Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 января 2009 г. N А10-3984/08 Заявление о привлечении к административной ответственности предпринимателя за нарушение обязательных требований государственных стандартов и за нарушение правил обязательной сертификации удовлетворено, поскольку вина предпринимателя подтверждается актом проверки, протоколом идентификации, технического осмотра и испытаний, протоколом об административном правонарушении (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 15 января 2009 г. N А10-3984/08
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Ростехрегулирования) к индивидуальному предпринимателю Зинчук Елене Сергеевне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При участии в заседании: от заявителя: не явились, извещены, от ответчика: не явилась, извещена.

Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2009 г. Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2009 г.

Отдел (инспекция) государственного надзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - СМТУ Ростехрегулирования) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зинчук Е.С., предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается справкой о направлении факсом определения от 24.12.2008 г.и направленным ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением телеграфа от 24.12.2008 г. и представленным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителей предпринимателя.

Суд, руководствуясь п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее:

Зинчук Елена Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 03 N 000800453 от 31.08.2006 г.

СМТУ Ростехрегулирования в результате контрольно - надзорного мероприятия за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и нормативных правовых актов, проведенного в период с 11 ноября по 11 декабря 2008 года в торгово-бытовом центре, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, проспект Ленинградский, дом 8, установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Зинчук Е.С. сертифицированной импортной посуды китайского производства, а именно: ложка для соуса; чайник с фильтром 700 мл. с нарушением обязательных требований государственных стандартов.

С нарушением правил обязательной сертификации осуществлялась реализация сертифицированной посуды: нож - топорик для мяса; шумовка N AN 54-96 - без сертификата соответствия. Столовые приборы из набора; ложка для соуса, металлическая; нож для овощей, 18 см. дер. ручка; нож для овощей, 19 см.; чайник с фильтром 700 мл.; предметы из 8 предметного набора ножей и топора на деревянной подставке ST 395; чайник заварной керамический; чайная пара; подставка керамическая для чайных пакетов GL 23-66 - без знака соответствия. Представлены документы: сертификаты соответствия, декларация о соответствии и другие документы со ссылкой на сертификаты соответствия, сроками действия, подтверждающих, что продукция (посуда) сертифицирована, но невозможно идентифицировать посуду с представленными документами (сертификатами, декларацией, приложением к накладной с перечнем сертификатов соответствия).

Изделия (нож - топорик для мяса; шумовка N AN 54-96) реализовывались без сертификата соответствия. Столовые приборы из набора; ложка для соуса, металлическая; нож для овощей, 18 см. дер. ручка; нож для овощей, 19 см.; чайник с фильтром 700 мл.; предметы из 8 предметного набора ножей и топора на деревянной подставке ST 395; чайник заварочный керамический; чайная пара; подставка керамическая для чайных пакетиков GL 23-66 - без проставленного знака соответствия, подтверждающего, что продукция прошла процедуру обязательной сертификации.

По факту допущенных правонарушений индивидуальным предпринимателем Зинчук Е.С. государственным инспектором СМТУ Ростехрегулирования составлен акт N 086 от 11.12.2008 г.

15 декабря 2008 года должностным лицом СМТУ Ростехрегулирования в отношении предпринимателя Захаровой А.Л. составлен протокол об административном правонарушении N 096, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в результате контрольно - надзорного мероприятия за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и нормативных правовых актов, проведенного в период с 11 ноября по 11 декабря 2008 года в торгово-бытовом центре, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, проспект Ленинградский, дом 8, установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Зинчук Е.С.. При реализации посуды совершено правонарушение, выразившееся в реализации сертифицированной импортной посуды китайского производства, а именно: столовые приборы из набора; ложка для соуса, металлическая; нож для овощей, 18 см. дер. ручка; нож для овощей, 19 см.; чайник с фильтром 700 мл.; предметы из 8 предметного набора ножей и топора на деревянной подставке ST 395; чайник заварной керамический; чайная пара; подставка керамическая для чайных пакетов GL 23-66, с нарушением обязательных требований государственных стандартов (п.6.1 ГОСТ 27002-86; п.8.1. ГОСТ Р 51687-2000, п. 1.9. ГОСТ 28389-89) по маркировке изделий (посуды) знаком соответствия, знак соответствия отсутствует.

Все вышеуказанные изделия - посуда не содержит необходимые сведения для потребителя, маркировка на иностранном языке, без знака соответствия. Знак соответствия по ГОСТ Р 50460 наносят на сопроводительную документацию, ярлыки и этикетки.

С нарушением правил обязательной сертификации осуществлялась реализация посуды: нож-топорик для мяса; шумовка N AN 54-96 - без сертификата соответствия. Столовые приборы из набора; ложка для соуса, металлическая; нож для овощей, 18 см. дер. ручка; нож для овощей, 19 см.; чайник с фильтром 700 мл.; предметы из 8 предметного набора ножей и топора на деревянной подставке ST 395; чайник заварочный керамический; чайная пара; подставка керамическая для чайных пакетиков GL 23-66 - без проставленного знака соответствия, подтверждающего, что продукция прошла процедуру обязательной сертификации.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" и Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 июля 2002 г. N 64 "О номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии", данная продукция входит в Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация, а набор ножей подлежит обязательному декларированию, что гарантирует безопасность для жизни и здоровья потребителей, и эта продукция должна соответствовать обязательным требованиям нормативных документов.

Согласно подпунктам 3.8., 4.6. Постановления Госстандарта РФ от 10 05.2000 N 26 ("Об утверждении правил по проведению сертификации в РФ" на продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию.

Все вышеуказанное подтверждает реализацию посуды с нарушением Постановления Госстандарта РФ от 10.05.2000 N 26 "Об утверждении правил по проведению сертификации в РФ", согласно сведениям которого, а именно параграфа N 6 п. 3.8 вышеуказанного документа, "изготовители (продавцы, исполнители) продукции применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами РФ и правилами системы. Учитывая п. 4.6, что "На продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат". Эта продукция маркируется знаком соответствия; знак соответствия является формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информации о проведенном обязательном подтверждении соответствия путем сертификации о соответствии продукции, маркированной этим знаком.

В соответствии с пунктом 7.2 Постановления Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 14 "О правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации" знак соответствия наносят на сопроводительную техническую документацию на свободное поле, как правило, в месте, где приведены сведения о сертификации продукции. Все проверяемые изделия (кроме керамической посуды) находились в реализации без сертификатов соответствия, вся реализуемая продукция, проверяемая посуда находилась в реализации без знака соответствия.

Реализация посуды производилась с нарушением требований п.4 ст.7, п.п. 1, 2 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", где подчеркнуто, что не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Административная ответственность индивидуального предпринимателя Зинчук Е.С. за указанное правонарушение установлена частью 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Зинчук Е.С. подтверждается актом проверки, протоколом идентификации, технического осмотра и испытаний, протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Зинчук Е.С. административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации товаров.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Следовательно, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Зинчук Е.С. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Руководствуясь статьями 167-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил

Привлечь индивидуального предпринимателя Зинчук Елену Сергеевну 13.10.1980 года рождения, проживающей по адресу: г. Северобайкальск, проспект 60 лет СССР, д.8, кв. 11, свидетельство о государственной регистрации серии 03 N 000800453, выданное 31.08.2006 г., Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Бурятия к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу:

по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 4000 рублей с конфискацией предметов правонарушения, изъятых по протоколу ареста от 08.12.2008 г. с обращением конфискованного в федеральную собственность;

по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1000 рублей с конфискацией предметов правонарушения, изъятых по протоколу ареста от 08.12.2008 г. с обращением конфискованного в федеральную собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях окончательно определить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов правонарушения, изъятых по протоколу ареста от 08.12.2008 г. (л.д. 22-24), а именно:

Ложка для соуса, металлическая, артикул 411, производства Китай - 1 шт.; чайник с фильтром 700 мл., ST 14-29 (стекло+нержавейник), сделано в Китае - 1 шт.

Обратить конфискацию в федеральную собственность.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам: Безналичный расчет:

ИНН и КПП получателя - СМТУ Ростехрегулирования: ИНН - 5407270200, КПП-540701001;

Получатель - УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования); Р/счет получателя - 401018109 000 000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск; БИК банка получателя - 045004001; в поле "101" указывается значение "08"; код бюджетной классификации - 172 1 16 01000 01 0000 140; ОКАТО-50401000000.

Наличный расчет, через отделения Сбербанка:

Получатель - УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования); ИНН и КПП получателя: ИНН - 5407270200, КПП-540701001; р/счет - 401 018 109 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск; БИК банка получателя - 045004001; Код бюджетной классификации - 172 1 16 01000 01 0000 140.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.