Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 19 марта 2009 г. N 546-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию первого заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Елаевой Э.Б. о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия", а также по результатам проведения Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды выездных рабочих совещаний в Иволгинском и Прибайкальском районах Республики Бурятия Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Закон Республики Бурятия от 16 сентября 1997 года N 559-I "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия) регулирует отношения в сфере изучения, рационального использования, организации, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов в Республике Бурятия с целью сохранения уникальных природных лечебных ресурсов.

Республика Бурятия обладает значительным потенциалом природных лечебных ресурсов - месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, лечебным климатом и другими природными лечебными ресурсами. Наиболее освоенные и перспективные рекреационные ресурсы - минеральные источники Аршанский, Горячинский, Питателевский, Гусихинский, Толстихинский, Змеевый, Котокельское месторождение минеральных радоновых вод и другие.

На территории Республики Бурятии также насчитывается более 20 минеральных озер. Самыми известными из них являются озера Гусиное, Верхнее и Нижнее Белое, Соленое (Киран), Таглей и озеро Бормашевое, обладающие уникальными лечебными факторами (илы, глина и вода).

Такие природные лечебные ресурсы как минеральные воды, лечебные грязи, а также благоприятный климат являются основой функционирования на территории Республики Бурятия курортов и лечебно-оздоровительных местностей.

По данным Министерства здравоохранения Республики Бурятия и Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия на 1 января 2009 года лицензии на осуществление медицинской деятельности имеют две санаторно-курортные организации: санаторно-курортное учреждение профсоюзов Республики Бурятия "Байкалкурорт" (в населенных пунктах с. Горячинск и пос. Аршан) и муниципальное медицинское учреждение "Курортная бальнеологическая лечебница - Нилова Пустынь" в Тункинском районе. Санаторно-курортную деятельность также осуществляют некоторые учреждения здравоохранения, имея в своем составе территориально обособленные подразделения, находящиеся в лечебно-оздоровительных местностях:

территориально обособленное подразделение "Хакусы" муниципального учреждения здравоохранения "Нижнеангарская центральная районная больница";

территориально обособленное подразделение "Врачебная амбулатория - Горячий Ключ" муниципального учреждения здравоохранения "Баунтовская центральная районная больница";

территориально обособленное подразделение государственного учреждения здравоохранения "Центр восточной медицины Министерства здравоохранения Республики Бурятия" в с. Горячинск.

На территории Республики Бурятия также имеется ряд малоосвоенных территорий, обладающих природными лечебными ресурсами - источники в Прибайкальском районе, источники Вышка, Жемчуг в Тункинском районе, источник Халютинский в Иволгинском районе, источники Кучигер, Умхэй в Курумканском районе.

В целом существующая материальная база на указанных территориях не развита. Большинство зданий и сооружений инфраструктуры источников и минеральных вод требуют инвестирования и проведения капитального ремонта, что в значительной степени снижает посещаемость и комфортабельность лечения. На некоторых источниках функционируют неблагоустроенные дома, которые используются для отдыха и проживания в летнее время. В основном минеральные источники расположены в стороне от центральных дорог, что делает затруднительным доступ большого количества отдыхающих.

Для освоения и использования в лечебно-профилактических целях территорий, обладающих природными лечебными ресурсами, развития их инфраструктуры, а также сохранения уникальных природных лечебных ресурсов осуществляется признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом.

Пункт 1 статьи 4 Закона Республики Бурятия устанавливает, что признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется Правительством Республики Бурятия на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Вместе с тем необходимо отметить, что указанное положение Закона Республики Бурятия не реализуется, поскольку полномочия по данному вопросу на сегодняшний день не закреплены ни за одним государственным органом исполнительной власти Республики Бурятия.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона Республики Бурятия территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном решением Правительства Республики Бурятия по представлению органов местного самоуправления. В настоящее время порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения Правительством Республики Бурятия не установлен.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Бурятия лечебно-оздоровительные местности, курорты республиканского или местного значения, санаторно-курортные и рекреационные организации подлежат включению в государственный реестр Республики Бурятия, состоящий из государственного кадастра лечебно-оздоровительных местностей, курортов, а также перечня санаторно-курортных организаций, включая здания и сооружения.

Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 15 октября 2007 года N 319 "О Министерстве здравоохранения Республики Бурятия" для решения возложенных задач Министерство здравоохранения Республики Бурятия уполномочено вести реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения. Также согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 9 марта 2007 года N 65 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия" Министерство природных ресурсов Республики Бурятия в пределах своей компетенции уполномочено вести кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения.

На сегодняшний день реализация вышеуказанных полномочий Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Министерством природных ресурсов Республики Бурятия не осуществляется.

Кроме того, в целях учета и соответствующего использования лечебных свойств минеральных вод, а также популяризации их среди населения необходимо подготовить реестр месторождений минеральных вод Республики Бурятия.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию первого заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Елаевой Э.Б.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) рассмотреть на заседании Правительства Республики Бурятия план мероприятий по реализации Закона Республики Бурятия от 16 сентября 1997 года N 559-I "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия";

2) принять меры по реализации статей 3 и 4 Закона Республики Бурятия от 16 сентября 1997 года N 559-I "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия"; разработать республиканскую целевую программу, определяющую развитие лечебно-оздоровительных местностей, курортов в Республике Бурятия и предусматривающую развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе строительство дорог, энергоснабжение, водоснабжение в лечебно-оздоровительных местностях, курортах а также ремонт и строительство зданий и сооружений санаторно-курортных учреждений в Республике Бурятия;

3) проработать вопрос о возможности финансирования работ по подготовке реестра месторождений минеральных вод Республики Бурятия.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:

1) разработать инвестиционные проекты по освоению и развитию месторождений минеральных вод и лечебных грязей;

2) обеспечить проведение специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований, необходимых для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом, в том числе получение бальнеологических заключений по минеральным водам и лечебным грязям, находящимся на территории муниципальных образований;

3) представить в Правительство Республики Бурятия предложения о признании территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом местного значения;

4) утвердить и реализовать муниципальные программы по развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

5) усилить контроль за рациональным использованием и охраной лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции.

4. Совету Народного Хурала Республики Бурятия повторно рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия" в октябре 2009 года.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

19 марта 2009 года

N 546-IV