Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 июня 2009 г. N А10-1344/2009 В удовлетворении иска о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по договору о передаче электрической энергии по сетям истца отказано, поскольку истцом не представлены доказательства технологического присоединения потребителей ответчика к электрическим сетям (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 11 июня 2009 г. N А10-1344/2009

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по иску Квартирно-эксплуатационной части Кяхтинского района к Открытому акционерному обществу "Бурятэнергосбыт" третье лицо: Муниципальное образование "Город Кяхта" о взыскании 10 000 руб. При участии от истца: Банзаракцаева Т.А., представитель по доверенности от 01.08.2008, Новикова И.М., представитель по доверенности от 12.05.2009, Клюевский Д.А., представитель по доверенности от 12.05.2009 от ответчика: Пашина Е.Ф., представитель по доверенности от 27.10.2008 от третьего лица: не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июня 2009 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2009 года

В обоснование иска указано, что истец признан Федеральной службой по тарифам Республики Бурятия субъектом естественной монополии, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии. Ответчик в период апрель 2006 - сентябрь 2007, исполняя свои обязательства, оказал услуги по отпуску электрической энергии своим абонентам по сетям истца в объеме 10 532 636,91 кВт.ч., что подтверждается ведомостями электропотребления. Договор о передаче электрической энергии по сетям истца для абонентов ответчика между сторонами отсутствует. Истец считает, что фактическое пользование ответчиком указанными услугами истца в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ следует расценивать как акцепт оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения рассматриваются как договорные (статьи 789, 791 ГК РФ - договор возмездного оказания услуг). Истец несет расходы по содержанию электрических сетей и передаче по ним электрической энергии. Согласно расчету истца задолженность ответчика составляет 9 089 665 руб. 65 коп., которую истец просит взыскать с ответчика на основании статей 309, 779, 781 ГК РФ.

Определением арбитражного суда от 07.05.2009 Муниципальное образование "город Кяхта" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству истец увеличил размер исковых требований до 9 089 665 руб. 65 коп. задолженности за период с 01.04.2006 по 31.05.2007.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление (том 1, л.д. 110-111), который в дальнейшем был им дополнен (том 2, л.д. 71-75). Так, ответчиком указано, что ответчик не получал от истца оферту со всеми существенными условиями договора оказания услуг по передаче электроэнергии, потому договорные отношения между сторонами отсутствуют, ссылка истца на пункт 3 статьи 438 ГК РФ не может быть принята. Документы, представленные истцом в подтверждение объемов оказанных услуг, составлены и подписаны истцом в одностороннем порядке, потому не могут подтвердить объем электроэнергии, полученной потребителями. Истцом не представлены доказательства технологического присоединения потребителей ответчика к электрическим сетям истца. Истцом заявлены требования за период с 01.04.2006 по 31.05.2007, хотя вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.09.2007 с ответчика в пользу сетевой организации ООО "Распределительные сети" взыскана задолженность в размере 4 279 144 руб. 23 коп. за услуги по передаче электрической энергии за период с 20.02.2007 по 31.05.2007 по тем же самым точкам поставки электроэнергии, что указаны истцом. На основании изложенного ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования на сумму 9 089 665 руб. 65 коп., дали объяснения по делу так, как изложены доводы и обстоятельства дела в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, изложив свои возражения так, как они указаны отзыве на исковое заявление от 29.05.2009.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив в судебном заседании материалы дела, представленные доказательства, заслушав стороны, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцом предъявлено требование о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии через сети истца в период с 01.04.2006 по 31.05.2007 в соответствии с договором возмездного оказания услуг.

Как установлено в статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются прежде всего условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии. В статье 3 названного Закона определено, что субъекты электроэнергетики - это лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство и поставки (продажу) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Требования о необходимости заключения договора изложены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 6, 9, 11, 19 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети.

Договор является публичным и обязателен к заключению для сетевой организации. В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их. Договор считается заключенным с даты подписания его заявителем (потребителем услуг).

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии между сторонами в виде единого документа отсутствует. Истец указывает на заключение сторонами такого договора в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 438 ГК РФ установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В пункте 13 Правил определены существенные условия договора оказания услуг по передаче электроэнергии.

Между тем, в материалах дела отсутствуют оферты истца или ответчика на заключение договора оказания услуг по передаче электроэнергии, содержащие все существенные условия такого договора, стороны отрицают факт направления таких оферт.

Поскольку пункт 3 статьи 438 ГК РФ в качестве обязательного условия для заключения договора путем совершения конклюдентных действий предусматривает направление одной стороной оферты другой стороне, в отсутствие такой оферты арбитражный суд не может признать доказанным факт заключения сторонами договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем, отсутствие такого договора не лишает заинтересованное лицо права на обращение с иском в арбитражный суд о возмещении затрат за фактически оказанные услуги по передаче электроэнергии.

Следовательно, в предмет доказывания по делу также входит установление обстоятельства фактического оказания истцом услуг ответчику по передаче электрической энергии на территории города Кяхта в спорный период.

ОАО "Бурятэнергосбыт" - это энергосбытовая организация, осуществляющая продажу другим лицам произведенной или потребленной электрической энергии (статья 3 ФЗ "Об электроэнергетике").

Из пункта 2 Правил следует, что сетевыми организациями являются коммерческие организации, основным видом деятельности которых является оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, а также осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно справке Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 06.05.2009 N 04-14/655 Кяхтинская КЭЧ района была зарегистрирована в Реестре субъектов естественных монополий под регистрационным номером 03.1.19 согласно Приказу ФСТ РФ от 20.02.2006 N 16-э о включении в раздел I "Услуги по передаче электрической (или) тепловой энергии", то есть Кяхтинская КЭЧ района являлась сетевой организацией.

По передаточному акту от 16.06.2000 N 182 Кяхтинской КЭЧ района передано на праве оперативного управления государственное имущество, в том числе объекты электросетевого хозяйства в городе Кяхта.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов относятся полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

Следовательно, расчеты вне зависимости от того, предусмотрено это договором или нет, осуществляются по установленным уполномоченным органом тарифам.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 31.03.2006 N 1/3 установлены следующие тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кяхтинской КЭЧ района на 2006 - 2007 годы: СН-2 - 863 руб./МВт.ч, тарифы действуют с 01.04.2006.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.12.2006 N 434-р (в редакции распоряжения от 02.02.2007 N 031-р), на основании акта приема-передачи имущества от 05.02.2007, имущество, закрепленное на праве оперативного управления за КЭЧ Кяхтинского района передано в муниципальную собственность Администрации Муниципального образования "город Кяхта".

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А10-3785/07 распоряжение от 28.12.2006 N 434-р признано незаконным в части передачи в собственность муниципального образования жилых домов по приложению N 1 к распоряжению.

Как следует из приложений NN 1, 2, 3 к указанному распоряжению, акта приема-передачи от 20.02.2007, в муниципальную собственность переданы объекты электросетевого хозяйства, в том числе трансформаторные подстанции, кабельные и воздушные электролинии, дизельные электростанции. В данной части Распоряжение N 434-р не оспорено, не признано незаконным.

В материалах дела имеются доказательства регистрации права собственности муниципального образования "город Кяхта" на переданные ему объекты электросетевого хозяйства.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец имел фактическую возможность по оказанию услуг по передаче электрической энергии только до 20.02.2007, когда состоялась передача в муниципальную собственность объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых оказываются такие услуги.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.09.2007 с ОАО "Бурятэнергосбыт" в пользу сетевой организации ООО "Распределительные сети" взыскана задолженность в размере 4 279 144 руб. 23 коп. за услуги по передаче электрической энергии за период с 20.02.2007 по 31.05.2007 по тем же самым точкам поставки электроэнергии, что указаны истцом по настоящему делу.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности за оказание услуг по передаче электрической энергии за период с 20.02.2007 по 31.05.2007 не подтверждаются фактическими обстоятельствами и материалами дела, не подлежат удовлетворению.

Ответчик отрицает факт оказания ему услуг истцом в период с 01.04.2006 по 20.02.2007, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал надлежащим образом объемы оказанных услуг за указанный период.

Так, в подтверждение объемов переданной электроэнергии истец представил показания приборов учета Кяхтинской КЭЧ района по домоуправлениям NN 1, 2 города Кяхты, жилому массиву поселка Наушки, расчеты исковых требований по индивидуальным предпринимателям. Стоимость услуг рассчитана с применением соответствующего тарифа, установленного Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 31.03.2006 N 1/3.

Данные документы составлены истцом в одностороннем порядке, содержат объемы поступившей электроэнергии по фидерам и подстанциям в сети истца, а также содержат показания приборов учета домоуправлений NN 1, 2 города Кяхты, жилого массива поселка Наушки - полезный отпуск электроэнергии.

Такой полезный отпуск электроэнергии по жилому массиву поселка Наушки обозначен в целом, без указания объемов потребленной электроэнергии по каждому конкретному потребителю.

Кроме того, истцом не представлены доказательства технологического присоединения потребителей ответчика к электрическим сетям истца.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина, по которой истцу была предоставлена отсрочка уплаты, на основании статьи 110 АПК РФ относится на истца. При этом арбитражный суд считает возможным уменьшить истцу размер госпошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд решил:

В иске по настоящему делу отказать.

Взыскать с истца в доход федерального бюджета госпошлину - 500 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http:// fasvso.arbitr.ru/