Приложение. Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности на территории Жуковского муниципального района" на 2015 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации
МР "Жуковский район"
от 5 октября 2015 г. N 1088
(с изменениями от 30 марта 2016 г., 23 марта, 16 октября 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Жуковского района Калужской области от 16 октября 2017 г. N 1565

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы муниципального района "Жуковский район" "Безопасность жизнедеятельности на территории Жуковского района"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности администрации МР "Жуковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности администрации МР "Жуковский район"; МКУ "ЕДДС МР "Жуковский район"; отдел образования администрации МР "Жуковский район"; отдел культуры администрации МР "Жуковский район"; МУП "Жуковское ПАТП"; финансовый отдел администрации МР "Жуковский район"
3. Цель муниципальной программы	Минимизация социально-экономического ущерба, наносимого населению и экономике Жуковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожаров, происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий
4. Задачи муниципальной программы	- защита населения и территорий муниципального района "Жуковский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - развитие и совершенствование гражданской обороны Жуковского района; - обеспечение населения Жуковского района средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени; - совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - повышение уровня защищенности населения муниципального района от пожаров; - обеспечение безопасности людей на водных объектах; подготовка формирований и населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - совершенствование защиты государственной тайны; - повышение антитеррористической защищенности социально-значимых объектов.
5. Индикаторы муниципальной программы	- количество деструктивных событий (ЧС. пожаров, происшествий на водных объектах); - число погибших и травмированных в деструктивных событиях (ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах); - соотношение числа спасенных к общему количеству погибших и травмированных в деструктивных событиях; - охват средствами информирования и оповещения населения муниципального района; - количество социально-значимых объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами защиты антитеррористической направленности.
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	53343,763	5016,795	5358,233	6183,026	12914,503	10632,003	13239,203
	в т.ч. по источникам финансирования:
	Средства районного бюджета	53163,763	5016,795	5358,233	6183,026	12734,503	10632,003	13239,203
	Справочно:
	Средства областного бюджета	180,0	-	-	-	180,0	-	-
8. Ожидаемые результат реализации муниципальной программы	В качественном выражении: - повышение уровня защищенности населения Жуковского района от опасностей и угроз мирного и военного времени; - повышение эффективности использования средств муниципального бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения в условиях мирного и военного времени. В количественном выражении: - снижение количества деструктивных событий по сравнению с 2014 годом на 26%; - сокращение количества погибших и травмированных в деструктивных событиях на 20% по сравнению с 2014 годом

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации Жуковского района Калужской области от 16 октября 2017 г. N 1565

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

"Основной причиной возможного возникновения чрезвычайных ситуаций является то, что существующий уровень развития систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, и антитеррористической защищенности не в полной мере соответствует спектру угроз безопасности населения, существующих на территории района.

При этом основной целью политики безопасности определено повышение безопасности условий жизни населения.

Кроме того, 28 сентября 2006 года Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов.

Некоторыми из основных задач в данной сфере являются:

- поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенных для локализации (ликвидации) возможных чрезвычайных ситуаций;

- формирование у населения культуры безопасности жизнедеятельности, включая обучение способам защиты от последствий аварий на потенциально опасных объектах и мерам по их ликвидации.

За 2015 - 2017 годы на территории Жуковского района зарегистрировано более 120 деструктивных событий различного характера, связанных преимущественно с дорожно-транспортными происшествиями, авариями в коммунальной сфере и пожарами. Общее количество погибших и пострадавших составило более 200 человек. Основными причинами возникновения ЧС стали нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, нарушение правил эксплуатации печного и электрооборудования.

Внедрение современных высокоэффективных образцов техники, новейшего пожарно-технического оборудования и аварийно-спасательного инструмента позволяет сократить время прибытия подразделений к месту пожара или аварии, существенно повысить эффективность тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) за счет повышенной проходимости техники по дорогам в сельской местности и удобства использования в любое время года, а также улучшенных характеристик оборудования.

Большое влияние на снижение количества деструктивных событий оказывает профилактическая работа с населением, в первую очередь через печатные и электронные средства массовой информации.

Программа является комплексным документом и в период 2015 - 2020 годов поможет решить существующие проблемы в сферах:

- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и объектового характера;

- гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения антитеррористической защищенности на территории муниципального района.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на устойчивую динамику сокращения общего количества деструктивных явлений на территории муниципального района за последние годы, успешного внедрения новых технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности существует ряд проблемных вопросов, требующих решения программно-целевыми методами, в том числе:

1. Высокое количество погибших на пожарах и в дорожно-транспортных происшествиях.

2. Низкий уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения.

3. Недостаточный уровень развития материально-технической оснащенности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Невысокий уровень просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим.

5. Недостаточная антитеррористическая защищенность социально-значимых объектов.

6. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Обеспечение национальной безопасности в ЧС является одним из стратегических направлений, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537) и достигается, в том числе, за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по смягчению последствий ЧС.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обеспечение защиты от ЧС является приоритетным направлением государственной демографической политики. Для реализации данного направления на территории Жуковского района необходимы:

внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от ЧС;

развитие систем оповещения и информирования населения, системы - 112 в Жуковском районе.

Создание в Жуковском районе системы обеспечения вызова ЭОС через единый номер "112" на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования повышает инфраструктурную обеспеченность района.

Проведение единой государственной политики Российской Федерации в области ГО является важной задачей по совершенствованию оборонного строительства, обеспечению безопасности государства и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в осуществлении защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС (Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. Пр-2613 (далее - Основы государственной политики в области ГО).

Государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" определено, что приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер; развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации: обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Исходя из стратегических направлений деятельности на период до 2020 года, определенных федеральными нормативными правовыми актами, сформированы цели и задачи, наиболее актуальные для Жуковского района.

Информация об изменениях:

Раздел 2.2 изменен. - Постановление Администрации Жуковского района Калужской области от 16 октября 2017 г. N 1565

См. предыдущую редакцию

2.2. Цеди, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы является минимизация социально-экономического ущерба, наносимого населению и экономике Жуковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от террористических актов и от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Достижение поставленной цели будет осуществляться решением следующих задач:

- защита населения и территорий муниципального района от ЧС природного и техногенного характера;

- обеспечение населения района средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени;

- поддержание и совершенствование системы обеспечения вызова ЭОС по единому номеру 112;

- повышение уровня защищенности населения муниципального района от пожаров;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах;

- повышение антитеррористической защищенности социально-значимых объектов.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2013	2014	Реализация муниципальной программы
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество деструктивных событий (ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах), не более	ед.	69	68	67	61	63	61	59	57
2	Число погибших и травмированных в деструктивных событиях, не более	чел.	57	55	53	51	49	47	45	43
3	Соотношение числа спасенных к общему количеству погибших и травмированных в деструктивных событиях, не менее	ед.	2,19	2,30	2,44	2,54	2,63	2,75	2,83	2,90
4	Количество социально-значимых объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами защиты антитеррористической направленности	ед.	-	-	-	-	-	8	4	2

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации муниципальной программы:

В качественном выражении:

- повышение уровня защищенности населения, территорий и критически важных объектов Жуковского района от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

- повышение эффективности использования средств бюджетов различного уровня и организаций для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- создание и поддержание в готовности районных систем комплексной безопасности.

В количественном выражении:

- снижение количества деструктивных событий по сравнению с 2013 годом на 17%;

- сокращение количества погибших и травмированных в деструктивных событиях на 24% по сравнению с 2013 годом.

2.4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы: 2015 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации Жуковского района Калужской области от 16 октября 2017 г. N 1565

См. предыдущую редакцию

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы позволят решить вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности, актуальные для муниципального района, в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Каждое из мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, имеет собственные задачи и цели.

В данном разделе представлена характеристика основных мероприятий муниципальной программы, в наибольшей степени влияющих на достижение целей муниципальной программы в целом (далее - основные мероприятия).

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач муниципальной программы будет осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:

3.1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Жуковский район"