Решение Спас-Деменского районного Собрания Калужской области от 31 июля 2009 г. N 492 "Об утверждении комплексной программы профилактики правонарушений на территории MP "Спас-деменский район" на 2009-2011 гг.

Паспорт программы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Программа основана на рекомендациях по созданию базовой модели многоуровневой системы профилактики, разработанных МВД России для субъектов Российской Федерации.

Усилия, предпринимаемые правоохранительными органами, не могут привести к желаемому результату в улучшении криминальной обстановки без соответствующей поддержки всех субъектов, занимающихся профилактикой правонарушений. В районе имеется опыт решения системных проблем программно-целевым методом. Реализация районной целевой программы "Профилактика правонарушений на 2006-2008 годы" была направлена на решение комплексных аспектов профилактики правонарушений. Реализация мероприятий программы позволили снизить уровень преступности на территории Спас-Деменского района в 2008 году на 7,8%. Доминирующее положение в структуре преступности занимают кражи, удельный вес которых составил около половины всех преступлений.

Прогнозная оценка на ближайшее время свидетельствует о дальнейшем росте уровня преступности в целом и в первую очередь доли имущественных преступлений, в том числе краж, увеличении количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка.

Учитывая, что в Спас-Деменском районе сложная криминогенная ситуация, не решены многие проблемы в борьбе с преступностью, а также вопросы обеспечения общественного порядка и безопасности на улицах, в других общественных местах и жилом секторе, необходимо объединить проводимые различными ведомствами профилактические мероприятия в единую комплексную систему по предупреждению правонарушений на территории муниципального района "Спас-Деменский район" и предусмотреть в этой системе межведомственное и межотраслевое взаимодействие.

В результате реализации программы будет продолжена профилактическая деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений, ориентированная на достижение эффективного результата.

Программа позволит оптимизировать работу по предупреждению и профилактике правонарушений и создаст условия для снижения уровня преступности в районе.

2. Основные задачи программы

Цели программы - укрепление законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, усиление контроля над криминогенной ситуацией в муниципальном районе "Спас-Деменский район", снижение уровня преступности.

Задачами Программы являются:

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района, поселений с другими субъектами профилактики правонарушений в предупреждении правонарушений;

- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- привлечение к работе по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Система основных мероприятий программы

Мероприятия программы сгруппированы в одном разделе, который предусматривает:

4. Ресурсное обеспечение целевой программы

Источником финансирования программы являются средства бюджета муниципального района "Спас-Деменский район", в том числе выделяемые на обеспечение основной деятельности исполнителей мероприятий программы.

Кроме того, планируется участие средств областного бюджета в рамках плана мероприятий по совершенствованию материально-технической обеспеченности участковых уполномоченных милиции на территории Калужской области, содержащихся за счет средств областного бюджета, утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 29.01.2008 N 18.

При реализации программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:

- с неполным или несвоевременным выделением финансовых средств на реализацию программных мероприятий из районного бюджета, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий.

5. Механизм реализации программы

Заказчики программы ежегодно с учетом реализации мероприятий программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют по мере формирования районного бюджета бюджетную заявку с обоснованием объемов финансирования программы.

Координацию реализации программных мероприятий осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Мероприятия программы с необходимыми объемами финансирования, предусматривающие приобретение жилых помещений, оргтехники, средств проводной и радиосвязи, оперативно-технических средств, автотранспорта для участковых уполномоченных милиции, включаются в перечень объектов мероприятий по совершенствованию материально-технической обеспеченности участковых уполномоченных милиции, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Отдельные направления профилактики правонарушений рассматриваются следующими координационными органами, созданными в Спас-Деменском районе:

- антитеррористической комиссией при Главе администрации MP "Спас-Деменский район";

- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального района "Спас-Деменский район";

- межведомственной комиссией по профилактике правонарушений.

Состав этих комиссий и положения о них утверждены нормативными правовыми актами Калужской области и органами местного самоуправления муниципального района "Спас-Деменский район".

В перечне основных мероприятий, указанных в приложении к программе, определены исполнители по каждому программному мероприятию.

В реализации программных мероприятий по согласованию участвуют органы местного самоуправления поселений, отдел внутренних дел по Спас-Деменскому району, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории поселений, центр занятости населения, образовательные учреждения района, Спас-Деменский приход Русской Православной Церкви, УИИ N 26 ГУ "МРУИИ N 2 УФСИН России по Калужской области", подразделение ФМС России.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик программы осуществляет контроль за ходом реализации программы по соответствующим направлениям. Выполнение программы организуется исполнителями ее основных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заказчик программы, а также исполнители отдельных программных мероприятий ежеквартально предоставляют информацию координатору программы. Координатор программы обобщает представленную информацию и готовит информационно-аналитический доклад Главе администрации MP "Спас-Деменский район".

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения Спас-Деменского района, способствовать соблюдению прав и интересов граждан.

Реализация программных мероприятий позволит:

- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности органов по профилактике и обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального района;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений.

Приложение
к комплексной программе
профилактики правонарушений
на территории муниципального района
"Спас-Деменский район" на 2009-2011 годы