Вход
Решение Городской Думы г. Сосенского Калужской области от 26 ноября 2009 г. N 74 "Об утверждении целевой программы "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения "Город Сосенский" на 2010-2012 годы"
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на финансово-экономический отдел городского поселения "Город Сосенский".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента принятия.
|
Председатель Городской думы |
А.И. Тишин. |
Целевая программа
"Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства на территории городского поселения
"город Сосенский" на 2010-2012 годы"
(утв. решением Городской Думы г. Сосенского
Калужской области
от 26 ноября 2009 г. N 74)
Паспорт программы
| Наименование Программы |
"Муниципальная поддержка и развитие среднего предпринимательства на территории городского поселения "Город Сосенский" на 2010-2012 годы" (далее - программа) |
| Заказчик Программы | Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский" |
| Разраоотчик | Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский" |
| Срок реализации | 2010-2012 годы |
| Дата принятия решения о разработка Программы |
|
| Цель Программы | Создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - СМСП) на территории городского поселения "Город Сосенский" |
| Задачи Программы | 1. Совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения "Город Сосенский"; 2.Оказание методической, информационной, консультационной,юридической, имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 3.Создание Совета по малому и среднему предпринимательству. |
| Важнешие показатели | 1.Увеличение числа действующих суоъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них; 2.Увеличение объемов выпущенных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и оказанных услуг; З.Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимтельства |
| Основные мероприятия Программы |
Формирование муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства путем: - мониторинга затруднений, возникающих у субъектов малого бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности; - организации и проведения информационно-обучающих семинаров; - обеспечение методической, информационной, консульта-ционной, имущественной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства путем: 1. организации обучения специалистов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории городского поселения; 2. предоставления помещений; 3. содействия участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках. |
| Исполнители мероприятий Программы |
1.Финансово-экономический отдел администрации городского поселения; 2. Отдел по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию городского поселения; 3. Ведущий специалист по архитектуры и градостроительства администрации городского поселения "Город Сосенский" ; 4. ГУ "Центр занятости населения Козельского района"; 5. другие организации, осуществляющие поддержку и |
| Объем и источники финансирования |
Средства местного бюджета, тыс. рублей: 2010 год - 10 тыс. рублей; 2011 год - 10 тыс. рублей; 2012 год - 10 тыс. рублей. Итого: 30 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются. |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы |
1. Снижение социальной напряженности на территории городского поселения "Город Сосенский"; 2. Увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях города; 3. Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах. |
| Система организации контроля за исполнением Программы |
Контроль реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком, которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего гюедпоинимательства. |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Развитие малого и среднего предпринимательства оказывает непосредственное влияние на состояние экономики города, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию добросовестной конкуренции, привлечению инвестиций, созданию рабочих мест и новых производств, формированию налоговой базы.
В условиях недостатка муниципальных бюджетных средств поддержка малого и среднего предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с использованием банков, кредитных кооперативов, а также привлечения средств регионального и федерального бюджетов.
На становление и развитие малого предпринимательства серьезно влияют следующие факторы:
- отсутствие доступа к недвижимому имуществу;
- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможностях участия в муниципальных заказах;
- отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга, что становится причиной банкротства и распада предприятий;
- растущие расходы на потребляемые энергоносители;
- сложность процедуры оформления исходно-разрешительной документации при организации предприятия.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что решить существующие проблемы можно объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов исполнительной и представительной власти, и требует программного подхода.
2. Состояние малого и среднего предпринимательства на территории
городского поселения "город Сосенский"
Сфера малого бизнеса на территории городского поселения "Город Сосенский" представлена деятельностью 44 малых предприятий, одним средним (ОАО "Спецлит") и более 100 предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей). Среднесписочная численность работающих в сфере малого бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей составляет более 920 человек, что составляет 22% от экономически активного населения города, или 7,7% от общей численности населения города.
Деятельность малых и средних предприятий города сконцентрирована, в основном, в двух отраслях экономики - оптовой и розничной торговли - 33%, промышленного производства - 31%, остальная деятельность распределена в сферах строительства, связи, образования и прочих отраслях.
Выручка от реализации товаров, работ, услуг (без учета НДС и акцизов) в 2008 году составила более 687,8 млн. руб., что составляет 40% от валовой выручки полного круга предприятий городского поселения и 113% в сопоставимых ценах к предыдущему году.
Инвестиции в основной капитал за 2008 год составили более 53,6 млн. рублей, или 92% к предыдущему году в сопоставимых ценах.
Динамика основных показателей говорит о том, что вклад предпринимательства в экономику
города увеличивается и имеет тенденции для дальнейшего развития (см. таблицу):
/----------------------------------------------------------------------\
|Показатели |2008 год|2009 год|2010 |2011 |2012 |
|---------------------------+--------+--------+------------------------|
| |отчет |оценка |прогноз |
|---------------------------+--------+--------+------------------------|
|Среднесписочная численность|821 |873 |950 |993 |997 |
|работников, чел. | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|Выручка от продажи товаров,|687,8 |328,6 |357,2 |407,4 |447,3 |
|работ, услуг (без налога на| | | | | |
|добавленную стоимость и | | | | | |
|акцизов), млн. руб. | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|к предыдущему году а |113 |42 |98 |104 |100 |
|сопоставимых ценах, % | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|Объем промышленного |172,7 |86,0 |97,7 |136,8 |167,6 |
|производства, млн. руб. | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|Объем строительных |31,2 |37,4 |39,8 |40,8 |41,9 |
|работ,млн. рублей | | |' | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|Оборот розничной торговли и|473,3 |183,2 |193,7 |201,6 |208,5 |
|общественного питания, | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|транспорт и связь, млн. |4,4 |6,7 |7,6 |8,5 |9,3 |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|Прочие виды |6,2 |15,3 |18,4 |19,7 |20,0 |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|Объем инвестиций в основной|53,6 |9,0 |12,2 |11,8 |12,2 |
|капитал по малым | | | | | |
|предприятиям, млн. рублей | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|к предыдущему году в |92 |15 |118 |88 |95 |
|сопоставимых ценах % | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|фонд начисленной заработной|82,2 |85,2 |100,1 |117,7 |133,1 |
|платы, млн. руб | | | | | |
|---------------------------+--------+--------+-------+---------+------|
|среднемесячный размер |8 342 |8 131 |8 776 |9 874 |11 128|
|заработной платы, рублей | | | | | |
\----------------------------------------------------------------------/
3. Основная цель и задачи программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как сектора экономики города, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем города, повышения инвестиционной привлекательности города, роста реальных доходов и уровня занятости населения.
Цель предполагает устойчивый рост уровня развития малого бизнеса, более активное вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных (уязвимых) слоев населения и молодежи.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;
- усиление мер поддержки представителей малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных для города сферах развития малого предпринимательства;
- повышение заинтересованности органов местного самоуправления в создании благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории муниципального образования;
- содействие субъектам малого предпринимательства в доступе к финансовым и материальным ресурсам;
- расширение спектра и повышение качества услуг, оказываемых организациями
- совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
При реализации Программы определены следующие приоритетные сферы деятельности малых и средних предприятий:
- производство продукции с высокой добавленной стоимостью;
- инновационная деятельность;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;
- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;
- производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов; освоение местных полезных ископаемых;
- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях, в сфере туризма.
4. Сроки и этапы реализации программы
Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы: совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2010-2012 годы и осуществляется в три этапа.
На первом этапе, в 2010 году, проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства и уточняются показатели его развития, формируется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативно-правовых актов по вопросам малого и среднего предпринимательства.
На втором этапе, в 2011 году, развивается структура поддержки и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства, развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия.
На третьем этапе, в 2012 году, проводится анализ реализации мер развития малого и среднего предпринимательства в 2010-2011 годах и подготовка предложений по их совершенствованию и разработке новой программы.
5. Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, предпринимателей и заинтересованных организаций.
Объем финансирования указанных мероприятий может ежегодно уточняться в соответствии с решением городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
В целом объем финансирования мероприятий Программы в 2009-2011 годах из средств местного бюджета составит 195 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в форме субсидий.
6. Механизм реализации программы
Администрация городского поселения "Город Сосенский" распределяет средства, ежегодно выделяемые на реализацию целевой Программы, по программным мероприятиям, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год, механизм реализации целевой Программы, состав исполнителей и в случае необходимости готовит для рассмотрения городской Думой предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты городского поселения, в соответствии с которыми реализуется Программа.
Решения о финансировании мероприятий, в том числе проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в форме субсидий, принимаются администрацией городского поселения "Город Сосенски" по итогам их рассмотрения конкурсными комиссиями.
7. Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация комплекса программных мероприятий позволит:
- обеспечить материальную поддержку субъекта малого и среднего предпринимательства;
- предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства информационные, консультационные услуги;
- принять участие в межрегиональных и областных конкурсах, выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказать содействие в реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в значимых для городского поселения видах деятельности.
В результате реализации настоящей Программы предполагается:
- увеличение стоимости основных фондов малых и средних предприятий на 5-8 процентов в год;
- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях города на не менее чем на 10-15% в год;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5-10% ежегодно.
Реализация мероприятий Программы обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее
выполнения
Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляется заказчиком Программы в соответствии с законодательством.
Заказчик координирует взаимодействие исполнителей, ежегодно уточняет показатели и механизм реализации Программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.
/----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
|9. Система основных мероприятий целевой программы "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства |
| на территории городского поселения - город сосенский" на 2010-2012 годы" |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|NN| Наименование | Сроки | Источники | Цель и результаты | Ответственный за | Сумма расходов | В том числе по |
| | мероприятии |реализации|финансирования | выполнения | выполнение | (тыс.руб.) | годам |
| | | | | мероприятий | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+----------------|
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 1. Формирование муниципальной политики |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.|Мониторинг |2010-2012 |Финансирование |Анализ существующей |Финансово-экономиче-|- | | | |
|1 |нормативной | |не требуется |нормативной правовой |ский отдел | | | | |
| |правовой базы | | |базы поддержки СМСП и|администрации | | | | |
| |поддержки СМСП, | | |других нормативных |городского поселения| | | | |
| |регулирующей | | |правовых актов РФ, |"Город Сосенский" | | | | |
| |сферу малого | | |регулирующих сферу | | | | | |
| |предпринимательс-| | |малого и среднего | | | | | |
| |тва | | |предпринимательства | | | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+------+----+----|
|1.|Мониторинг |2010-2012 |Финансирование |Выявление |Финансово-экономиче-|- |10,0 |10,0|10,0|
|2 |затруднений, | |не требуется |проолем,возникающих у|ский отдел | | | | |
| |возника-ющих у | | |субъектов малого и |администрации | | | | |
| |СМСП при | | |среднего |городского поселения| | | | |
| |осуществлении | | |предпринимательства, |"Город Сосенский" | | | | |
| |предпринимательс-| | |и выработка | | | | | |
| |кой | | |предложений по их | | | | | |
| | | | |устранению | | | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+------+----+----|
|1.|Создание совета |2010 |Финансирование |Изучение проблем и | |- | | | |
|3 |по малому и | |не требуется |препятствии, |Финансово-экономиче-| | | | |
| |среднему | | |сдерживающих развитие|ский отдел | | | | |
| |предпринимательс-| | |малого бизнеса, |администрации | | | | |
| |тву | | |проведение опросов, |городского поселения| | | | |
| | | | |устранение |"Город Сосенский" | | | | |
| | | | |препятствий | | | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+------+----+----|
|1.|Развитие системы |2010-2012 |Финансирование |Упрощение доступа для|Отдел по управлению |- | | | |
|4.|муниципального | |не требуется |суоъектов малого и |муниципальной | | | | |
| |заказа об | | |среднего |собственностью и | | | | |
| |объявляемых | | |предпри-нима-тельства|комплексному | | | | |
| |закупках | | |к государственным и |развитию "Город | | | | |
| | | | |муниципальным |Сосенский" | | | | |
| | | | |закупкам | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------+----------------+------+----+----|
| Итого по разделу 1 | 0,0 | 10.0 |10,0|10,0|
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 2. Обеспечение методической,информационной, консультационной поддержки предпринимательской деятельности |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.|Проведение |2010-2012 |Местный бюджет |Выработка предложений|Администрация |2010 г.- 5,0 т. |15,0 |15,0|15,0|
|1 |раоочих встреч, | | |по решению проблем |городского поселения|руб. | | | |
| |семинаров и | | |малого |"Город Сосенский"; |2011 г.-5,0 т. | | | |
| |"круглых столов" | | |предпринимательства |министерство |руб | | | |
| |по проблемам | | |на территории |экономи-ческого |2012 г.-5,0 т. | | | |
| |малого | | |городского поселения |развития КО; иные |руб. | | | |
| |предпринимательс-| | |"Город Сосенский" |организации |Итого: 15,0 т. | | | |
| |тва с участием | | | | |руб | | | |
| |представителей | | | | | | | | |
| |областных | | | | | | | | |
| |структур | | | | | | | | |
| |поддержки | | | | | | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+------+----+----|
|2.|Подготовка и |2010-2012 |Местный бюджет |Формирование |Администрация |2010 г. - .5,0 |20,0 |20,0|20,0|
|2 |публикация | | |положительного |городского поселения|руб. | | | |
| |информационных | | |общественного мнения |"Город Сосенский" |2011 г.-5,0 т. | | | |
| |материалов в | | |о малом и среднем | |руб | | | |
| |средствах | | |предпринимательстве; | |2012 г.-5,0 т. | | | |
| |массовой | | |повышение | |руб. | | | |
| |информации | | |информи-рованности | |Итого 15,0 т. | | | |
| | | | |общественности о | |руб | | | |
| | | | |проблемах СМП | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+------+----+----|
| Итого по разделу 2 | 30,0 |35,0|35,0|
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 3. расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, имущественная |
| поддержка |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |Формирование |2010-2012 |Финансирование |Учет имущества, |Отдел по управлению | | | | |
| |единого реестра | |не требуется |предоставленного |муниципальной | | | | |
| |муниципального | | |малым предприятиям, и|собственностью и | | | | |
| |имущества | | |контроль за его |комплексному | | | | |
| |городского | | |эффективным |развитию городского | | | | |
| |поселения "Город | | | |поселения; | | | | |
| |Сосенский", | | | | | | | | |
| |которое может | | | | | | | | |
| |быть передано | | | | | | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+------+----+----|
| |Предоставление |2010-2012 |Финансирование |Окаэание |Ведущии специалист | | | | |
| |информации СМСП о| |не требуется |имущественной |по архитектуре и | | | | |
| |площадях и | | |поддержки СМСП в |градостроительства | | | | |
| |земельных | | |формах и по |администрации | | | | |
| |участках для | | |основаниям, |городского поселения| | | | |
| |размещения | | |предусмотренным |"Город | | | | |
| |объектов малого и| | |действующим | | | | | |
| |среднего биз- | | | | | | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+------+----+----|
| |Снинижение |2010 |Финансирование |Финансовая поддержка |Ведущии специалист | | | | |
| |базовои ставки | |не требуется |СМСП |по архитектуры и | | | | |
| |арендной платы | | | |градостроительства | | | | |
| |для СМСП | | | |администрации | | | | |
| | | | | |городского по- | | | | |
|--+-----------------+----------+---------------+---------------------+--------------------+----------------+------+----+----|
| |Составление плана|2010-2012 |Федеральный и |Содействие в |Финансово-экономиче-| | | | |
| |проведения | |областной |трудоустройстве |ский отдел | | | | |
| |общественных | | | |администрации | | | | |
| |работ | | | |городского поселения| | | | |
| | | | | |"Город Сосенский" | | | | |
\----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.