Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 января 2009 г. N 26 "Об утверждении Порядка формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия"

В целях формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия.

2. Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.) объявить конкурс на формирование резерва на группы должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, по которым отсутствует сформированный в установленном порядке кадровый резерв: заместителей министров, руководителей агентств, служб, иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и их заместителей, заместителей Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, руководителей структурных подразделений Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия.

3. Руководителям органов государственной власти Республики Бурятия, к компетенции которых относится назначение и согласование назначения на должности руководителей республиканских государственных учреждений, предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Бурятия, до 28 февраля 2009 года утвердить порядок проведения конкурсов на указанные должности и обеспечить формирование Резерва управленческих кадров Республики Бурятия.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов до 28 февраля 2009 года обеспечить формирование муниципального резерва управленческих кадров.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Пнев М.А.)

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И.М.Егоров

Порядок
формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 января 2009 г. N 26)

1. Общие положения

1.1. Резерв управленческих кадров Республики Бурятия - это сводный перечень должностей в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия, а также должностей в организациях экономики и социальной сферы, относящихся в соответствии с действующим законодательством к категории "руководители", и отобранных на конкурсной основе лиц, отвечающих квалификационным и иным требованиям, способным по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность по данным должностям.

1.2. Формирование Резерва управленческих кадров Республики Бурятия - процесс создания объективной, многоуровневой и дифференцированной системы выявления и привлечения к работе на руководящих должностях, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, способных и мотивированных граждан Российской Федерации.

1.3. Задачей формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия является выдвижение и отбор не менее 500 высококвалифицированных, мобильных, имеющих активную жизненную позицию и высокий потенциал к развитию граждан, способных занять руководящие должности различного уровня в системе государственного и муниципального управления.

1.4. Работа по формированию Резерва управленческих кадров Республики Бурятия осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- законности;

- добровольности;

- открытости (обеспечение возможности включения в резерв не только известных и зарекомендовавших себя руководителей, но и "новых лиц" - молодых и перспективных граждан);

- состязательности (информированность участников о том, что процедура оценки и отбора носит состязательный характер и предусматривает обязательный отсев на всех этапах, включая этап обучения и подготовки победителей);

- объективности (использование только объективных критериев и независимых методов оценки кандидатов);

- цикличности (проведение мероприятий оценки и отбора кандидатов в повторяющемся режиме с целью обеспечения постоянного притока новых профессиональных управленцев);

- непрерывности (осуществление формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия - циклически, работа с Резервом управленческих кадров Республики Бурятия - непрерывно).

2. Порядок формирования
Резерва управленческих кадров Республики Бурятия

2.1. Решение о формировании Резерва управленческих кадров Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия оформляется актом Президента Республики Бурятия.

2.2. Формирование Резерва управленческих кадров Республики Бурятия осуществляется по двум уровням:

- резерв функционирования, в который включаются граждане, готовые занять соответствующие должности в настоящее время или в ближайшем будущем и отвечающие квалификационным требованиям к этим должностям. Срок нахождения в резерве функционирования - 3 года;

- резерв развития, в который включаются граждане, которым необходимо дополнительное профессиональное образование для замещения соответствующих должностей.

Резерв развития формируется из двух частей.

Первая часть формируется из интеллектуально развитой, креативно настроенной молодежи в возрасте 25-30 лет. Срок нахождения в данной части резерва развития - до 7 лет.

Вторая часть формируется из кандидатов в возрасте 30-50 лет, имеющих потенциальную возможность к продвижению, и которых можно подготовить к должности в течение непродолжительного срока. Срок нахождения в данной части резерва развития - до 5 лет.

2.3. Структура должностей, на которые формируется Резерв управленческих кадров Республики Бурятия, включает следующие целевые группы:

- государственная должность Российской Федерации (член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия);

- государственные должности Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия;

- должности заместителей министров, руководителей агентств, служб, иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, их заместителей, заместителей Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, руководителей структурных подразделений Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия;

- должности руководителей республиканских государственных учреждений, предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Бурятия, осуществляющих свою деятельность в основополагающих и приоритетных направлениях развития республики (реестр руководящих должностей данной группы утверждается Комиссией по формированию и подготовке Резерва управленческих кадров Республики Бурятия);

- должности глав муниципальных районов и городских округов;

- должности руководителей местной администрации муниципальных районов и городских округов;

- должности председателей районных советов депутатов муниципальных районов и городских округов;

- должности заместителей руководителя администрации муниципальных районов и городских округов;

- должности руководители структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

2.4. Целевыми категориями граждан для формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия являются:

- представители исполнительных органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления (заместители Председателя Правительства Республики Бурятия; министры и их заместители; депутаты Народного Хурала Республики Бурятия; руководители территориальных федеральных органов исполнительной власти, руководители служб, агентств, иных исполнительных органов государственной власти и их заместители; руководители структурных подразделений органов государственной власти и их заместители; руководители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и их заместители, руководители структурных подразделений администраций муниципальных районов и городских округов и их заместители; депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов; граждане, состоящие в кадровом резерве на должности государственной гражданской службы Республики Бурятия и в кадровом резерве на муниципальные должности для замещения должностей категории "руководители");

- представители бизнеса (высшие руководители коммерческих организаций);

- аспиранты, докторанты, молодые ученые, преподаватели и наиболее яркие выпускники вузов, в том числе состоящие в молодежном кадровом резерве "Золотой фонд Республики Бурятия";

- представители некоммерческого сектора и общественных организаций (менеджеры некоммерческих организаций и организаций науки, спорта, культуры, здравоохранения, образования и др.);

- выпускники и слушатели - участники Президентской программы подготовки управленческих кадров;

- руководители государственных учреждений и организаций, находящихся в ведомственном подчинении, или взаимодействующие с соответствующими исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, и их заместители;

- самовыдвиженцы (граждане Российской Федерации, имеющие управленческий опыт и занимающие руководящие должности в организациях любой формы собственности от начальника отдела и выше).

2.5. Гражданин Российской Федерации может быть включен в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия на замещение нескольких должностей.

Численный состав кандидатов, состоящих в Резерве управленческих кадров Республики Бурятия на каждую должность, не ограничен.

2.6. Резерв управленческих кадров Республики Бурятия формируется исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, Комиссией по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия самостоятельно, по результатам конкурсных отборов, в том числе конкурсов документов - в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 2.8 настоящего Порядка.

Конкурсные отборы осуществляются в два этапа: квалификационный отбор и конкурсные испытания.

2.7. Списки кандидатов на государственную должность Российской Федерации (член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия); на государственные должности Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия; на муниципальные должности глав муниципальных районов и городских округов формируются Комиссией по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия по результатам конкурса документов.

С целью объективной оценки образовательного и профессионального уровня кандидатов на государственные должности Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, на муниципальные должности глав муниципальных районов и городских округов по решению Комиссии по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия могут проводиться конкурсные испытания, которые предусматривают:

а) оценку уровня профессиональной компетентности кандидата на основе заданий (тестов);

б) оценку личностных качеств кандидатов посредством собеседования;

в) оценку уровня владения иностранным языком.

Проведение конкурсных испытаний по решению Комиссии по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия может осуществляться определяемой в установленном порядке организацией.

Представления для включения в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия на указанные должности направляются в Комиссию по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия органами государственной власти Республики Бурятия, государственными органами Республики Бурятия, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественными организациями, партиями, вузами, гражданами Российской Федерации на основе личного заявления о самовыдвижении своей кандидатуры.

Представление о включении в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия оформляется в произвольной форме. К представлению прилагается отзыв, который должен содержать информацию, характеризующую кандидата по критериям отбора, установленным настоящим Порядком (приложение N 1).

К представлению прилагаются следующие документы:

- личное заявление;

- собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 г. N 667-р;

- копия паспорта или заменяющего его документа;

- копия трудовой книжки;

- копии документов о профессиональном образовании, в том числе о дополнительном профессиональном образовании;

- медицинская справка о состоянии здоровья.

Копии документов заверяются нотариально или кадровой службой соответствующей организации.

Кандидат вправе дополнительно представить рекомендации с места работы и краткое резюме, характеризующее кандидата, с указанием наиболее значительных служебных достижений.

Прием документов для участия в конкурсе начинается со дня опубликования объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации и завершается через 30 календарных дней.

2.8. В список кандидатов для включения в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия могут включаться граждане, соответствующие квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, по которой формируется Резерв управленческих кадров Республики Бурятия (резерв функционирования), или способные при дополнительном образовании достичь соответствия указанным требованиям (резерв развития).

Списки кандидатов для включения в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия на должности заместителей министров, руководителей агентств, служб, иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, заместителей Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, руководителей структурных подразделений Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия формируются по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, и утверждаются Правительством Республики Бурятия.

Конкурс на включение в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия проводится по тем должностям государственной гражданской службы Республики Бурятия, по которым отсутствует сформированный в установленном порядке резерв.

По должностям государственной гражданской службы Республики Бурятия, имеющим Резерв управленческих кадров, конкурс может проводиться в целях обновления сформированного резерва.

2.9. Списки кандидатов для включения в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия на муниципальные должности руководителей местной администрации муниципальных районов и городских округов, председателей районных советов депутатов муниципальных районов и городских округов, заместителей руководителя администрации муниципальных районов и городских округов, руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления формируются по результатам конкурса, проводимого администрацией муниципального образования, и утверждаются главой соответствующего муниципального района или городского округа.

Порядок проведения таких конкурсов утверждается главой муниципального образования.

2.10. Списки кандидатов для включения в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия на должности руководителей республиканских государственных учреждений, предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Бурятия, формируются по результатам конкурса, проводимого исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, и утверждаются руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, к компетенции которого отнесено назначение или согласование назначения на указанные должности.

Порядок проведения таких конкурсов утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, к компетенции которого отнесено назначение или согласование назначения на указанные должности.

2.11. Утвержденные списки кандидатов для включения в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия по целевым группам должностей представляются в Комиссию по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия для формирования проекта сводного реестра Резерва управленческих кадров Республики Бурятия.

2.12. Сводный реестр Резерва управленческих кадров Республики Бурятия (приложение N 3), сформированный Комиссией по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия, представляется Президенту Республики Бурятия для утверждения ежегодно, до 15 февраля текущего года.

2.13. Формальными критериями для отбора кандидатов являются:

а) биографические данные кандидата:

- гражданство Российской Федерации;

- возраст от 25 до 50 лет;

- наличие высшего профессионального образования;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

- состояние здоровья;

б) общеобразовательный уровень кандидата:

- знание государственного устройства Российской Федерации, Республики Бурятия;

- знание основ законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия по направлению профессиональной деятельности, знание Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия;

- знание русского языка и литературы;

- знание основ математики, истории России и зарубежных стран;

- знание основ экономики;

- желательно свободное владение иностранным языком;

- владение информационными технологиями;

в) набор личностно-деловых качеств кандидата, сочетающих в себе знания, умения, навыки успешного руководителя:

- наличие стажа государственной службы не менее 6 лет или стажа работы по специальности не менее 7 лет, для кандидатов в резерв функционирования для замещения высших должностей государственной гражданской службы - стаж на руководящих должностях не менее 5 лет;

- наличие знаний, умений и навыков в области управления;

- наличие главных достижений как руководителя (участие в реализации национальных проектов, программах социально-экономического развития территорий, побед в профессиональных конкурсах, участие в социальной деятельности).

3. Работа с Резервом управленческих кадров Республики Бурятия

3.1. Организационно-методическое руководство формированием Резерва управленческих кадров Республики Бурятия осуществляет Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия.

Ответственность за организацию индивидуальной работы с гражданами, включенными в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия, а также финансирование мероприятий по повышению их квалификации, подготовке и переподготовке возлагается на исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, орган местного самоуправления, в резерв которых включены граждане.

3.2. На гражданина Российской Федерации, включенного в соответствующий Резерв управленческих кадров Республики Бурятия, заводится учетная карточка (приложение N 2), которая хранится в кадровой службе соответствующего органа власти.

Итоги работы с Резервом управленческих кадров Республики Бурятия подводятся ежегодно. По результатам работы готовятся предложения о назначении кандидатов на имеющиеся вакантные должности, сохранении кандидатов в составе Резерва управленческих кадров Республики Бурятия, переводе в резерв функционирования или об исключении из Резерва управленческих кадров Республики Бурятия. Решения оформляются соответствующим актом исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Информация об изменениях в составе Резерва управленческих кадров Республики Бурятия представляется в Комиссию по формированию и подготовке управленческих кадров Республики Бурятия до 15 января текущего года.

3.3. Исключение лица из Резерва управленческих кадров Республики Бурятия может быть осуществлено по следующим основаниям:

- истечение установленного срока нахождения в Резерве управленческих кадров Республики Бурятия;

- назначение на соответствующую руководящую должность;

- личное заявление об исключении из Резерва управленческих кадров Республики Бурятия;

- достижение предельного возраста нахождения в Резерве управленческих кадров Республики Бурятия.

3.4. Работа по повышению квалификации, профессиональной переподготовке на базе образовательных учреждений, отобранных в установленном порядке для осуществления подготовки соответствующего уровня, проводится исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

3.5. Обновление Резерва управленческих кадров Республики Бурятия осуществляется не реже одного раза в три года в том же порядке, в котором происходит его формирование.

Приложение N 1
к Порядку
формирования Резерва управленческих
кадров Республики Бурятия

Отзыв, характеризующий профессиональные и личностные качества
кандидата для включения в Резерв управленческих кадров
Республики Бурятия

Фамилия, имя, отчество рекомендующего (руководитель органа государственной власти Республики Бурятия, государственного органа Республики Бурятия, федерального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, общественной организации, объединения, вуза, секретарь регионального отделения партии)
Должность рекомендующего
Контактные телефоны
E-mail
Почему решили рекомендовать этого кандидата?
Характеристика кандидата по критериям отбора, установленным Порядком формирования Резерва управленческих кадров Республики Бурятия
Что можно сказать об инициативе, методе работы, стиле руководства кандидата?
В чем состоят сильные и слабые стороны кандидата?
Каким видится профессиональное будущее кандидата?

__________________________________           __________________     ________

   (наименование должности)                  (Ф.И.О., подпись)       (дата)

Приложение N 2
к Порядку
формирования Резерва управленческих
кадров Республики Бурятия

                                                                                Место

                                                                                  для

                                                                           фотографии

Карточка
учета гражданина, зачисленного в Резерв
управленческих кадров Республики Бурятия

__________________________________________________________________________________

         (наименование государственного органа Республики Бурятия

На должность _____________________________________________________________________

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________________________

2. Дата рождения _________________________________________________________________

3. Образование ___________________________________________________________________

                       (специальность по образованию,

__________________________________________________________________________________

                наименование учебного заведения, год окончания)

4. Ученая степень ________________________________________________________________

5. Какими иностранными языками владеет ___________________________________________

6. Общий трудовой стаж ___________________________________________________________

7. Стаж работы в органах государственной власти и местного самоуправления ________

__________________________________________________________________________________

8. Стаж управленческой деятельности_______________________________________________

9. Стаж государственной службы (при наличии)______________________________________

10. Награды ______________________________________________________________________

                           (наименование и дата награждения)

11. Работа в прошлом _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

12.  Краткая  характеристика  гражданина,  основания  для  зачисления  в  Резерв

управленческих кадров Республики Бурятия, дата зачисления ________________________

__________________________________________________________________________________

13. Отметка о реализации (назначение  на  должность, направление на учебу,

исключение из  Резерва управленческих кадров Республики Бурятия) _________________

Согласен с зачислением в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия ________________

_______________________

        (подпись)                          (фамилия, инициалы)

Карточка составлена _______________       ____________________

                        (дата)                  (подпись)

Руководитель кадровой службы  _________________  _____________________

                                   (подпись)           (Ф.И.О.)

Примечание: к учетной карточке могут прилагаться материалы (характеристики, отзывы, копия свидетельства об образовании и др.)

Приложение N 3
к Порядку
формирования Резерва управленческих кадров

Сводный реестр Резерва управленческих кадров Республики Бурятия
на 200__ год

NN п/п	Должности, на которые формируется Резерв управленческих кадров Республики Бурятия (по целевым группам должностей и по уровням)	Ф.И.О. гражданина, дата рождения	Образование, что и когда окончил, специальность по образованию	Наличие ученой степени	Место работы и занимаемая должность	Дата назначения на замещаемую должность	Стаж государственной службы (при наличии)	Стаж руководящей работы	Номер и дата документа о зачислении в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия	Срок, на который включен в Резерв управленческих кадров Республики Бурятия	Отметка об исключении из Резерва управленческих кадров Республики Бурятия (дата исключения, основания)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Председатель Комиссии по формированию

и подготовке управленческих кадров

Республики Бурятия      ________________________  _______________________

                                (подпись)                (Ф.И.О.)