Постановление Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2000 г. N 96 "О ходе выполнения Постановления Правительства Республики Бурятия от 14 мая 1998 г. N 163 "О состоянии преступности несовершеннолетних, ее профилактике и охране прав детей в Республике Бурятия" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 4 апреля 2000 г. N 96
"О ходе выполнения Постановления Правительства Республики Бурятия
от 14 мая 1998 г. N 163 "О состоянии преступности несовершеннолетних, ее
профилактике и охране прав детей в Республике Бурятия"
(с изменениями от 1 ноября 2004 г.)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 октября 2010 г. N 439 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.05.98 N 163 были утверждены перечни мероприятий для выполнения государственными органами и учреждениями в 1998 - 1999 гг. и подлежащие финансированию из средств, выделяемых на программу "Семья и дети Республики Бурятия", республиканского и местных бюджетов.

В результате проверок, проведенных Контрольным управлением Президента Республики Бурятия, Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних, выявлено, что министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления из 36-ти утвержденных для исполнения мероприятий, направленных на профилактику детской безнадзорности и правонарушений в республике, выполнено всего 21 (58,3%), частично выполнены 9 (25,0%) и остались невыполненными 6 (16,7%) мероприятий.

Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних, Министерством образования и науки, Министерством социальной защиты населения и труда, Министерством внутренних дел, Госкомитетом по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия, администрациями г. Улан-Удэ, Баргузинского, Кабанского, Кяхтинского, Закаменского, Селенгинского, Хоринского, Курумканского районов проведена определенная работа по выполнению мероприятий Постановления.

Вместе с тем, остались невыполненными крайне важные для профилактики детской наркомании мероприятия: открытие подросткового наркологического отделения в Республиканском наркодиспансере, создание в г. Улан-Удэ Центра по оказанию реабилитационной помощи наркозависимым подросткам и создание межрайонных отделений ТМО с функционированием наркологических коек. Не решен вопрос об открытии специальной школы для подростков - правонарушителей 11 - 14 лет, не подлежащих привлечению к уголовной ответственности даже за самые тяжкие преступления.

В связи с отсутствием средств администрациями районов и городов почти повсеместно не производятся 2 - 3 - процентные отчисления от платы за пользование жильем и за аренду нежилых помещений на организацию культурно - массовой и спортивно - оздоровительной работы с детьми в клубах по месту жительства.

Не приведены в соответствие с российскими нормативами штаты работников комиссий по делам несовершеннолетних как на республиканском, так и на районном уровнях. Несмотря на возросшие объем и сложность работы, комиссии фактически продолжают работать на общественных началах, имея единственного штатного сотрудника, что не соответствует остроте ситуации и требованиям федеральных органов. В первую очередь это касается Заиграевского, Кабанского, Кяхтинского, Селенгинского районов и Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних.

В 12-ти районах работу инспекторов по охране прав детства органов местного самоуправления исполняют по совместительству специалисты органов образования. Перегрузки специалистов в крупных районах и г. Улан-Удэ в 4 - 6 раз превышают установленные нормативы и отрицательно влияют на всю профилактическую работу и жизнеустройство безнадзорных детей и сирот.

В течение ряда лет не решается вопрос ввода дополнительных ставок инспекторов по профилактике правонарушений несовершеннолетних на рынки г. Улан-Удэ.

Основными причинами невыполнения постановления являются недостаточное финансирование мероприятий, включенных в президентскую программу "Семья и дети Республики Бурятия", а также слабая организационная работа райгорадминистраций и отдельных руководителей министерств и ведомств в решении проблем профилактики детской безнадзорности и преступности.

Программы по борьбе с преступностью, незаконным оборотом наркотиков, по предупреждению правонарушений и наркозависимости детей практически не финансировались в течение последних трех лет.

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" президентской программы "Семья и дети Республики Бурятия" была профинансирована в 1997 году на 1,1% от потребности, а в 1998 - 1999 гг. средства вообще не выделялись.

В настоящее время ситуация с детской преступностью остается сложной, с неблагоприятными прогнозными показателями.

В 1999 году несовершеннолетними жителями республики совершено 2650 преступлений, что на 4,3% выше, чем в 1998 году. В совершении преступлений участвовало 2859 несовершеннолетних (на 11% больше, чем в 1998 г.), в т.ч. учащихся и студентов - 1383.

За последние годы растет криминальная активность детей в возрасте до 14 лет. За пять лет рост составил 53,6% (1209 детей).

Продолжает ухудшаться ситуация с потреблением детьми и молодежью наркотиков и психоактивных веществ. На учете в республиканском наркологическом диспансере в 1999 году состоит 960 несовершеннолетних. Истинное число потребителей, по расчетам наркологов, в десять раз больше. Резкий рост числа потребляющих внутривенно опийные и героиновые препараты повышает опасность распространения СПИДа.

В то же время школы и учебные заведения не уделяют должного внимания профилактике наркотоксикозависимости у учащихся и студентов.

На основании вышеизложенного, в целях исполнения Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Рекомендаций по повышению эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних" Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 года Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения Постановления.

2. Утвердить "План мероприятий по профилактике правонарушений и защите прав несовершеннолетних в Республике Бурятия на 2000 - 2002 годы" (Приложение N 1).

3. Министерству финансов, Министерству образования и науки, Министерству здравоохранения, Министерству социальной защиты населения и труда, Министерству внутренних дел, Министерству юстиции, Министерству культуры, Государственному комитету по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту, Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия принять неотложные меры по выполнению в установленные сроки мероприятий, указанных в Плане.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городов республики изыскать возможности для выполнения утвержденных мероприятий, связанных с финансированием из местного бюджета. Разработать районные и городские планы мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних на 2000 - 2001 годы.

5. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом переименовать комиссии по делам несовершеннолетних в "Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", возложив на них дополнительные функции защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

6. Предложить главам администраций городов и районов:

- для активизации деятельности комиссий, повышения их роли в профилактике детской безнадзорности и правонарушений, защиты законных интересов детей изыскать материальные возможности и принять меры к комплектованию комиссий штатными единицами заместителя председателя комиссии (на правах начальника отдела), ответсекретаря, инспектора по работе с несовершеннолетними в соответствии с российскими нормативами (1 штатный работник на 5 - 10 тысяч детского населения);

- не допускать сокращения должностей штатных работников комиссий всех уровней и создавать необходимые условия для успешной деятельности комиссий.

7. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Координацию действий министерств и ведомств, органов местного самоуправления по выполнению настоящего Постановления возложить на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия (Ханхалаев Е.К.).

9. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

4 апреля 2000 г.

N 96

Состав
комиссии по делам несовершеннолетних, защите их
прав при Правительстве Республики Бурятия
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2000 г. N 96)

Информация об изменениях:

Пункт 7 настоящего Постановления, утвердивший настоящий Состав, признан утратившим силу

См. текст Состава