Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 5 октября 2007 г. N А10-3528/07-22 Истец не обоснованно обратился в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя финансовых санкций, за нарушение срока представления индивидуальных сведений о страховых взносах, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности страхователя (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 5 октября 2007 г. N А10-3528/07-22
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ - филиал Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Грудинину Виктору Владимировичу о взыскании 1 905 руб. 00 коп. При участии от заявителя: Эрдынеев А. А. - представитель по доверенности N 46 от 18.04.2007 г.; от ответчика: Банзаракцаева Л. Н. - представитель по доверенности от 24.09.2007 г.

Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2007 г. Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2007 г.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ - филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - ОПФ РФ по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Грудинина Виктора Владимировича (далее - Ип Грудинин В. В.) финансовых санкций за нарушение за нарушение срока представления индивидуальных сведений страховых взносах и страховом стаже в сумме 1 905 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя, в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме. Просит взыскать с ИП Грудинина В.В. штрафные санкции в сумме 1 905 руб. 00 коп. - за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель ответчика, в судебном заседании, просит отказать в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Грудинин Виктор Владимирович зарегистрирован 12.01.1999 г. МУ РЛП Администрации г. Улан-Удэ в качестве индивидуального предпринимателя выдано свидетельство N Ю-6445. МРИ МНС РФ N 2 по РБ 08.04.20004 г. внесена запись в ЕГРИП об ИП зарегистрированном до 01.01.2004 г.

07 марта 2007 г. специалистом ОПУ и ВСЗЛ ОПФ РФ по РБ была проведена проверка своевременности представления ИП Грудининым В. В. сведений за 1998 - 2000 г.г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт N 299.

В результате проведенной проверки установлено, что ИП Грудининым В. В. с нарушением срока представлены в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения за 1998 - 2000 г.г., указанные в пункте 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

ОПФ РФ по РБ, считая, что ИП Грудининым В. В нарушен срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г., усмотрел в его действиях признаки правонарушения, предусмотренного статьей 17 данного Закона, и принял решение N 55 от 23.07.2007 г. о привлечении ИП Грудинина В.В. к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1 905 руб. 50 коп.

Неисполнение ответчиком требования N 55 от 23.07.2007 г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОПФ РФ по РБ с заявлением о принудительном взыскании санкции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 вышеуказанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов включены в число участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации " Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение", определяющими в том числе срок давности привлечения к ответственности.

В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Судом установлено, что ИП Грудинин В. В., являясь страхователем, представил сведения за 1998 - 2000 г.г. 01 марта 2007 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сроки, установленные для представления сведений о застрахованных лицах за 1998 год, 1999 год, 2000 год истекли 1 марта 1999 года, 1 марта 2000 года и 1 марта 2001 года соответственно. Моментом совершения правонарушения (являющегося длящимся правонарушением) является 2 марта соответствующего года.

Следовательно, на момент принятия решения о привлечении общества к ответственности 23.07.2007 г. срок давности привлечения к ответственности страхователя, установленные статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации, истек.

Таким образом, ОПФ РФ по РБ не обоснованно обратилось в суд с заявлением о взыскании с ИП Грудинина В.В. финансовых санкций, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Бурятия в течение одного месяца.