Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2008 г. N А10-3301/08 Суд удовлетворил иск о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности за нарушение норм законодательства о несостоятельности, поскольку не исполнена обязанность по представлению определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении должника в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в установленный законом срок и счел отягчающим ответственность в виду повторного совершения административного правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 13 ноября 2008 г. N А10-3301/08
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия к арбитражному управляющему - индивидуальному предпринимателю Анфилофьеву Анатолию Николаевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При участии в заседании: от заявителя - Максимов Е.В., представитель по доверенности от 25. 09. 2008 г. N 100; от ответчика - Анфилофьев А.Н., паспорт серии 81-99 035902.

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2008 г. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2008 г.

Управление федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия обратилось в суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Анфилофьева Анатолия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя пояснил, что конкурсным управляющим Анфилофьевым А.Н. в нарушение пункта 2 статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не исполнена обязанность по представлению определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении должника в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в установленный законом срок. При этом также нарушены общие принципы и обязанности арбитражного управляющего, которые арбитражный управляющий должен соблюдать при проведении процедур банкротства, установленные пунктом 6 статьи 24 Федерального закона, а именно, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Тем самым конкурсный управляющий допустил нарушение требований Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. За нарушение требований законодательства подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считает, что согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим ответственность, является привлечение Анфилофьева А.Н. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.06.2008 г. (штраф уплачен 01.07.2008 г.).

Ответчик свою вину в совершении административного правонарушения признает и не оспаривает.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения сторон, признает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05. 10. 2007 г. должник СПК "Сахулинский" признан несостоятельным (банкротом) с введением конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.11.2007 г. конкурсным управляющим назначен индивидуальный предприниматель Анфилофьев А.Н.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06. 08. 2008 г. конкурсное производство должника СПК "Сахулинский" завершено, при этом указано, что конкурсный управляющий обязан в течение пяти дней с момента вынесения определения арбитражного суда представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

При рассмотрении сообщения Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по РБ установлены факты нарушения действующего законодательства "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим Сельскохозяйственного производственного кооператива "Сахулинский" Анфилофьевым А.Н., а именно: представление определения о завершении конкурсного производства СПК "Сахулинский" в налоговый орган по истечении месяца с момента завершения конкурсного производства должника.

28.10.2008 года главным специалистом - экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия Шведовой Т.С. в отношении индивидуального предпринимателя Анфилофьева А.Н. составлен протокол N 00360408 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что конкурсным управляющим Анфилофьевым А.Н. в нарушение пункта 2 статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не исполнена обязанность по представлению определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении должника в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со статьей 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Пунктом 2 статьи 149, вышеназванного Федерального закона установлено, что конкурсный управляющий в течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.10.2007 г. должник СПК "Сахулинский" признан несостоятельным (банкротом) с введением конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15. 11. 2007 г. конкурсным управляющим назначен индивидуальный предприниматель Анфилофьев А.Н.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06. 08. 2008 г. конкурсное производство должника СПК "Сахулинский" завершено.

Согласно письму Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.10.2008 г. определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства СПК "Сахулинский" получено Анфилофьевым А.Н. 13.08.2008 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий был обязан представить судебный акт о завершении конкурсного производства СПК "Сахулинский" в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц до 19.08.2008 г.

Согласно представленным Анфилофьевым А.Н. уведомлению в адрес МИФНС N 6 по Республике Бурятия о завершении конкурсного производства в отношении СПК "Сахулинский", почтового уведомления и почтовой квитанции следует, что определение арбитражного суда направлено в налоговый орган 17.09.2008 г., то есть по истечении одного месяца с момента завершения конкурсного производства должника.

Своими противоправными действиями и бездействием Анфилофьев А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вина в совершении данного административного правонарушения выражается в умышленных действиях индивидуального предпринимателя Анфилофьева А.Н., который зная требования пункта 2 статьи 149, пункта 6 статьи 24 Федерального закона, не исполнил возложенные на него обязанности.

Вина Анфилофьева А.Н. подтверждается доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.10.2008 г. N 00360408;

- письмом Анфилофьева А.Н. в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой Службы N 6 по Республике Бурятия от 18. 09. 2008 г. б/н;

- уведомлением и почтовой квитанцией от 17.09.2008 г. о направлении заказного письма в налоговый орган.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Анфилофьева А.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной

администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 вышеназванного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Материалами подтверждается привлечение Анфилофьева А.Н. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.06.2008 г. (штраф уплачен 01.07.2008 г.).

На основании изложенного индивидуальный предприниматель Анфилофьев А.Н. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа, с учетом отягчающих обстоятельств, в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Анфилофьева Анатолия Николаевича 13.12.1953 года рождения, проживающего по адресу: г. Улан - Удэ, ул. Связистов, 6, свидетельство о государственной регистрации Ю - 12277, выданное Муниципальным учреждением Регистрационно-лицензионной палаты Администрации г. Улан-Удэ 28.03.2002 г., к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (УФРС по РБ)

Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ г. Улан-Удэ,

расчетный счет: 40101810600000010002,

ИНН 0326023500,

БИК 048142001,

Код ОКАТО : (г. Улан-Удэ): 81401000000,

КПП 032601001,

КБК 32111690040040000140 административный штраф.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты издания в Четвертый арбитражный апелляционный суд.