Постановление Правительства Калужской области от 28 февраля 2013 г. N 106 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Калужской области"

В целях реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, Правительство Калужской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Калужской области" (далее - План).

2. Министерству культуры Калужской области совместно с министерством финансов Калужской области при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области в срок до 30 апреля 2013 года разработать планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Калужской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры в Калужской области"
(утв. постановлением Правительства Калужской области
от 28 февраля 2013 г. N 106)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Калужской области" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни граждан Российской Федерации проживающих на территории Калужской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как - результат повышения качества и количества

оказываемых ими услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Калужской области.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;

развитие региональных и муниципальных культурных центров, в т.ч. в малых городах и сельской населенных пунктах;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной и муниципальной поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации жителей Калужской области;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территории Калужской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры,
обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(на период 2012 года в Калужской области 80%-ая заполняемость залов театрально-концертных учреждений. Увеличение показателя на 3 % ежегодно даст к 2018 году заполняемость зала 100%)

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,0	3,10	3,15	3,20	3,25	3,30	3,35

2) увеличение количества библиографических записей на издания, хранящиеся в библиотеках Калужской области, в Сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,9	1,5	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (по сравнению с предыдущим годом):

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
28	31	36	40	46	51	53

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10,68	11,14	12,06	12,99	14,38	15,31	15,77

5) увеличение посещаемости музейных учреждений Калужской области (по сравнению с предыдущим годом):

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,099	0,103	0,109	0,118	0,13	0,147	0,167

6) увеличение численности участников культурно-досуговых формирований (по сравнению с предыдущим годом):

(тыс. чел.)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
46,3	49,4	52,7	56,2	60,2	64,5	69,1

7) повышение уровня удовлетворенности жителей Калужской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	74	78	83	88	90

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
30,7	31,5	32,1	33,1	33,7	34,5	35,3

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Калужской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
15	25	45	55	65	75	85

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Калужской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13	25	37	49	61	73	85

11) доля государственных и муниципальных театров и концертных организаций, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных театров и концертных организаций Калужской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
80	100	100	100	100	100	100

12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями Калужской области (по сравнению с предыдущим годом):

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0	16	32	48	64	80	100

13) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей возраста 6-18 лет (участниками творческих мероприятий, проводимых на территории Калужской области, являются дети данной возрастной категории) (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,0	5,5	6,0	6,5	7,0	7,5	8,0

14) увеличение количества стипендиатов (лауреатов премий) среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (по сравнению с предыдущим годом):

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
26	26	28	28	30	30	32

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

2.1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в регионе:

- соотношение к средней заработной плате по Калужской области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	95,4	100

- численность работников учреждений отрасли культуры Калужской области (по сравнению с предыдущим годом):

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,026	3,026	3,015	3,007	2,998	2,982	2,976

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.1	В соответствии с правовыми актами Минкультуры России подготовить и утвердить показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	Нормативные правовые акты министерства культуры Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)	Министерство культуры Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)	После доведения методических рекомендаций в течении 30 дней (далее ежегодно)
1.2	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной пятой средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	Аналитическая записка министерства культуры Калужской области в Минкультуры России	Министерство культуры Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), областные и муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	ежегодно
1.3	Внесение изменений в Закон об отраслевой системе оплаты труда: - Закон Калужской области от 09.04.2009 N 537-ОЗ "Об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений культуры" (в ред. Законов Калужской области от 26.04.2012 N 269-ОЗ, от 29.06.2012 N 306-ОЗ)	Закон о внесении изменений в Закон об отраслевой системе оплаты труда	Министерство культуры Калужской области	2013-2017 годы
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
2.1	Организация мероприятий по представлению руководителем государственного (муниципального) учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договора с руководителями учреждений	Министерство культуры Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), областные и муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	предоставление материалов министерством культуры Калужской области в Минкультуры России	Министерство культуры Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), областные и муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	ежегодно
3.2	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений отрасли культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников	Министерство культуры Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), областные и муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	ежегодно
3.3	Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	предоставление материалов министерством культуры Калужской области в Минкультуры России	Министерство культуры Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), областные и муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля текущего года
3.4	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений отрасли "Культуры" Калужской области с учетом доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов.	нормативные правовые акты Министерства культуры Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)	Министерство культуры Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), областные и муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	2013-2014 годы
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
4.1	Создание постоянно действующей рабочей группы министерства культуры Калужской области по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказ министерства культуры Калужской области	Министерство культуры Калужской области, с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)	до 30 марта 2013 года
4.2	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, размещение информации в сети Интернет, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, размещение информации на сайте министерства культуры Калужской области, проведение семинаров и других мероприятий	Министерство культуры Калужской области	2013-2018 годы
5. Сопровождение "дорожной карты"
5.1	Разработка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области "дорожных карт" в сфере культуры в отношении подведомственных муниципальных учреждений Калужской области и соответствующих категорий работников	Нормативные акты учреждений Калужской области	органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	II квартал 2013 года
5.2	Разработка и утверждение государственными учреждениями Калужской области отрасли культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с министерством культуры Калужской области)	нормативный акт учреждения Калужской области	Министерство культуры Калужской области, с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)	II квартал 2013 года
5.3	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями Калужской области отрасли культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований)	локальный акт учреждения Калужской области	органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), муниципальные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	II квартал 2013 года
5.4	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области "дорожных карт" в сфере культуры	методические рекомендации, проведение семинаров и иных мероприятий	Министерство культуры Калужской области, областные учреждения отрасли культуры Калужской области (по согласованию)	II квартал 2013 года