Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 декабря 2008 г. N А10-3863/2008 В иске о взыскании с предпринимателя финансовых санкций отказано, поскольку срок предоставления сведений для лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не указан (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 26 декабря 2008 г. N А10-3863/2008
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Гурановой Светлане Анатольевне о взыскании финансовых санкций в размере 321,70 рублей. При участии: от заявителя - не явился, извещен; ответчика - не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2008 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2008 года.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Фонд) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гурановой Светлане Анатольевне (далее - ИП Гуранова С.А.) о взыскании финансовых санкций в размере 321,70 рублей.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление фонда не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка ИП Гурановой С.А. по вопросам своевременности представления сведений за 2006-2007 гг., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Гуранова С.А. сведения, указанные в пункте 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за 2006-2007 гг. в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона представила 16.06.2008 г.

16.06.2008 г. по результатам поведенной проверки составлен акт N 107 о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы и принято решение о привлечении ИП Гурановой С.А. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 321,70 рублей.

Требованием N 34 от 12.08.2008 г. предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение ответчиком требования явилось основанием для обращения Фонда в суд. В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" дано в статье 1 Закона N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско -правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

Срок представления сведений данной категорией лиц Законом N 27-ФЗ не установлен.

Ссылка заявителя об установлении данного срока пунктом 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. N 318 судом отклоняется как не соответствующий закону. Согласно статье 4 Налогового кодекса Российской Федерации, издаваемые Правительством Российской Федерации инструкции, не входят в состав законодательства о налогах и сборах и не могут его изменять или дополнять.

Поскольку в пункте 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в котором перечислены подлежащие представлению сведения, срок представления сведений для лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не указан, соответственно требование заявителя о привлечении ИП Гурановой С.А. к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, является неправомерным.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.