Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 19 марта 2009 г. N 545-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О земле" в части регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения"

Заслушав и обсудив информацию министра имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Л.Н. Мотошкина о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 30 декабря 2003 года N 601-111 "О земле" в части регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Глава III Закона Республики Бурятия регулирует особенности предоставления, изъятия и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В целях реализации положений Закона Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия были приняты следующие нормативные правовые акты:

1) постановление Правительства Республики Бурятия от 1 ноября 2004 года N 249 "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Республики Бурятия "О земле";

2) постановление Правительства Республики Бурятия от 20 сентября 2005 года N 311 "О переводе земель или земельных участков всоставе таких земель из одной категории в другую на территории Республики Бурятия";

3) постановление Правительства Республики Бурятия от 22 ноября 2005 года N 364 "О порядке проведения согласительных процедур по местоположению земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения";

4) постановление Правительства Республики Бурятия от 22 мая 2007 года N 172 "О Концепции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия".

По данным государственного учета земель земельный фонд Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2009 года составляет 35 133, 4 тыс. га, а площадь земель сельскохозяйственного назначения в составе земель Республики Бурятия составляет 3 709,6 тыс. га (10,6 %).

В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья -2141,9 тыс. га, из них:

пашни - 698,7 тыс. га;

многолетние насаждения - 6,4 тыс. га;

залежи - 44,9 тыс. га;

кормовые угодья (сенокосы и пастбища) - 1 391,9 тыс. га.

Наибольший процент наличия земель сельскохозяйственного назначения к общей площади по районам приходится на Бичурский (36%), Джидинский (53 %), Иволгинский (40 %), Кяхтинский (36 %), Мухоршибирский (59%), Селенгинский (44 %), Тарбагатайский (56 %) районы Республики Бурятия.

Законом Республики Бурятия предусматривается сохранение площадей особо ценных сельскохозяйственных угодий. Вместе с тем, для реализации статьи 16 Закона Республики Бурятия необходимо дополнительное правовое регулирование, определяющее порядок ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории республики, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается.

Одним из основных проблемных вопросов при выделении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является проведение кадастровых работ. По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия количество земельных участков, выделенных в счет земельных долей и поставленных на государственный кадастровый учет на территории Республики Бурятия составляет 1 480 земельных паев (из учтенных 74 055).

Немаловажным на сегодняшний день является решение вопроса о невостребованных земельных долях, их выявление и использование. Согласно статье 24 Закона Республики Бурятия земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат включению в отдельный земельный участок, впоследствии поступающий в фонд перераспределения земель Республики Бурятия. Главным вопросом при решении данной проблемы является сбор информации о невостребованных земельных долях.

Реализация положений Закона Республики Бурятия по совершению сделок купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по мере поступления обращений граждан в соответствии с утвержденным порядком приобретения в государственную собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Бурятия. За период действия Закона Республики Бурятия в Правительство Республики Бурятия поступило 55 извещений о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения. Всем заявителям направлен письменный отказ от преимущественного права Республики Бурятия на покупку земельного участка в связи с отсутствием заложенных в республиканском бюджете средств на эти цели.

В целях информирования собственников земельных долей Правительством Республики Бурятия (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия) в 2008 году проведены следующие мероприятия:

разработаны и направлены в органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия методические рекомендации по оформлению землепользования сельскохозяйственными организациями как юридическими лицами, а также методические рекомендации для физических лиц. В ряде районов методические рекомендации были опубликованы в районных средствах массовой информации;

в 17 районах республики проведены обучающие семинары по вопросам реформирования сельскохозяйственных организаций, включая вопросы регулирования земельных отношений. В работе данных семинаров участвовало свыше двух тысяч человек: главы сельских поселений, руководители сельскохозяйственных организаций, главы крестьянских и личных подсобных хозяйств;

в марте 2008 года проведен обучающий семинар с главами муниципальных районов по вопросу "Оформление паевых земель";

в четвертом квартале 2008 года проведены семинары в 12 районах Республики Бурятия, где приняли участие специалисты Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия, территориальных отделов Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, Управления ветеринарии Республики Бурятия.

Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку по вопросам реализации земельного законодательства организованы выездные совещания с участием представителей ряда районов Республики Бурятия. Подготовлен и проведен "круглый стол" на тему "О механизме реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральных законов "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О разграничении государственной собственности на землю".

Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает, что положения Закона Республики Бурятия в части оборота земель сельскохозяйственного назначения реализуются не в полной мере. По причине несовершенства земельного законодательства и высокой стоимости землеустроительных работ выдел и оформление земельных участков идет крайне медленно.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О земле" в части регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

2. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку подготовить и провести "круглый стол" по вопросу "О ходе реализации земельного законодательства" в части регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. По итогам работы "круглого стола" выработать предложения по совершенствованию земельного законодательства в части регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

3. Рекомендовать:

1) Правительству Республики Бурятия:

а) совместно с Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку разработать проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О земле" в части регулирования вопроса о порядке включения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий;

б) оказать содействие органам местного самоуправления по реализации земельного законодательства в части регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения;

2) органам местного самоуправления:

а) усилить работу по информированию населения о процедуре выделения земельных участков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

б) активизировать работу по реализации земельного законодательства в части оформления прав собственности граждан на земельные участки, выделенные в счет земельных долей;

в) оказать содействие собственникам земельных долей по созыву общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

19 марта 2009 года

N 545-IV