Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 5 декабря 2008 г. N А10-3646/08 Иск о привлечении ответчика к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения удовлетворен, поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 5 декабря 2008 г. N А10-3646/08
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю Барановой Светлане Владимировне о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии от заявителя: Астраханцева Е.П., старший помощник прокурора Республики Бурятия, удостоверение N 158759.

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2008 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2008 года.

Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Барановой Светлане Владимировне (далее ИП Баранова С.В.) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования и пояснил, что в ходе проведения проверки деятельности ИП Барановой С.В. выявлено, что предприниматель осуществляла реализацию лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии).

По выявленному факту 21 ноября 2008 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Барановой С.В. производства об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в суд.

ИП Баранова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (телефонограмма). В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Баранова СВ. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица 15 февраля 2004 года свидетельство о государственной регистрации 75 N 000708828.

С 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года прокуратурой Кяхтинского района Республики Бурятия была проведена проверка соблюдения ИП Барановой С.В. требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

В ходе проверки магазина "Орхидея", принадлежащего ИП Барановой С.В., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. С.Лазо б/н, установлено, что 17 ноября 2008 года предприниматель реализовывала лекарственные средства без специального разрешения (лицензии), а именно: универсальный антигельминтик "Азинокс Плюс" для профилактики и лечения болезней собак, вызываемых ленточными и круглыми гельминтами, капли инсектоакарицидные "Барс" для собак, антипаразитарный ошейник "Чистотел" от блох и клещей для кошек, витаминный комплекс "Фармавит Neo" Ск-III для собак.

Постановлением Прокурора района от 21 ноября 2008 года в отношении ИП Барановой С.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Прокурора подлежит удовлетворению.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" определено понятие лекарственных средств, под которыми понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

В соответствии с пунктом 1.2.1 Положения о порядке экспертизы, испытания и регистрации ветеринарных препаратов в Российской Федерации, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором 03 октября 1995 года ветеринарные препараты (препарат) - лекарственные средства, используемые для лечения, профилактики заболеваний и повышения продуктивности животных, вакцины, анатоксины, диагностикумы, лечебно-профилактические сыворотки, гамма - глобулины, пробиотики, вещества, выделенные из микроорганизмов и влияющие на иммунный статус организма, чувствительные системы для накопления микроорганизмов, а также средства, применяемые при искусственном осеменении животных и трансплантации эмбрионов, антисептики, дезинфектанты, моющие средства, дератизациды, корма, кормовые добавки и средства ухода за животными.

В соответствии с "Общероссийским классификатором продукции" ОК005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 301, компоненты, входящие в состав антигельминтика "Азинокс Плюс" капель инсектоакарицидных "Барс", антипаразитарного ошейника "Чистотел", витаминного комплекса "Фармавит Neo" Ск-III, относятся к материалам, медицинским средствам и прочей продукции медицинского назначения. Кроме этого, данные ветеринарные препараты зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Реестре лекарственных средств для животных.

В силу пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и части 1 статьи 34 Федерального закона от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 416 от 06 июля 2006 года утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.

Пунктами 1, 2 указанного Положения определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Таким образом, ветеринарные препараты относятся к лекарственным средствам, их розничная продажа является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Осуществление фармацевтической деятельности без лицензии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт осуществления ИП Барановой С.В. фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного рода деятельности установлен судом и подтверждается исследованными судом доказательствами -объяснениями Барановой С.В. и продавца Кузевановой В.И. (л.д.30-31).

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ИП Барановой С.В. к административной ответственности и нарушений не выявлено.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении ИП Барановой С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении минимального размера штрафа. С учетом данных обстоятельств суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации предмета правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Баранову Светлану Владимировну, 14 ноября 1974 года рождения, место рождения: г. Чита, свидетельство о государственной регистрации 75 N 000708828 от 16.02.2004 г., зарегистрирована по адресу: Республика Бурятия, с. Усть- Киран, ул. Набережная, д. 15, кв.2, за совершение правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН 0323059932

КПП 032601001

УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия)

Р/сч 40101810600000010002

ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России г. Улан-Удэ

БИК 048142001

ОКАТО 81401000000

КБК 41511690040040000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.