Решение Жиздринского районного Собрания Калужской области от 5 декабря 2008 г. N 362 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Жиздринский район" на 2009-2013 годы"

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

 

 Наименование     "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего

                  предпринимательства на территории муниципального района

                  "Жиздринский район" на 2009-2013 годы" (далее -

                  Программа)

 

 Заказчик         Администрация муниципального района "Жиздринский район"

 Программы

 

 Разработчик      Администрация муниципального района "Жиздринский

                  район",

 

 Программы

 

 Дата принятия    Постановление от 5 ноября  2008 года N 478а "О

 решения о        разработке долгосрочной целевой программы

 разработке       "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего

 Программы        предпринимательства на территории муниципального района

                  "Жиздринский  район" на 2009-2013 годы"

 

 Цель Программы   Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего

                  устойчивого и динамичного развития малого и среднего

                  предпринимательства как важного сегмента в экономике

                  Жиздринского района

 

 Задачи Программы - Поддержка экономической деятельности субъектов малого

                  и среднего предпринимательства;

                  - формирование и развитие инфраструктуры муниципальной

                  поддержки малого и среднего предпринимательства;

                  - освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов,

                  обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего

                  предпринимательства к финансовым, производственным и

                  информационным ресурсам;

                  - содействие росту конкурентоспособности и продвижению

                  продукции субъектов малого и среднего

                  предпринимательства;

                  - содействие в устранении административных барьеров и

                  препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего

                  предпринимательства

 

 Целевые показатели и индикаторы

Наименование показателя	Увеличение по годам
	2009	2010	2011	2012	2013
Объемы оборота на малых и средних предприятиях района, тыс. руб.	273600	306432	343204	391253	449940
Размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях, руб.	6713	8122	9990	12487	15608
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах, тыс. руб.	2274	2592	3059	3610	4331
Налоговые поступления от средних предприятий, тыс. руб.	2100	2352	2681	3057	3515

 Сроки реализации 2009-2013 годы

 

 Перечень         - Формирование политики развития малого и среднего

 основных         предпринимательства;

 мероприятий      - расширение доступа субъектов малого и среднего

                  предпринимательства к финансовым и материальным

                  ресурсам;

                  - обеспечение консультационной,

                  организационно-методической и информационной поддержки

                  предпринимательской деятельности, развитие

                  инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;

                  - содействие росту конкурентоспособности и продвижению

                  продукции субъектов малого и среднего

                  предпринимательства, развитию инвестиционной активности

                  предпринимательства

 

 Объемы

 финансирования

 тыс. руб.

                 /--------------------------------------------------------

                 |       |      Средства      |

                 |       |   муниципального   |

                 |       |    бюджета <*>     |

                 |-------+--------------------|

                 | 2009  |        225         |

                 |  год  |                    |

                 |-------+--------------------|

                 | 2010  |        310         |

                 |  год  |                    |

                 |-------+--------------------|

                 | 2011  |        410         |

                 |  год  |                    |

                 |-------+--------------------|

                 | 2012  |        475         |

                 |  год  |                    |

                 |-------+--------------------|

                 | 2013  |        580         |

                 |  год  |                    |

                 |-------+--------------------|

                 | Итого |        2000        |

                 \----------------------------/

 <*> Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств

 муниципального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами

 финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в MP

 "Жиздринский район" Калужской области, определяемыми решением MP

 "Жиздринский район" Калужской области о районном бюджете на очередной

 финансовый год и плановый период

 

 Ожидаемые        - Увеличение размера средней заработной платы

 результаты       работающих на малых и средних предприятиях района;

                  - увеличение объемов оборота малых и средних

                  предприятий района;

                  - рост налоговых поступлений от малых предприятий

                  района, находящихся на специальных налоговых режимах;

                  - рост налоговых поступлений от средних предприятии

                  района

 

 Система          Контроль за исполнением Программы осуществляется

 организации      муниципальным заказчиком, которым также определяется

 контроля за      первоочередность выполнения мероприятии с учетом

 исполнением      приоритетности направлений и наличия средств на

                  поддержку и развитие малого предпринимательства

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

 

Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики района. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

В 2007 году на территории Жиздринского района зарегистрировано действующих 19 малых предприятий Количество зарегистрированных в Жиздринском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), около 160 человек. Малые предприятия сконцентрированы в основном в отраслях экономики: розничная торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства.

В 2007 году в Жиздринской районе объем собственного производства товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства, составил 100127 тыс. рублей, к предыдущему году в сопоставимых ценах составляет 47%.

Динамика основных показателей по району говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику района в целом поступательно увеличивается.

 

Динамика основных показателей развития малого предпринимательства в Мосальском районе в 2006-2007 годах

 

Показатель	2006 г.	2007 г.
Количество малых предприятий, ед.	19	19
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), чел.	345	3452
В том числе занятых в промышленности, чел.	151	151
Выручка от продажи (тыс. рублей )	86999	205000

 

На становление и развитие малого предпринимательства в Жиздринском районе серьезно влияют следующие факторы:

- отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам;

- отсутствие доступа к недвижимому имуществу;

- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможностях участия в муниципальных заказах;

- отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга. Часто это становится причиной банкротства и распада предприятий;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что решить существующие проблемы можно объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов исполнительной и представительной власти.

2. Основная цель и задачи Программы

 

Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого динамичного развития малого и среднего предпринимательства как важного сегмента в экономике муниципального образования "Жиздринский район".

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

 

Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:

 

Наименование показателя	Изменение пс процентах к п году годам, в предыдущем
	2009	2010	2011	2012	2013
Увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях района	10	12	12	14	15
Увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях	18	21	23	25	25
Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах	14	16	18	18	20
Увеличение налоговых поступлений от средних предприятий	12	12	14	14	15

3. Сроки реализации Программы

 

Реализация Программы рассчитана на 2009-2013 годы.

4. Система основных мероприятий Программы

 

Структура программных мероприятий представлена четырьмя разделами, которые обеспечивают координацию деятельности всех участников Программы:

- формирование политики развития малого и среднего предпринимательства в районе включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей меры по поддержке предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам: включает в себя мероприятия по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях, по формированию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, предоставление услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения (создание гарантийного фонда);

- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства (- мероприятия по обеспечению предпринимателей юридической поддержкой, - повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, - информирование населения оо аспектах ведения оизнеса и формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве, - информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе поддержки предпринимательства);

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства,

- повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения,

- сопровождение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства по организации и проведению презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Система программных мероприятий разработана на основе анализа состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Жиздринский район" и представлена в приложении N 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств муниципального бюджета.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из муниципального бюджета в пределах средств, предусмотренных решением Районного Собрания MP "О муниципальном бюджете" на соответствующий финансовый год и плановый период, обеспечивает участие муниципального района 'Жиздринский район" в конкурсах Калужской области по поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2009-2013 годах составляет 2000 тыс. рублей, в том числе:

 

/-----------------------------------------------------------------------\

|Объем          | 2009 год |2010 год |2011 год|2012 год| 2013  | Всего  |

|финансирования |          |         |        |        |  год  |        |

|мероприятий    |          |         |        |        |       |        |

|Программы      |          |         |        |        |       |        |

|---------------+----------+---------+--------+--------+-------+--------|

|Средства       |   225    |   310   |  410   |  475   |  580  |  2000  |

|муниципального |-------------------------------------------------------|

|бюджета        |Объемы, условия и порядок финансирования Программы за  |

|               |счет средств муниципального бюджета ежегодно уточняются|

|               |в соответствии с объемами финансирования мер поддержки |

|               |малого и среднего предпринимательства в муниципальном  |

|               |районе "Жиздринский район", определяемыми решением     |

|               |муниципального района 'Жиздринский район" "О           |

|               |муниципальном бюджете" на очередной финансовый год и   |

|               |плановый период                                        |

\-----------------------------------------------------------------------/

6. Механизм реализации Программы

 

Заказчиком Программы является администрация муниципального района 'Жиздринский район" (далее - Заказчик).

Финансирование мероприятий осуществляется Заказчиком Программы. С учетом выделяемых средств Заказчик распределяет их по программным мероприятиям.

Заказчик Программы ежегодно уточняет затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию в проект муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложениям Заказчика Программы.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из средств муниципального района осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Жиздринского района.

Заказчик осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

 

Управление Программой и осуществление контроля за ходом ее выполнения осуществляется Заказчиком в соответствии с законодательством. Заказчик координирует взаимодействие исполнителей программных мероприятий, ежегодно уточняет показатели и механизм реализации Программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа, проводит оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, формирует отчетные данные, организует ведение отчетности по реализации Программы.

Предусмотренные мероприятиями настоящей Программы полномочия осуществляются органами местного самоуправления Жиздринского района - Заказчиком Программы. Органы местного самоуправления муниципального района "Жиздринский район" участвуют в реализации соответствующих мероприятий в пределах своих функциональных обязанностей.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

8. Оценка социально-экономической эффективности
долгосрочной целевой Программы

 

Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежеквартального мониторинга развития предпринимательской деятельности в районе и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий.

В результате реализации мероприятий Программы в 2009-2013 годах планируется достигнуть следующих социально-экономических показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:

- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях не менее чем на 10-15% ежегодно;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах не менее чем на 14-20% ежегодно (при условии сохранения нормативов отчислений в бюджет района и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения);

- обеспечение налоговых поступлений от средних предприятий не менее чем на 12-15% ежегодно;

- увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 18-25% ежегодно.

Таким образом, реализация Программы является шагом к качественным изменениям в уровне развития малого бизнеса в районе в целом, позволит ускорить развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе повысить активность организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, активизировать вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства социально незащищенных (уязвимых) слоев населения, повысить роль субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов социально-экономического развития муниципального района.