Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 мая 2007 г. N А10-1616/07 Иск общества об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении удовлетворен, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии и доказанности вины заявителя (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 21 мая 2007 г. N А10-1616/07
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "Примтелефон" к Администрации Советского района г. Улан-Удэ об оспаривании постановления N 33 от 22.03.2007 г. по делу об административном правонарушении. При участии: oт заявителя: Пак О.Р. - представитель по доверенности N 19 от 19.04.07 г.; от ответчика: Семотина Л.В. - представитель по доверенности от 08.04.07 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2007 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2007 года.

ЗАО "Примтелефон" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия об оспаривании постановления Административной комиссии Советскою района г. Улан-Удэ о привлечении к административной ответственности по статье 11 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия" N 1056-III oт 24.03.2005 г.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал.

Ответчик не согласился с требованием заявителя и дал пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.03.2007 г. главным специалистов отдела наружной рекламы Koмитета по строительству Администрации Советского района г. Улан-Удэ был составлен протокол об административном правонарушении по факту несанкционированного размещения афиш ЗАО "Примтелефон" на столбе вблизи ТД "Курбатовский" по ул. Ленина. Проведена фотосъемки места правонарушения. Административной комиссией Советского района вынесено постановление N 33 от 22.03.2007 г. о признании виновным ЗАО "Примтелефон" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия" N 1056-III oт 24.03. 2005 г. и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 МРОТ.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия" N 1056-III от 24.03.2005 г. размещение объявлений, плакатов, вывесок, и иной печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одною до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от тpex до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

В протоколе об административном правонарушении от 19.03.2007 г. вещественные доказательства (фотографии) не отражены. Протокол об изъятии образцов ответчиком не составлялся.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

Из анализа данной нормы закона следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлена возможность юридического лица соблюсти нормы КоАП РФ, нарушение которых предусматривает административную ответственность, и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, обеспечивающие соблюдение норм КоАП.

Из пояснений представителей заявителя, установлено, что на основании служебной записки N ДВ 11-09/0007 от 07.03.2007 г. ЗАО "Примтелефон" филиал в г. Улан-Удэ был издан приказ N ДВ 11/0043п от 14.03.2007 г. "О проведении маркетинговой акции "Заработай с МТС", по условиям которой (Приложение 1 к приказу), 14 марта в ВУЗах Республики Бурятия были развешаны плакаты, проведен кастинг активных студентов, которым было предложено привлечь как можно больше людей на подключения в офис компании за определенное вознаграждение по итогам акции.

09.03.2007 г. заявителем подписано приложение N 8 к договору на рекламное обслуживание N 222 от 01.10.06 г. с индивидуальным предпринимателем Иващенко В.М., в котором указано, что плакаты будут расклеены в ВУЗах и СУЗах г. Улан-Удэ.

Заявителем принимались меры по обеспечению соблюдения требований о размещении объявлений, плакатов, вывесок, и иной печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ЗАО "Примтелефон" не может быть признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия". Отсутствие, а также доказанность вины заявителя административным органом исключают возможность привлечения ЗАО "Примтелефон к административной ответственности.

В связи с чем, суд принимает решение об удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать постановление Административной комиссии Советскою района г. Улан-Удэ о привлечении к административной ответственности ЗАО "Примтелефон" по ст. 11 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия" и наложении штрафа в размере 1000 руб., незаконным и отменить его полностью.