоянок в специально отведенных и оборудованных местах для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

4.16. Сбор строительных отходов при осуществлении строительства, реконструкции, ремонта, восстановления, сноса объектов недвижимости производится в соответствии с проектной документацией на специально обустроенных местах складирования.

4.17. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.

4.18. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются бытовые отходы и мусор, необходимо предусмотреть места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

4.19. Сбор и хранение промышленных отходов осуществляется в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

4.20. На территории сельских поселений запрещается:

1) захоронение бытовых отходов и мусора;

2) сброс бытовых отходов и мусора вне мусоросборников, установленных в соответствии с данным Порядком;

3) складирование и сброс строительного мусора, веток, лиственного и уличного смета на контейнерные площадки и в мусоросборники, за исключением специально выделенных для этого мест;

4) сжигание всех видов бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений в контейнерах и других не предназначенных для этого местах и сооружениях;

5) сжигание листвы, древесных остатков.

4.21. При выявлении самовольного складирования (размещения) на территории сельских поселений бытовых отходов и мусора, а также иных отходов, образованных в процессе деятельности организаций и физических лиц, виновные лица (собственник отходов либо собственник (арендатор) земельного участка, на котором находится несанкционированная свалка) обязаны ликвидировать их в установленные администрациями поселений сроки.

4.22. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность.

4.23. В случае, если собственник бытовых отходов и мусора, оставленных на территории поселений, не установлен, администрации сельских обязана организовать их сбор и вывоз за счет средств местного бюджета.

4.24. В случае, если виновник(и) организации несанкционированной (стихийной) свалки бытовых отходов и мусора на территории города не установлен(ы), администрации сельских обязаны организовать ликвидацию свалки за счет средств местного бюджета.

4.25. Деятельность по организации сбора и вывоза отходов может производиться в порядке размещения муниципального заказа.

5. Порядок вывоза бытовых отходов и мусора

5.1. Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется физическими лицами, хозяйствующими субъектами, специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

5.2. Вывоз бытовых отходов и мусора производится специальным транспортом согласно схеме сбора и вывоза отходов, согласованной с администрациями поселений.

5.3. Уборку мусора, высыпавшегося при загрузке или выгрузке бытовых отходов и мусора на прилегающую территорию либо по пути следования автотранспорта, производят работники организации, осуществляющей вывоз бытовых отходов и мусора.

5.4. Организации, управляющие жилищным фондом, выступая заказчиком услуги на вывоз и утилизацию отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, заключают договоры на вывоз и утилизацию отходов в соответствии с действующим законодательством и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

5.5. Ответственность за своевременный вывоз бытовых отходов и мусора несут собственники отходов и хозяйствующие субъекты (специализированные организации), осуществляющие эту деятельность по договору.

5.6. Ответственность за безопасность транспортировки бытовых отходов и мусора несет организация, осуществляющая такую транспортировку.

5.7. Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется по мере накопления в зависимости от заполнения мусоросборников, но не реже:

1) бытовых отходов и мусора - не реже 1 раза в трое суток по заявкам из администраций поселений;

2) жидких бытовых отходов из выгребов - не реже 1 раза в полгода по заявкам из администраций поселений .

5.8. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок должен производиться систематически по мере их накопления на специализированных площадках.

5.10. Организация вывоза бытовых отходов и мусора с территории садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражных или гаражно-строительных кооперативов возлагается на их органы управления.

5.11. Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности рынков, торговых комплексов, осуществляется по договорам, заключенным владельцем рынка (торгового комплекса) со специализированной организацией.

6. Порядок заключения договоров на вывоз бытовых отходов

6.1. Предприятиям всех форм собственности, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными органами местного самоуправления муниципального района нормативами накопления твердых бытовых отходов и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

6.2. Всем хозяйствующим субъектам, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории сельских поселений необходимо заключить договоры на вывоз твердых бытовых отходов и мусора со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами,

6.3. Всем собственникам и нанимателям индивидуальных жилых помещений (частный сектор), расположенных на территории сельских поселений необходимо заключить договоры на вывоз твердых бытовых отходов и мусора со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами.

6.4. Все садоводческие общества, товарищества, гаражные кооперативы и иные коллективные организации обязаны заключить договоры на вывоз твердых бытовых отходов и мусора со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами.

6.5. Собственники жидких бытовых отходов обязаны заключать договоры на сбор, вывоз, утилизацию и переработку жидких бытовых отходов.

6.6. Обязательства по заключению договоров на вывоз отходов должны быть включены в договоры аренды на земельные участки и в разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.

6.7. Хозяйствующим субъектам, занимающимся сбором и вывозом отходов, необходимо информировать в десятидневный срок администрации сельских поселений о заключенных и расторгнутых (приостановленных) договорах на обращение с отходами.

7. Финансовое обеспечение

7.1. Финансовое обеспечение организации сбора, вывоза, отходов на территории сельского поселения является расходным обязательством и осуществляется за счет средств бюджетов поселения и муниципального района.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

8.1. За нарушение настоящего Порядка организации и физические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Калужской области.